Adroddiad Crynodeb Bwrdd Crwn sefydliadau diwylliannol

Crynodeb Gweithredol

 

Ym mis Mai 2025, cynhaliodd Ymchwiliad Covid-19 y DU drafodaeth ford gron a oedd yn canolbwyntio ar effaith y pandemig ar sefydliadau diwylliannol. Cynhaliwyd trafodaeth grŵp gyda chynrychiolwyr o sefydliadau'r sector celfyddydau a diwylliannol, sefydliadau elusennol ac undebau llafur. Defnyddir terminoleg benodol i'r sector yn yr adroddiad hwn – darperir geirfa ar ddiwedd y ddogfen i esbonio unrhyw dermau a allai fod yn anghyfarwydd.

Roedd y cyfyngiadau symud cyntaf yn golygu bod lleoliadau diwylliannol wedi cau a bod gweithgareddau celfyddydol, fel rhaglenni celfyddydol, gweithdai, dosbarthiadau, perfformiadau ac ymgysylltu cymunedol, wedi dod i ben ar unwaith. Effeithiwyd yn arbennig ar y celfyddydau perfformio o ystyried y ddibyniaeth ar weithgareddau'n digwydd yn bersonol. Ymatebodd sefydliadau yn y sector yn gyflym i geisio deall a gweithredu canllawiau'r llywodraeth a chefnogi sefydliadau diwylliannol, ymarferwyr unigol a gweithwyr llawrydd.

Canfu sefydliadau nad oedd canllawiau cynnar y pandemig yn glir, gan ei gwneud hi'n anodd dehongli rheolau a'u gweithredu'n ymarferol. Parhaodd dryswch ynghylch y canllawiau wrth i'r pandemig fynd ymlaen, yn enwedig wrth i gyfyngiadau lacio a sefydliadau gynllunio ar gyfer a gweithredu dulliau gwahanol o ailagor ar ôl i gyfyngiadau'r pandemig lacio. Dywedodd cynrychiolwyr fod hyn yn ychwanegu at y straen ar sefydliadau ac unigolion sy'n gweithio yn y sector. 

Roedd angen cefnogaeth ar unigolion a sefydliadau oedd yn gweithio i symud arferion a gwasanaethau creadigol ar-lein gan fod llawer wedi arfer â chynnal gweithgareddau wyneb yn wyneb ac roedd ganddynt brofiad digidol cyfyngedig. Sefydlodd sefydliadau diwylliannol mwy lwyfannau i gynnig cymorth. Addasodd rhai sefydliadau diwylliannol eu gwasanaethau hefyd i ddiwallu anghenion cymunedol, megis darparu gwasanaethau dosbarthu bwyd neu ddeunyddiau celf i ysgolion.  

Y sector sgrin, sy'n cynnwys ffilm, teledu, gemau fideo a chyfryngau eraill sy'n seiliedig ar fideo, ffynnodd oherwydd y galw cynyddol am gynnwys adloniant yn ystod y cyfnod clo. Symudodd llawer o'r rhai a oedd wedi gweithio yn y celfyddydau perfformio o'r blaen i'r sector sgrin i ddod o hyd i waith, ac nid yw rhai wedi newid yn ôl oherwydd y galw parhaus.

Disgrifiwyd cydnabod y berthynas gymhleth rhwng gweithwyr unigol, sefydliadau diwylliannol a chomisiynwyr fel rhywbeth pwysig i ddeall sut maen nhw'n cydweithio i greu cynnwys ac effaith y pandemig. Mae hyn yn cynnwys heriau mewn cyfathrebu a chydlynu, yn enwedig gyda gweithwyr llawrydd. Roedd cael poblogaeth fawr o weithwyr llawrydd yn ei gwneud hi'n heriol cyfleu gwybodaeth bwysig yn ystod y pandemig, yn enwedig lle nad oedd gweithwyr yn rhan o undeb na chorff cynrychioliadol a oedd yn eu dwyn ynghyd. Gwaethygwyd y broblem hon ymhellach gan fod gweithwyr llawrydd yn ei chael hi'n anodd cael mynediad at gymorth ariannol yn ystod y pandemig o'i gymharu â sefydliadau diwylliannol. 

Roedd gan lawer o sefydliadau diwylliannol brosesau strwythuredig ar waith a oedd yn caniatáu iddynt wneud cais am gymorth ariannol a'i dderbyn yn ystod y pandemig, yn aml drwy'r Gronfa Adferiad Diwylliannol.¹ Galluogodd y gefnogaeth ariannol hon sefydliadau i barhau i weithredu. Yn y gwledydd datganoledig, ystyriwyd bod y Gronfa Adferiad Diwylliannol yn haws i weithwyr unigol ei defnyddio nag yn Lloegr oherwydd cyfyngiadau cymhwysedd.

Er gwaethaf y gefnogaeth ariannol sydd ar gael, cytunodd y cynrychiolwyr fod y pandemig wedi lleihau adnoddau ariannol yn y sector yn gyffredinol, gyda llawer o sefydliadau'n defnyddio cronfeydd arian parod i oroesi. Roedd lleoliadau mwy newydd hefyd yn ei chael hi'n anodd bodloni gofynion cymhwysedd newidiol ar gyfer cefnogaeth ariannol yn ddiweddarach yn y pandemig oherwydd na allent ddangos eu bod wedi bod yn gweithredu am ddigon hir. Mewn rhai achosion, roedd y pwysau ariannol hyn yn golygu bod sefydliadau'n mynd i ddyled neu'n gorfod cau.

Roedd consensws cryf nad oedd y cymorth ariannol a oedd ar gael yn cydnabod bod llawer o weithwyr llawrydd ac unig fasnachwyr yn gweithio neu'n cael eu talu'n hyblyg. Roedd natur hanes gwaith gweithwyr llawrydd ac incwm amrywiol yn golygu eu bod yn aml yn cael anhawster dangos eu bod yn gymwys i gael cymorth ariannol, gyda llawer heb fodloni'r gofynion cymhwysedd.

Dywedodd cynrychiolwyr fod y meini prawf cymhwysedd a'r newidiadau i'r Gronfa Adferiad Diwylliannol drwy gydol y pandemig wedi cael effeithiau parhaol ar weithwyr llawrydd ac ymarferwyr unigol. Gadawyd llawer o weithwyr unigol heb fynediad at gymorth ariannol ac arweiniodd hyn atynt yn chwilio am swyddi y tu allan i'r sector.

Myfyriodd cynrychiolwyr ar sut y daeth iechyd meddwl a lles y rhai sy'n gweithio yn y sector yn fwy o flaenoriaeth i sefydliadau diwylliannol yn ystod y pandemig. Dywedasant fod y pandemig hefyd wedi tynnu sylw at ac wedi gwaethygu anghydraddoldebau hirhoedlog a brofwyd gan rai gweithwyr mewn rhannau o'r sector, gan gynnwys polisïau teuluol ar gyfer rhieni sy'n gweithio a deimlwyd yn annheg, rhwystrau sy'n wynebu pobl y dosbarth gweithiol a materion ehangach o ran cynrychiolaeth rhai grwpiau. 

Dywedwyd bod nifer y gwirfoddolwyr wedi gostwng yn ystod y pandemig. Roedd llawer o wirfoddolwyr yn amharod i ddychwelyd i'w rolau oherwydd pryderon ynghylch dal Covid-19. Gan fod llawer o sefydliadau diwylliannol bach a chanolig yn dibynnu ar rolau gwirfoddoli, gadawodd hyn rai heb y gweithlu oedd ei angen arnynt i'w cefnogi i ailagor. 

Yn ystod y pandemig, datblygodd sefydliadau ffyrdd newydd o gyrraedd gwahanol gynulleidfaoedd, yn hytrach na dibynnu ar ddefnyddwyr rheolaidd y celfyddydau a diwylliant a fyddai fel arfer yn dod i leoliadau diwylliannol yn bersonol. Disgrifiodd cynrychiolwyr sut roeddent yn teimlo bod cymunedau wedi dod yn fwy ymwybodol o rôl a gwerth y sector diwylliannol o ganlyniad.

Gwelwyd hefyd fod y pandemig wedi newid ymddygiad y rhai oedd yn mynychu gweithgareddau diwylliannol. Nodwyd bod grwpiau sy'n Agored yn Glinigol ac sydd mewn mwy o berygl o Covid-19 yn teimlo'n llai hyderus yn dychwelyd i berfformiadau a digwyddiadau byw. Tynnodd cynrychiolwyr sylw hefyd at y ffaith bod ailagoriadau graddol yn ddryslyd i gynulleidfaoedd, gan ei gwneud hi'n anoddach perswadio pobl i fynychu. Disgrifiasant batrwm cyson o archebion tocynnau munud olaf ers y pandemig, a dywedasant fod llai o ryngweithio cymdeithasol yn golygu bod cynulleidfaoedd weithiau'n ymddwyn yn amhriodol wrth ddychwelyd i leoliadau.

Wrth ystyried gwersi ar gyfer pandemigau yn y dyfodol, tynnodd cynrychiolwyr sylw at yr angen i gasglu data'n well i wella dealltwriaeth o'r sector a chryfhau parodrwydd. Roedd cynrychiolwyr eisiau i benderfyniadau ynghylch pandemig gael eu llywio gan arbenigedd yn y sector, fel bod polisïau a chanllawiau'n cefnogi gwydnwch yn well ac yn lleihau'r effaith negyddol ar y sector. Pwysleisiasant hefyd bwysigrwydd mecanweithiau cymorth ariannol hyblyg sy'n cydnabod cymhlethdodau unigryw'r sector, yn enwedig y rôl bwysig a chwaraeir gan weithwyr llawrydd.

Themâu allweddol

Effaith cyfyngiadau ar sefydliadau diwylliannol

Roedd y cyfyngiadau symud cyntaf yn ei gwneud yn ofynnol i leoliadau diwylliannol gau ac roedd cyfyngiadau pandemig yn golygu na allai sefydliadau ac ymarferwyr unigol yn y sector ddarparu gwasanaethau diwylliannol mwyach. Roedd hyn yn golygu bod rhaglenni celfyddydol, gweithdai, dosbarthiadau, perfformiadau ac ymgysylltu cymunedol wedi dod i ben.

“	Cafodd effaith amlwg ar unwaith oherwydd bod yn rhaid i bob lleoliad celfyddydol, theatrau, gau…mae colled enfawr mewn pethau fel gweithdai, dosbarthiadau, gwaith cyfranogol, ymgysylltu cymunedol…roedd gan bobl raglenni tymor hir a gafodd eu cau’n sydyn.” – Cyngor Celfyddydau Gogledd Iwerddon

Disgrifiodd Creative Scotland sut yr effeithiwyd ar y sector celfyddydau perfformio yn arbennig o ystyried pa mor ddibynnol yw sioeau a gweithgareddau celfyddydau perfformio ar ryngweithio wyneb yn wyneb a chyswllt uniongyrchol â chynulleidfaoedd a chymunedau.

Trafododd cynrychiolwyr bwysigrwydd sefydliadau’r sector yn ymateb yn gyflym, er mwyn deall a gweithredu canllawiau’r llywodraeth a chefnogi sefydliadau lleol, ymarferwyr unigol a gweithwyr llawrydd yn gynnar yn y pandemig. Er enghraifft, disgrifiodd Cyngor Celfyddydau Lloegr sut y creodd eu sefydliad Gronfa Ymateb Brys Covid-19 gwerth £160 miliwn o fewn tair wythnos i’r cyfnod clo cyntaf.² Roedd hyn yn caniatáu iddynt ddarparu cymorth ariannol i sefydliadau ac unigolion yn y sector, gan gynnwys y rhai o gymunedau lleiafrifoedd ethnig.

“

Roedd gennym ni gronfa ymateb brys…a oedd yn golygu y gallem ni roi llif arian i sefydliadau, fe wnaethom ni roi arian i unigolion ac fe wnaethom ni hefyd ariannu sefydliadau oedd y tu allan i’n portffolio…roedden ni hefyd yn gallu sicrhau bod sefydliadau o gymunedau heb gynrychiolaeth ddigonol yn cael eu cefnogi. Aeth £13.1 miliwn i unigolion a sefydliadau BAME (Du, Asiaidd a Lleiafrifoedd Ethnig), ac unigolion neu sefydliadau â phobl fyddar neu anabl. Roedd hynny’n rhywbeth oedd yn wirioneddol bwysig i ni.” – Cyngor Celfyddydau Lloegr

Disgrifiodd sefydliadau diwylliannol y canllawiau fel rhai aneglur, i ddechrau ac wrth i'r pandemig fynd rhagddo, gan ei gwneud hi'n anodd iddynt ddehongli'r rheolau a'u gweithredu'n ymarferol. Roedd dryswch ynghylch y canllawiau hefyd yn golygu bod rhai sefydliadau wedi ceisio cyngor gan sefydliadau sector ac undebau llafur, tra bod eraill wedi gorfod dehongli'r wybodaeth sydd ar gael yn annibynnol, gan ychwanegu at y pwysau yr oeddent yn ei deimlo. Parhaodd y dryswch hwn wrth i'r pandemig fynd ymlaen, wrth i gyfyngiadau gael eu llacio, a wrth i sefydliadau gynllunio ar gyfer a gweithredu gwahanol ddulliau o ailagor.

Roedd math y lleoliad ac amseroedd y perfformiadau hefyd yn effeithio ar sut y dylid bod wedi cymhwyso'r rheolau. Rhoddodd Ymddiriedolaeth y Lleoliadau Cerddoriaeth enghraifft o ddiffyg eglurder ynghylch a oedd y cyfyngiadau symud 10pm a osodwyd ar gyfer gweini diodydd yn berthnasol i leoliadau ar lawr gwlad.³ Dywedasant fod gweithredwyr lleoliadau yn teimlo nad oedd digon o gefnogaeth ar waith i'w helpu i ddeall a gweithredu'r canllawiau ac nad oedd y manylion wedi'u cyfleu'n glir. O ganlyniad, ar ôl i leoliadau ddechrau ailagor, roedd Ymddiriedolaeth y Lleoliadau Cerddoriaeth yn wynebu problemau trwyddedu sylweddol oherwydd eu bod yn credu bod y canllawiau wedi'u dehongli'n anghywir gan swyddogion gorfodi trwyddedu. Roedd hyn yn straen i weithredwyr lleoliadau a oedd yn gorfod cysylltu â swyddogion gorfodi ynghylch cymhwyso'r rheolau'n gywir. Roedd hefyd yn creu dryswch i gwsmeriaid. Dywedodd Ymddiriedolaeth y Lleoliadau Cerddoriaeth eu bod wedi defnyddio'r hyn a ddysgwyd o'u trafodaethau gyda lleoliadau i ddatblygu eu canllawiau eu hunain ynghylch dulliau ailagor.

Effaith ar ffyrdd o weithio

Sut addasodd y sector

Tynnodd cynrychiolwyr sylw at sut y cyflymodd y pandemig y newid i berfformiadau a gweithgareddau diwylliannol yn cael eu cynhyrchu a'u cyrchu ar-lein ar draws y sector. Pwysleisiasant pa mor bwysig oedd hyn i gynnal ymgysylltiad y cyhoedd â'r celfyddydau a diwylliant yn ystod y pandemig. 

Roedd angen cymorth ar unigolion a sefydliadau a oedd yn ceisio symud arferion a gwasanaethau creadigol ar-lein. Roedd llawer wedi arfer gweithredu a chydweithio wyneb yn wyneb ac roedd ganddynt brofiad digidol cyfyngedig. Trafododd cynrychiolwyr sut y camodd rhai sefydliadau diwylliannol mwy i mewn i ddarparu cymorth, er enghraifft trwy gynnig canolfannau ar-lein ar gyfer cydweithio creadigol neu ar gyfer cymorth gweithredol. Galluogodd offer fideo-gynadledda drafodaethau ar-lein a mynegiant creadigol er gwaethaf cyfyngiadau.

“

Yr hyn oedd yn bwysig i ni yn ein hymateb oedd ceisio cefnogi pobl i sefydlogi ond hefyd i gefnogi pobl i ddod o hyd i lwybrau a chyfleoedd i'w harfer creadigol ddatblygu ac ymgysylltu â chynulleidfaoedd. Symudodd hynny o fyw i ddigidol…roedd rhywbeth am ein gallu [fel corff cenedlaethol] i roi adnoddau ar-lein at ei gilydd, ond hefyd i ddod â phobl at ei gilydd ar lwyfannau ar-lein.” – Yr Alban Greadigol

Disgrifiodd Ymddiriedolaeth y Venue Music sut y dechreuodd perfformiadau ffrydio byw yn ystod y pandemig fel ffordd bwysig o gefnogi ymgysylltiad parhaus mewn celfyddydau a diwylliant. Fodd bynnag, dywedasant ers y pandemig fod gostyngiad wedi bod mewn ffrydio byw gan nad oedd yn lle digwyddiadau wyneb yn wyneb.

“	Roedd cyfnodau pan oedd pobl yn newid i ffyrdd digidol o weithio, ond nid oedd hynny'n lle parhaus i'r profiad byw. Ychydig iawn, iawn o gigs sy'n cael eu ffrydio'n fyw y dyddiau hyn.” – Ymddiriedolaeth Lleoliadau Cerddoriaeth

Yn y sector sgrin, dywedodd cynrychiolwyr fod cynnydd yn y galw am gynnwys o ansawdd uchel ar gyfer teledu a gwasanaethau ffrydio oherwydd bod pobl yn treulio mwy o amser gartref, gan gynnwys gweithwyr ar ffyrlo. Roedd y galw hwn yn caniatáu i'r rhai yn y sector sgrin barhau i weithio wrth i fwy o gynnwys gael ei gynhyrchu. Symudodd llawer o'r rhai a oedd yn gweithio yn y celfyddydau perfformio gynt i'r sector sgrin i ddod o hyd i waith ac nid yw rhai wedi newid yn ôl oherwydd bod y galw wedi parhau.

“	Roedd y sector sgrin hefyd yn ffynnu. Roedd hyn yn rhannol oherwydd bod ffordd o symud y sector gyda chanllawiau'r llywodraeth i ffynnu… llawer o symudodd nhw [staff y celfyddydau perfformio] i'r diwydiant sgrin ac nid yw rhai ohonyn nhw wedi dod yn ôl.” – Yr Alban Greadigol

Esboniodd Bectu (Undeb Darlledu, Adloniant, Cyfathrebu a Theatr) er gwaethaf y galw cynyddol am gynnwys, fod cau cynhyrchu a chyfyngiadau yn dal i atal llawer yn y sector sgrin rhag gweithio. Disgrifiasant sut y bu’n rhaid i rai o’r gweithwyr hyn ddod o hyd i swyddi y tu allan i’w proffesiwn i oroesi’n ariannol, gan olygu eu bod wedi colli sgiliau penodol yr oeddent wedi’u datblygu ac yr oeddent eu hangen. Yn gyffredinol, arweiniodd hyn at golli sgiliau yn y sector.

“	Roedd gennym ni lawer o bobl yn gweithio mewn archfarchnadoedd neu'n gwneud beth bynnag y gallen nhw yn ystod y cyfnod hwnnw dim ond i gadw eu hunain i fynd. Yn ddiamau, mae wedi effeithio ar y sgiliau yn y sector.” – Bectu

Dywedwyd bod staff sy'n gweithio i weithredwyr lleoliadau wedi ennill sgiliau wrth wneud cais am gymorth ariannol. Esboniodd Ymddiriedolaeth y Lleoliadau Cerddoriaeth sut y darparwyd hyfforddiant i staff a oedd yn cynnwys sesiynau galw heibio i drafod amrywiol lwybrau o gyllid ychwanegol sydd ar gael. Roedd hyn yn caniatáu i fwy o weithwyr gwblhau ceisiadau am gyllid a rheoli'r broses yn gywir yn ystod y pandemig. 

Cyfathrebu 

Roedd cyfathrebu â sefydliadau diwylliannol ynghylch materion allweddol fel canllawiau a chyllid yn syml ar y cyfan oherwydd cysylltiadau sefydledig ar draws y sector. Fodd bynnag, trafododd cynrychiolwyr sut roedd cael gweithlu llawrydd mawr yn ei gwneud hi'n heriol rhannu gwybodaeth bwysig am yr ymateb i'r pandemig gyda phawb oedd ei hangen. 

Weithiau, roedd undebau llafur neu gyrff cynrychioliadol yn gweithredu fel canolfan ganolog ar gyfer rhannu cyfathrebiadau â gweithwyr unigol, gan eu bod yn gallu cyfathrebu â'u holl aelodau. Fodd bynnag, nid oedd y rhai nad oeddent yn aelodau o undeb nac yn rhan o gorff cynrychioliadol bob amser yn derbyn gwybodaeth a fyddai wedi'u helpu. Rhoddodd Cyngor Celfyddydau Lloegr enghraifft o ba mor anodd oedd hysbysu gweithwyr unigol eu bod yn oedi grantiau prosiect y Loteri Genedlaethol. Roedd hyn yn golygu nad oedd y rhai a oedd yn derbyn y gefnogaeth hon yn cael gwybod mewn modd amserol y byddent yn colli'r incwm hwn.

“	Roedd gennych chi bobl oedd wedi ymddieithrio’n llwyr o’r hyn oedd yn digwydd yn y llif gwybodaeth. Fe wnaethon ni’r penderfyniad i oedi grantiau’r Loteri…dyna oedd eu hincwm. Dw i’n cofio nad oedden ni’n cyfleu’r neges honno.” – Cyngor Celfyddydau Lloegr

Dywedodd Creative Scotland eu bod wedi gallu lledaenu gwybodaeth drwy eu gwefan, gan helpu i hysbysu'r rhai sy'n gweithio yn y sector drwy eu cefnogi gyda dehongli canllawiau.

“	Roedden ni’n troi hynny o gwmpas yn eithaf cyflym ac yn ei roi ar gael i’r cyhoedd drwy ein gwefan. Roedd yn gallu galluogi pobl sy’n gweithio yn y sector i lywio eu gweithgareddau eu hunain.” – Yr Alban Greadigol

Effaith ar y gweithlu

Arweiniodd y pandemig at lefelau eithriadol o straen ac ansicrwydd ar draws y sector. Cytunodd cynrychiolwyr fod iechyd meddwl a lles y gweithlu wedi dod yn flaenoriaeth gynyddol i sefydliadau diwylliannol. 

Amlygodd a gwaethygodd y pandemig anghydraddoldebau hirhoedlog yn y sector diwylliannol hefyd, gan gynnwys rhwystrau i rieni sy'n gweithio a thangynrychiolaeth rhai grwpiau o bobl o fewn y sector e.e. y rhai sydd o gefndiroedd lleiafrifoedd ethnig neu ddosbarth gweithiol.

“

Roedd [Aelodau] eisiau i ni sicrhau gwell cyflog a sefydlogrwydd iddyn nhw…roedden nhw eisiau i ni ddarparu urddas yn y gwaith…a’r trydydd peth yr oedd pobl eisiau ei herio o ran y diwylliant hwn o wydnwch oedd o ran eu hiechyd meddwl hefyd. Un peth rydyn ni wedi buddsoddi’n helaeth ynddo yw gwasanaethau iechyd meddwl.” – Ecwiti

Roedd y cyfuniad o amgylchedd ansicr a gwaethygu anghydraddoldebau a fodolai eisoes yn golygu bod yn rhaid i arweinwyr lywio materion cymhleth ac anodd, yn aml heb brofiad na hyfforddiant blaenorol. Arweiniodd hyn at rai arweinwyr a gweithwyr yn profi problemau iechyd meddwl a chorfforol a llosgi allan.

“	Y problemau gyda llosgi allan, arweinwyr yn gadael y diwydiant…gyda phopeth wedi cau ac ymdrechion creadigol i gadw gwahanol fathau o waith i fynd, fe wnaeth wir ddatgelu’r we gymhleth o anghydraddoldebau a phwysau yn ein sector.” – Sefydliad Paul Hamlyn

Tynnodd Bectu sylw at sut roedd ailagor lleoliadau yn rhoi pwysau ychwanegol ar eu haelodau oherwydd eu bod mewn perygl o ddal Covid-19 mewn amgylcheddau gwaith caeedig. Dywedasant fod staff yn ofni cael eu hamlygu i'r feirws, tra'n wynebu blinder o weithio oriau hirach i lenwi'r bwlch rhwng prinder staff sy'n gysylltiedig â Covid yn eu sefydliad.

“	Roedd yr ailagor yn heriol mewn theatrau am sawl rheswm, yn enwedig cyfyngiadau ynghylch faint o bobl a allai fynychu, ond hefyd oherwydd salwch y criw. Roedd hynny'n heriol iawn i'n haelodau oherwydd roedd pobl yn dal i ddioddef o Covid. Roedd oriau hir a phrinder staff yn heriau anodd.” – Bectu

Esboniodd Equity (undeb celfyddydau perfformio ac adloniant) sut y daeth meithrin gwydnwch yn bwysicach i'w haelodau wrth i'r pandemig barhau. Pwysleisiodd eu haelodau bwysigrwydd sicrhau sefydlogrwydd incwm, urddas yn y gwaith a chefnogaeth iechyd meddwl briodol. 

Rhannodd Cyngor Celfyddydau Gogledd Iwerddon hefyd sut y gostyngodd nifer y gwirfoddolwyr yn y sector celfyddydau yn ystod y pandemig. Roedd llawer yn amharod i ddychwelyd oherwydd pryderon ynghylch dal Covid-19, yn enwedig gwirfoddolwyr hŷn neu'r rhai sy'n byw gyda phobl sy'n agored i niwed yn glinigol. Roedd sefydliadau bach a chanolig wedi bod yn ddibynnol ar wirfoddolwyr yn flaenorol ac roedd hyn yn aml yn eu gadael heb y gweithlu yr oedd ei angen arnynt wrth ailagor.

“	O ran ailagor, cafodd [sefydliadau diwylliannol] eu heffeithio gan golli staff profiadol a oedd wedi symud i sectorau eraill, ond hefyd [staff gwirfoddol]. Gwelsom fod llawer o sefydliadau yn nodi effaith o hynny.” – Cyngor Celfyddydau Gogledd Iwerddon

Effaith cymorth ariannol

Trafododd y cynrychiolwyr effaith y Gronfa Adferiad Diwylliannol, a roddir yn bennaf i sefydliadau a safleoedd treftadaeth, yn ogystal â chefnogaeth i weithwyr unigol a gynigir drwy Gredyd Cynhwysol.

Roedd gan lawer o sefydliadau diwylliannol fecanweithiau a phrosesau strwythuredig ar waith ar gyfer cyllid, gan eu galluogi i wneud cais am gymorth ariannol a'i dderbyn yn ystod y pandemig. I ddechrau, fel arfer derbyniwyd cyllid drwy Gronfa Adfer Diwylliannol y llywodraeth. Trafododd cynrychiolwyr pa mor werthfawr oedd y gefnogaeth ariannol hon i sefydliadau a lleoliadau diwylliannol, gan eu galluogi i barhau i weithredu. Fodd bynnag, roeddent o'r farn, hyd yn oed gyda'r gefnogaeth hon, fod y sector wedi dioddef yn ariannol yn gyffredinol oherwydd bod sefydliadau hefyd yn defnyddio eu cronfeydd arian parod i oroesi.

“

Disbyddwyd adnoddau pawb gan y pandemig. Pan ddechreuon ni ddod yn ôl drwodd, nid oedd gan bobl y cronfeydd ariannol na'r cronfeydd ewyllys da oherwydd eu bod wedi blino. Mae'n [cronfeydd ariannol ac ewyllys da] yn creu'r amodau ar gyfer sgwrs a allai fod yn eithaf cynhyrchiol ynglŷn â ble rydyn ni'n mynd nesaf.” – Sefydliad Paul Hamlyn

Canfu Ymddiriedolaeth y Lleoliadau Cerddoriaeth hefyd fod £67% o'r cyllid yr oeddent yn rhan o'i ddosbarthu wedi'i wario ar gostau rhentu oherwydd lefelau uchel o berchnogaeth breifat ar leoliadau cerddoriaeth. Dywedasant fod rheoli'r cyllid hwn yn rhoi pwysau diangen ar sefydliadau fel eu rhai hwy pan allai cefnogaeth fod wedi'i darparu'n uniongyrchol i landlordiaid yn lle hynny.

Wrth i'r pandemig fynd rhagddo a rheolau ynghylch cyllido newid, weithiau nid oedd sefydliadau'n gymwys mwyach i gael cymorth ariannol. Dywedodd yr Ymddiriedolaeth Lleoliadau Cerddoriaeth nad oedd lleoliadau gwaelodol a oedd wedi agor ychydig cyn y pandemig yn bodloni'r gofynion cymhwysedd wedi'u diweddaru gan na allent ddangos eu bod wedi bod yn gweithredu am ddigon hir. Arweiniodd hyn at y sefydliadau hyn yn mynd i fwy o ddyled i aros arnofio. Mewn rhai achosion, arweiniodd hyn hefyd at gau.

Roedd consensws cryf nad oedd y gefnogaeth ariannol sydd ar gael i unigolion sy'n gweithio yn y sector yn cydnabod bod llawer o weithwyr llawrydd ac unig fasnachwyr yn cael eu contractio a'u talu ar sail hyblyg. Ar ben hynny, yn aml ni allai unig fasnachwyr fodloni gofynion cymhwysedd Credyd Cynhwysol oherwydd nad oeddent yn bodloni oriau gwaith nac incwm rheolaidd. Ychwanegodd hyn at y straen a brofwyd gan lawer sy'n gweithio yn y sector celfyddydau perfformio ac adloniant. Roedd hyn yn bryder penodol yn y diwydiant ffilm a theledu yn ôl Bectu, er gwaethaf y galw cynyddol am gynnwys sgrin. Nid oedd y cynnydd cyffredinol yn y galw yn darparu digon o gyfleoedd gwaith i rai gweithwyr llawrydd a oedd yn dal i fod angen cefnogaeth ariannol.

“

Dw i'n meddwl, i ni, fel sefydliad sydd ond yn ariannu sefydliadau eraill, nad ydym yn ariannu unigolion, roedden ni'n ymwybodol iawn fod llawer iawn o bryder yn y sefydliadau rydyn ni'n eu hariannu ynghylch gweithwyr llawrydd. Gwnaethom ddau ddarn rhagweithiol o waith ynghylch gweithwyr llawrydd, rhywbeth nad ydym fel arfer yn ei wneud.” – Sefydliad Esmée Fairbairn

Roedd rhai gweithwyr wedi bod ar absenoldeb mamolaeth neu roeddent yn gynnar yn eu gyrfaoedd ac ni allent ddarparu tystiolaeth o incwm yn y gorffennol. Roedd rhai pobl yn y sector sgrin hefyd yn gweithio trwy gwmnïau cyfyngedig nad oeddent yn gallu cael mynediad at gymorth.

“	Yr hyn a ganfuom oedd bod llawer mwy o broblem wedyn wrth addasu rhai o'r cynlluniau a oedd wedi'u rhoi ar waith i wneud yn siŵr eu bod yn cynnwys pobl. Gweithwyr llawrydd oedd y broblem fwyaf yma.” – Undeb y Cerddorion

Gadawodd hyn lawer o weithwyr llawrydd a gweithwyr heb eu hincwm arferol na chymorth ariannol arall, gan olygu eu bod yn aml yn gorfod dod o hyd i waith arall i ategu eu hincwm neu adael y sector yn gyfan gwbl. Dywedodd cynrychiolwyr eu bod yn difaru’n fawr bod nifer fawr o weithwyr llawrydd yn gadael y sector diwylliannol yn ystod y pandemig. Eglurwyd pa mor hanfodol yw gweithwyr llawrydd i gadw’r sector i redeg.

“	Roedd cymaint o bobl yn ein sector, oherwydd bod yn rhaid i chi gael eich cyflogi ar un dyddiad ac yna dyddiad arall, nid oeddent yn gymwys ar gyfer [y Gronfa Adferiad Diwylliannol]… oherwydd yr amrywiaeth o ffyrdd y mae pobl yn ymgysylltu.” – Bectu

Dywedodd cynrychiolwyr fod meini prawf cymhwysedd a newidiadau i'r Gronfa Adferiad Diwylliannol wrth i'r pandemig fynd ymlaen wedi cael effeithiau parhaol ar weithwyr llawrydd ac ymarferwyr unigol. Nododd Bectu fod y newidiadau hyn hefyd wedi lleihau faint o arian y gallai sefydliadau wneud cais amdano, gan olygu bod angen iddynt wneud toriadau gwariant er mwyn parhau i weithredu.

Credwyd bod mynediad at gymorth ariannol drwy’r Gronfa Adferiad Diwylliannol yn symlach mewn gwledydd datganoledig. Disgrifiodd cynrychiolwyr hyn fel rhywbeth a gafodd effaith gadarnhaol ar gadw gweithlu’r sector yng Nghymru, yr Alban a Gogledd Iwerddon.

“

Fe wnaethon ni ddod o hyd i Gronfa Adferiad Diwylliannol, y ffordd y cafodd ei dyrannu yn y gwledydd datganoledig, rydyn ni'n gwybod am gryn dipyn o aelodau yng Nghymru a'r Alban a gafodd grantiau. Roedd unigolion yn ei chael hi'n llawer haws cael mynediad at rywfaint o'r arian hwnnw. Gwelsom ychydig iawn o hynny yn Lloegr.” – Undeb y Cerddorion

Effaith cyfyngiadau ar gymunedau

Effaith ar ymgysylltiad y cyhoedd â diwylliant

Nododd cynrychiolwyr faint roedd cymunedau lleol yn colli gweithgareddau diwylliannol ac roeddent o'r farn bod gwerth diwylliant yn cael ei gydnabod fwyfwy wrth i'r pandemig fynd ymlaen. Trafodasant hefyd sut arweiniodd y pandemig at sefydliadau diwylliannol lleol yn dod yn fwy cysylltiedig â'u cymunedau. Roedd hyn yn cynnwys defnyddio ffyrdd arloesol o gyrraedd pobl nad oeddent fel arfer yn ymwneud â'r celfyddydau a diwylliant cyn y pandemig.

“	Roedd llawer o sefydliadau diwylliannol, eu timau dysgu ac ymgysylltu, allan yna'n gweithio gyda chymunedau mewn ffyrdd nad oeddent erioed wedi'u gwneud o'r blaen. Gwahanol fathau o ryngweithio dinesig. Symiau enfawr a oedd yn hynod arloesol.” – Sefydliad Paul Hamlyn

Symudodd sefydliadau mwy eu ffocws o lefel genedlaethol i ddull mwy cymunedol. Arweiniodd hyn at bresenoldeb cryfach i gelfyddydau a diwylliant o fewn cymunedau ledled y DU. Disgrifiodd Cyngor Celfyddydau Lloegr sut y cryfhaodd yr ymdrechion hyn i estyn allan at gymunedau lleol werth lleol sefydliadau diwylliannol, eu gwaith a'u gwasanaethau.

“

Yn gryfder, roedd llawer o'n sefydliadau'n cysylltu â'u cymunedau lleol mewn ffordd nad oeddent erioed wedi'i gwneud o'r blaen. Gwelsom sefydliadau eithaf mawr yn gweld eu hunain fel rhai sydd wedi'u lleoli'n gymunedol iawn yn eu lleoedd lleol. Gwelsom hynny ar bob lefel. Roedd pobl sy'n byw'n lleol yn gweld gwerth iddynt.” – Cyngor Celfyddydau Lloegr

Disgrifiodd cynrychiolwyr hefyd sut y gwnaeth rhai sefydliadau addasu eu gwaith i ddiwallu anghenion eraill yn y gymuned leol. Tynnodd Sefydliad Paul Hamlyn sylw at anghydraddoldebau yr oeddent wedi bod yn gweithio i fynd i'r afael â nhw cyn y pandemig ac sy'n parhau i fod yn flaenoriaeth nawr.

“	Roedd rhai sefydliadau’n gallu dweud, ‘Rydym yn wasanaeth dosbarthu bwyd nawr oherwydd dyna’r peth pwysig yn ein cymunedau. Rydym yn mynd i ysgolion ac yn darparu deunyddiau celf i blant nad oes ganddynt fynediad at ddiwylliant’.” – Sefydliad Paul Hamlyn

Effaith ar ymddygiad y gynulleidfa

Gwelwyd bod y pandemig wedi newid ymddygiad y rhai a fynychodd berfformiadau a gweithgareddau diwylliannol. Adroddodd Cyngor Celfyddydau Lloegr ar bryderon grwpiau sy'n agored i niwed yn glinigol sydd mewn mwy o berygl o Covid-19. Roedd y grwpiau hyn yn teimlo'n llai hyderus ynghylch dychwelyd i berfformiadau a digwyddiadau byw, boed fel aelodau o'r gynulleidfa neu berfformwyr. Deilliodd eu petruster o amheuon a fyddai canllawiau diogelwch yn cael eu gorfodi'n ddigonol. Dywedodd Creative Scotland, am resymau tebyg, fod cynulleidfaoedd hŷn wedi bod yn arafach i ddychwelyd i leoliadau celfyddydau a diwylliant o'i gymharu â rhai iau. 

“	Mae grwpiau agored i niwed wedi cael cyfnodau heriol iawn drwy gydol hyn. Roedd pobl oedd yn gorfod hunanynysu ar gyfer aelodau’r gynulleidfa ac ymarferwyr…yn llawer llai hyderus i ddod yn ôl.” – Cyngor Celfyddydau Lloegr

Tynnodd cynrychiolwyr sylw at y ffaith bod cynulleidfaoedd wedi cael dryswch o ran ailagoriadau graddol a chyfyngiadau gwahanol mewn gwahanol rannau o'r DU. Gadawodd hyn gynulleidfaoedd yn teimlo'n ansicr ynghylch a oeddent yn cael mynychu perfformiadau, pryd, ym mha ranbarth a gwlad. Er enghraifft, ystyriodd Creative Scotland ei bod yn debygol bod ailagoriadau arafach yn yr Alban wedi dylanwadu ar y gyfradd arafach o ddychweliad gan gynulleidfaoedd.

“

Nid strategaeth un genedl oedd hi mewn gwirionedd ac roedd gwahaniaethau yn y strategaethau ailagor a chau, a oedd yn golygu bod cynulleidfaoedd allan o gydamseriad o gwbl…roedd y rhyngweithio cyhoeddus hwnnw o ryddhad o fynd yn ôl i'r mannau hyn ac oherwydd gwahaniaethau mewn canllawiau a diffyg eglurder, dryswch a dreiddiodd wedyn drwy weddill yr agoriadau cyfnodol Covid.” – Ymddiriedolaeth Lleoliadau Cerddoriaeth

Nododd cynrychiolwyr hefyd batrwm cyson o archebion munud olaf, neu'n hwyrach, ar gyfer digwyddiadau. Esboniodd Cyngor Celfyddydau Lloegr, ar gyfer y celfyddydau perfformio, fod hyn yn debygol o gael ei effeithio gan rybudd ymhlith cynulleidfaoedd hŷn ynghylch mynychu digwyddiadau byw.

“

Mae'r arferion wedi newid. Prynu tocynnau'n hwyr [ers y pandemig], ond y peth arall rydyn ni'n ei weld hefyd yw bod gwariant cyffredinol wedi gostwng gan gynulleidfaoedd. Dw i'n meddwl ei fod wedi'i atgyfnerthu gan fyd ôl-Brexit, yr amgylchedd a'r heriau cyffredinol y mae pobl yn eu profi yn eu bywydau domestig.” – Bectu

Dywedodd Bectu eu bod wedi gweld cynnydd mewn cam-drin tuag at staff mewn lleoliadau celfyddydau a diwylliant, yn enwedig y rhai sy'n gweithio mewn rolau blaen tŷ. Roeddent yn credu bod cyfnodau hir o gyfyngiadau symud gyda llai o ryngweithio cymdeithasol yn golygu bod cynulleidfaoedd weithiau'n ymddwyn yn amhriodol wrth ddychwelyd i leoliadau. Arweiniodd hyn at staff yn profi ymddygiad nad oedd yn gyffredin o'r blaen mewn digwyddiadau byw ac effeithiodd ar ba mor ddiogel yr oeddent yn teimlo yn y gwaith.

“

Ymddygiadau’r gynulleidfa, yr hyn yr oedd ein haelodau’n tueddu i’w ganfod oedd bod pobl efallai wedi anghofio sut i ymddwyn pan fyddant yn mynd i’r theatr neu ddigwyddiadau. Gwelsom gynnydd eithaf enfawr mewn cam-drin staff, y staff blaen tŷ a dim ond yn gyffredinol…canu a thorri ar draws a gweiddi.” – Bectu

Gwersi ar gyfer pandemigau yn y dyfodol 

Awgrymodd cynrychiolwyr wersi allweddol y gellir eu dysgu o brofiad y sector celfyddydau a diwylliant er mwyn paratoi'n well ar gyfer pandemigau yn y dyfodol ac ymateb iddynt.

• Casglu data gwell i wella dealltwriaeth a pharatoadau: Disgrifiodd cynrychiolwyr yr angen am dystiolaeth fwy cadarn i wella dealltwriaeth o'r sector a'i gynulleidfaoedd a'r effaith debygol y gallai pandemig yn y dyfodol ei chael ar y celfyddydau a diwylliant. Roeddent yn teimlo y byddai hyn yn gwella parodrwydd ac yn galluogi gwybodaeth i fod ar gael ar unwaith, gan ganiatáu i'r sector ymateb yn brydlon ac yn effeithlon.
• Cynnwys y sector mewn penderfyniadau ynghylch y pandemig: Er mwyn paratoi ac ymateb i bandemig yn y dyfodol, roedd cynrychiolwyr eisiau i arbenigedd penodol i'r sector gael ei integreiddio'n well mewn gwneud penderfyniadau a strategaeth. Roeddent eisiau i sefydliadau yn y sector celfyddydau a diwylliant gael eu trin yn rhagweithiol yn hytrach nag yn adweithiol, fel bod penderfyniadau yn y dyfodol am bandemigau yn cefnogi gwydnwch yn y sector diwylliannol ac yn lleihau effeithiau negyddol. Roeddent hefyd yn teimlo y byddai'r math hwn o ddull yn arwydd i'r sector ei fod yn cael ei werthfawrogi.
• Cyfathrebu a chydweithio gwell yn y sector: Roedd cynrychiolwyr eisiau gwell seilwaith cyfathrebu a chyfleoedd cydweithio o fewn y sector, yn enwedig i weithwyr unigol. Roeddent yn teimlo y byddai hyn yn galluogi ymatebion effeithlon i heriau pandemig yn y dyfodol. Er mwyn bod yn effeithiol mewn ymateb brys, roeddent eisiau cydweithio i feithrin meddwl strategol yn hytrach na chanolbwyntio ar gystadleuaeth o fewn neu rhwng gwahanol rannau o'r sector diwylliannol.
• Mecanweithiau cymorth ariannol mwy hyblyg: Os bydd pandemig yn y dyfodol, dylai cymorth ariannol fod yn hyblyg a chydnabod cymhlethdodau'r sector diwylliannol, yn enwedig y gwahanol ffyrdd y mae unigolion (megis masnachwyr unigol a gweithwyr llawrydd) a sefydliadau diwylliannol yn cael mynediad at gymorth ariannol ac yn ei dderbyn. Roeddent yn credu y byddai hyn yn sicrhau bod cymorth ariannol yn ymarferol, yn hygyrch ac yn diwallu anghenion gweithlu a modelau busnes y sector.

Atodiad

Strwythur y bwrdd crwn

Ym mis Mai 2025, cynhaliodd Ymchwiliad Covid y DU drafodaeth ford gron i drafod effaith y pandemig ar sefydliadau ac unigolion sy'n gweithio yn y sector diwylliannol. Roedd y drafodaeth ford gron hon yn cynnwys un grŵp trafod.

Mae'r bwrdd crwn hwn yn un o gyfres sy'n cael ei gynnal ar gyfer Modiwl 10 o Ymchwiliad Covid-19 y DU, sy'n ymchwilio i effaith y pandemig ar boblogaeth y DU. Nod y modiwl hefyd yw nodi meysydd lle mae cryfderau cymdeithasol, gwydnwch, a/neu arloesedd wedi lleihau unrhyw effaith andwyol y pandemig. Hwyluswyd y bwrdd crwn gan Ipsos UK a'i gynnal ar-lein.

Gwahoddwyd amrywiaeth eang o sefydliadau i'r bwrdd crwn; dim ond y rhai a fynychodd y drafodaeth ar y diwrnod sydd ar y rhestr o fynychwyr. Roedd y rhai a fynychodd y drafodaeth grŵp yn gynrychiolwyr o:

• Cyngor Celfyddydau Lloegr 
• Cyngor Celfyddydau Gogledd Iwerddon
• Yr Alban Greadigol 
• Undeb Darlledu, Adloniant, Cyfathrebu a Theatr (Bectu) 
• Ecwiti
• Sefydliad Esmée Fairbairn
• Undeb y Cerddorion 
• Ymddiriedolaeth Lleoliadau Cerddoriaeth 
• Sefydliad Paul Hamlyn

Rhestr termau