职权范围英国 Covid-19 查询 归档

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Inquiry 于 2022 年春季就其职权范围草案举行了公众咨询。这让人们有机会就 Inquiry 涵盖的主题以及应该如何开展工作发表意见。在磋商期间，调查小组会见了英国 150 多个失去亲人的家庭，以及来自慈善机构、工会、信仰团体、教育和医疗保健等许多不同部门的代表。我们总共收到了超过 20,000 份回复。

这些反馈促成了调查主席哈莱特男爵夫人向前首相鲍里斯·约翰逊就职权范围提出的建议。

该调查现已收到其最终职权范围（见下文），其中列出了该调查对英国大流行应对措施的调查主题。

前首相鲍里斯·约翰逊为英国新冠疫情调查委员会制定了职权范围。这意味着该委员会已根据《调查法》（2005 年）正式成立，并可以正式开展工作。

英国 Covid-19 调查职权范围

调查将审查、考虑和报告英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰对大流行病的准备和反应，直至并包括调查的正式设立日期，即 2022 年 6 月 28 日。

在开展工作时，调查将根据需要考虑整个英国的保留和下放事项，但将尽量减少调查、证据收集和报告与下放政府建立的任何其他公共调查的重复。为实现这一目标，调查将公开说明其打算如何最大程度地减少重复，并将在调查任何也在该调查范围内的事项之前与任何此类调查保持联系。

为了实现其目标，调查将：

a) 考虑大流行病对不同类别人群影响的任何明显差异，包括但不限于与 2010 年《平等法》规定的受保护特征和 1998 年《北爱尔兰法》规定的平等类别相关的差异；
b) 倾听并仔细考虑死者家属和其他因大流行病而遭受苦难或损失的人的经历。尽管调查不会详细考虑个别伤害或死亡案例，但听取这些陈述将有助于其了解大流行的影响和应对措施，以及应吸取的教训；
c) 强调从准备和应对大流行病中确定的经验教训可能适用于其他民间紧急情况；
d) 合理考虑相关的国际比较；和
e) 及时制作报告（包括临时报告）和任何建议。

调查的目的是：

1. 检查 COVID-19 应对措施以及大流行病在英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰的影响，并制作一份事实性的叙述，包括：
- a) 整个英国的公共卫生响应，包括
  - i) 准备和应变能力；
  - ii) 决策是如何做出、传达、记录和实施的；
  - iii) 英国政府之间的决策；
  - iv) 中央政府、权力下放的行政部门、区域和地方当局以及志愿部门和社区部门的作用和它们之间的合作；
  - v) 数据、研究和专家证据的可用性和使用；
  - vi) 立法和监管控制和执行；
  - vii) 屏蔽和保护临床弱势群体；
  - viii) 使用封锁和其他“非药物”干预措施，例如保持社交距离和使用面罩；
  - ix) 测试和接触者追踪，以及隔离；
  - x) 对人群心理健康和福祉的影响，包括但不限于那些受到大流行病严重伤害的人；
  - xi) 对丧亲者心理健康和福祉的影响，包括丧亲后的支持；
  - xii) 对卫生保健部门工作人员和其他关键工作人员的影响；
  - xiii) 对儿童和青少年的影响，包括健康、福祉和社会关怀；
  - xiv) 教育和早期教育；
  - xv) 酒店、零售、体育和休闲、旅行和旅游部门、礼拜场所和文化机构的关闭和重新开放；
  - xvi) 住房和无家可归；
  - xvii) 保护和支持家庭暴力的受害者；
  - xviii) 监狱和其他拘留场所；
  - xix) 司法系统；
  - xx) 移民和庇护；
  - xxi) 旅行和边界；和
  - xxii) 保障公共资金和管理金融风险。
- b) 英国卫生和保健部门的反应，包括：
  - i) 准备、初始能力和增加能力的能力以及弹性；
  - ii) 初步接触官方医疗保健咨询服务，例如 111 和 999；
  - iii) 普通医疗机构等初级保健机构的作用；
  - iv) 医院大流行病的管理，包括感染预防和控制、分流、重症监护能力、患者出院、“不尝试心肺复苏”（DNACPR）决定的使用、姑息治疗方法、劳动力测试、检查的变化以及对工作人员和人员配置水平的影响
  - v) 护理院和其他护理场所的大流行病管理，包括感染预防和控制、住户进出住所的转移、住户的治疗和护理、探访限制、劳动力检测和检查变更；
  - vi) 家庭护理，包括无偿护理人员；
  - vii) 产前和产后护理；
  - viii) 关键设备和物资的采购和分配，包括个人防护装备和呼吸机；
  - ix) 疗法和疫苗的开发、交付和影响；
  - x) 大流行对提供非 COVID 相关条件和需求的后果；和
  - xi) 为经历长期 COVID 的人提供服务。
- c) 对大流行病及其影响的经济反应，包括政府通过以下方式进行干预：
  - i) 对企业、工作岗位和个体经营者的支持，包括冠状病毒工作保留计划、个体经营收入支持计划、贷款计划、商业利率减免和赠款；
  - ii) 为相关公共服务提供额外资金；
  - iii) 为志愿和社区部门提供额外资金；和
  - iv) 福利和病假工资，以及对弱势群体的支持。

2. 确定从上述内容中吸取的教训，为英国未来大流行病的准备工作提供信息。