Ulat sa Buod ng Roundtable para sa Pang-aabuso sa Tahanan at Pangangalaga

Executive summary

Noong Abril 2025, ang UK Covid-19 Inquiry ay nagsagawa ng isang roundtable upang talakayin ang epekto ng pandemya at ang mga hakbang na ipinatupad sa parehong mga nasa hustong gulang na biktima at mga nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan at mga serbisyo ng suporta para sa pang-aabuso sa tahanan. Tandaan, ang epekto ng pang-aabuso sa tahanan sa mga bata at kabataan ay sinusuri nang hiwalay bilang bahagi ng imbestigasyon ng Module 8 ng Inquiry. Kasama sa tatlong breakout group discussion ang mga third sector at grassroots at espesyalistang organisasyon para sa pang-aabuso at pangangalaga sa tahanan, pati na rin ang mga organisasyon at serbisyo ng gobyerno, legal at hustisya. Binubuod ng ulat na ito ang mga pangunahing tema na nagmumula sa lahat ng tatlong talakayan.

Inilarawan ng mga kinatawan ang malalim na epekto ng mga paghihigpit sa pandemya sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan, na lubos na nagpapalala sa mga panganib na kanilang kinakaharap at mga pinsalang kanilang naranasan, pati na rin ang pagpapahirap sa kanila na humingi ng tulong. Ang mga kaso ng pang-aabuso sa tahanan at panggagahasa ay naging mas madalas at malala noong panahon ng pandemya, na may mga pagbabago sa mga pattern ng mga pagkamatay na may kaugnayan sa pang-aabuso sa tahanan. Bagama't bumaba ang mga pagkamatay dahil sa mga mapang-abusong relasyon sa panahong ito, mayroong maliit na pagtaas sa iba pang mga uri ng pagpatay sa pamilya, na kadalasang nauugnay sa mga pressure sa kalusugan ng isip. Naisip ng mga kinatawan na ang mga biktima at nakaligtas ay nalalagay sa mas malaking panganib dahil ang mensahe sa kinakailangan na manatili sa bahay ay hindi nilinaw na ang mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan ay itinuturing na 'nasa panganib' at maaaring legal na 'lumabag' sa mga paghihigpit at umalis ng bahay para sa mga kadahilanang pangkaligtasan at upang makakuha ng suporta. 

Partikular na nag-aalala ang mga kinatawan na ang pangangailangang manatili sa bahay ay sinamantala. Inilarawan nila kung paano ginamit ng mga salarin ang mas malapit na distansya at oras na ginugugol nang magkakasama upang mapataas ang dalas at tindi ng pang-aabusong kanilang isinasagawa. Ang mga biktima at nakaligtas ay wala ring karaniwang suporta mula sa mga network ng komunidad at limitado ang mga pagkakataong makakuha ng mga pormal na serbisyo ng suporta.  

Mababa ang mga ulat ng karahasan sa tahanan sa pulisya sa simula ng pandemya dahil ang mga biktima at nakaligtas ay maaaring hindi makapag-ulat dahil nakulong sila kasama ang kanilang salarin, o dahil hindi sila sigurado kung posible bang mag-ulat sa pulisya sa panahon ng pampublikong emergency. Gayunpaman, tumaas ang mga bilang ng pag-uulat habang nagsimulang lumuwag ang mga paghihigpit sa lockdown. Nadama ng mga kinatawan na ang antas ng pag-uulat ay hindi sumasalamin sa aktwal na bilang ng mga insidente ng pang-aabuso sa tahanan noong unang panahon ng pandemya. Bagama't madalas na hindi naiuulat ang pang-aabuso sa tahanan, naisip nila na mas kaunti pa ang mga taong nag-uulat ng mga pagkakasala sa unang lockdown dahil labis ang mga serbisyong pang-emergency o walang magagamit na suporta. 

Gayundin, ang pangangailangan para sa mga serbisyo ng suporta para sa pang-aabuso sa tahanan at pangangalaga ay sinasabing mababa rin sa simula ng pandemya, ngunit tumaas ito dahil ang mga biktima at nakaligtas ay nagkaroon ng mas maraming oras sa labas ng tahanan o malayo sa mga salarin ng kanilang pang-aabuso.

Inilarawan ng mga kinatawan ang malalaking pagsisikap na ginawa ng mga espesyalista at mga organisasyon ng ikatlong sektor upang mabilis na umangkop at tumugon sa pagtaas ng pangangailangan para sa suporta, kahit na kadalasan ay kulang sa mga mapagkukunan sa simula upang gawin ito. Ang mga kahilingan ay naglalagay sa mga manggagawa sa panganib ng burnout at negatibong nakaapekto sa kanilang kalusugang pangkaisipan. Tinalakay din ng mga kinatawan kung paano ang pagsasara ng mga tagapagbigay ng serbisyo ng lokal na awtoridad ay nagdulot ng mas malaking stress sa mga kawanggawa para sa ikatlong sektor, grassroots, at mga espesyalistang kawanggawa para sa pang-aabuso sa tahanan. Inilarawan ng mga organisasyong ito ang pagiging lampas sa kanilang kakayahan sa panahon ng pandemya, kadalasang hindi tumatanggap ng mga referral. 

Nagkomento ang mga kinatawan mula sa mga organisasyong grassroots at espesyalista na may kakulangan ng karagdagang pondo sa panahon ng pandemya at ang mga proseso para sa pag-aaplay para sa pondo ay mahirap. Gayunpaman, ibinahagi ng mga kinatawan mula sa mga kawanggawa sa ikatlong sektor ang ilang halimbawa kung paano nagbigay-daan ang nabawasang red tape sa mas malawak na access sa pondo. Sinuportahan ng pondong ito ang mga organisasyong ito upang makapagbigay ng mga serbisyo sa panahon ng pandemya.

Ang mga paghihigpit sa pandemya ay nangangahulugan na maraming serbisyo ang kinailangang lumipat online. Sinabi ng mga kinatawan mula sa mga organisasyon ng gobyerno, legal, at hustisya na bago ang pandemya, mayroon na silang digital na imprastraktura, kabilang ang mga laptop at teknolohiya sa digital na pagpupulong, na nagbigay-daan sa kanila na umangkop sa pandemya. Ang paglipat sa mga online na serbisyo ay mas mahirap para sa mas maliliit, nakabatay sa komunidad na mga kawanggawa para sa pang-aabuso sa tahanan at tagapagtanggol na kadalasang nag-aalok ng mga serbisyong harapan bago ang pandemya at wala pang naaangkop na teknolohiya. 

Nagsalita ang mga kinatawan tungkol sa mga hamong kinakaharap ng mga biktima at nakaligtas sa pag-access sa mga digital na serbisyo, lalo na para sa mga: 

• naninirahan sa mga rural na lugar, 
• kakulangan ng maaasahang internet access, 
• nang walang mga kasanayang digital, 
• hindi kayang bumili ng mga digital na kagamitan, at 
• na naharap sa mga hadlang sa wika o aksesibilidad. 

Minsan, kinokontrol ng mga salarin noong panahon ng pandemya ang pag-access sa teknolohiya, na nagpapahirap, o nagpapaimposible, para sa ilang biktima at nakaligtas na makakuha ng suporta mula sa mga kaibigan, pamilya, o pormal na serbisyo ng suporta.

Ang pandemya ay may mga partikular na epekto sa ilang grupo ng mga biktima at nakaligtas. Halimbawa, ang mga biktima at nakaligtas na walang magamit na pondo ng publiko at mga migranteng kababaihan ay nahirapan sa pag-access sa online o suporta sa telepono na magagamit noong panahon ng pandemya. Ito ay dahil wala silang paraan upang bumili ng mga telepono o data, ma-access ang WiFi o iba pang kagamitang teknolohikal. Naharap din sila sa mga hadlang sa wika at natatakot na ang impormasyong ibinahagi online ay maaaring ipadala sa mga awtoridad at makaapekto sa kanilang katayuan sa imigrasyon. Dahil walang mga interpreter ng British Sign Language para sa pagmemensahe ng gobyerno, ang mga biktima at nakaligtas na d/Deaf ay hindi nakatanggap ng pangunahing impormasyon tungkol sa mga patakaran at paghihigpit, na ayon sa mga kinatawan ay sinamantala ng mga nagkasala upang kontrolin ang mga biktima. Ang mga manggagawa sa pang-aabuso at pangangalaga sa tahanan, pati na rin ang mga interpreter, ay hindi rin itinuturing na 'mga pangunahing manggagawa' at samakatuwid ay hindi makapagbigay ng suporta nang personal sa mga biktima at nakaligtas.

Mas mahirap magbigay ng access sa ligtas na tuluyan noong panahon ng pandemya. Naharap ang mga tagapagbigay ng serbisyo sa mga hamon ng kapasidad dahil sa dagdag na pangangailangan para sa ligtas na tuluyan, pagbawas ng mga magagamit na espasyo upang sumunod sa mga alituntunin ng social distancing, at ang mga biktima at nakaligtas ay kadalasang walang malilipatan sa panahon ng pandemya. Ayon sa mga kinatawan, ang access sa ligtas na tuluyan ay isang 'postcode lottery', na may iba't ibang availability sa buong UK at sa iba't ibang demograpikong grupo. Nangangahulugan ito na ang mga biktima at nakaligtas sa mga lugar kung saan walang kapasidad, o may ilang partikular na protektadong katangian, ay hindi maaaring makakuha ng ligtas na tuluyan. Inilarawan din ng mga kinatawan ang kalituhan tungkol sa kung ano ang ibig sabihin ng mga alituntunin ng lockdown at social distancing para sa mga refugee kung saan ang mga indibidwal ay nagbabahagi ng mga communal space. 

Upang mabawasan ang epekto ng pandemya sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan, nadama ng mga kinatawan na kailangang isaalang-alang ng gabay at mga desisyon ang mga pangyayari at karanasan ng mga biktima at nakaligtas. Iminungkahi nila ang mas malawak na pakikipagtulungan ng gobyerno sa mga tagapagbigay ng serbisyo tungkol sa suportang kailangan para sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan na maaaring makaiwas sa ilan sa mga problema sa pag-access sa mga serbisyo sa panahon ng pandemya. Binigyang-diin ng mga kinatawan ang kahalagahan ng pagkilala sa pang-aabuso sa tahanan at pagprotekta sa mga manggagawa, pati na rin ang mga karagdagang tagapagbigay ng suporta tulad ng mga interpreter ng British Sign Language, bilang 'mga pangunahing manggagawa' sa isang pandemya sa hinaharap. Makakatulong ito na matiyak na mabibigyan sila ng naaangkop na mga mapagkukunan at suporta upang maipagpatuloy nila ang kanilang trabaho, at maiwasan ang mga kahirapang kinakaharap ng mga biktima at nakaligtas sa pag-access ng suporta at impormasyon.

Mga pangunahing tema     

Epekto sa uri at dalas ng pang-aabuso sa tahanan

Ang pangangailangang manatili sa bahay sa panahon ng pandemya ay nagdulot ng hindi gaanong kaligtasan sa mga biktima at nakaligtas dahil madalas silang nakukulong sa bahay kasama ang mga nang-aabuso sa kanila. Ang pananatili sa bahay kasama ang mga salarin sa panahon ng mga lockdown ay nagpataas ng stress, pagkabalisa, at depresyon para sa mga biktima at nakaligtas. 

Inilarawan ng mga kinatawan ang pagtaas ng dalas at tindi ng pang-aabuso sa panahon ng pandemya para sa mga biktima at nakaligtas, na paminsan-minsan ay walang pahinga sa paglabas ng bahay o malayo sa mga salarin. Ayon sa kinatawan ng Women's Aid England, sa isang punto, ang kanilang live chat service ay napuno ng 21,000 katao sa waiting list, na naging dahilan upang tuluyang mag-crash ang sistema. Ibinahagi ng kinatawan ng Hourglass, isang kawanggawa para sa mga nakatatanda na nahaharap sa pang-aabuso sa tahanan, na ang kanilang mga serbisyo ay nakaranas ng malaking pagtaas sa mga tawag at email na humihingi ng suporta.

“	Bago ang Covid, 4,000 na kaso ang ating natatanggap [ng pang-aabuso] kada taon. Simula noon, dahil sa pagsabog ng casework, ngayon ay humaharap na kami sa 75,000 kada taon sa buong UK”– Oras ng salamin

Karamihan Iminungkahi ng mga kinatawan na sa pangkalahatan, ang pandemya ay hindi direktang humantong sa mga taong naging mga salarin ng pang-aabuso sa tahanan sa unang pagkakataon. Sa halip, ang mas malawak na pag-access sa kanilang mga biktima ay nagbigay-daan sa mga umiiral na salarin na magsagawa ng pang-aabuso nang mas matindi at sa iba't ibang paraan. Gayunpaman, may ilang mga pagkakataon na ang mga salarin ay unang beses na gumawa ng pang-aabuso. Nabanggit ng kinatawan para sa Convention of Scottish Local Authorities na ang pinansyal at pang-ekonomiyang pilay ng pandemya ay naglagay ng karagdagang presyon sa mga sambahayan. Inilarawan nila kung paano iniulat ng mga serbisyo sa frontline na may mga taong hindi pa nakaranas ng pang-aabuso sa tahanan na humihingi ng suporta dahil ang pinansyal na sitwasyon ng kanilang pamilya ay humantong sa pagsisimula ng mapang-abusong pag-uugali. 

Ang uri ng sekswal na panghahalay, partikular na, ay nagbago rin noong panahon ng pandemya. Nakaranas ng pagtaas sa mga kumplikadong kaso ng pang-aabusong sekswal ang Rape Crisis England at Wales noong panahon ng pandemya. Halimbawa, ang mga nakatira kasama ang kanilang salarin noong panahon ng pandemya ay kadalasang nakakaranas ng mas mataas na dalas at kung minsan ay kalubhaan ng panggagahasa at sekswal na panghahalay dahil sa mas maraming pagkakataon na abusuhin ng salarin. Habang niluluwagan ang mga paghihigpit sa lockdown at nakakapag-access ang mga kababaihan ng mga serbisyo, nakita ng Women's Aid England na tumaas ang dalas at sukdulan ng mga pinagdaanan o pinagdadaanan ng mga biktima at nakaligtas, dahil sila ay nakulong sa mga tahanan kasama ang mga salarin sa mas mahabang panahon nang walang malinaw na ruta ng pagtakas.

“	Ang paggamit ng bawat aspeto ng mga paghihigpit bilang sandata ay ginamit bilang instrumento ng sakit at pagdurusa ng mga nagkasala.” – Tulong sa Kababaihan

Inilarawan ng mga kinatawan ang iba pang mga paraan kung paano ginamit ng mga salarin ang pandemya upang igiit ang kontrol sa kanilang mga biktima. Halimbawa, ayon sa kinatawan ng Welsh Women's Aid, tumawag ang ilang biktima sa kanilang helpline para humingi ng payo dahil ang kanilang mga anak ay hindi naibalik sa tamang oras ng kanilang salarin alinsunod sa napagkasunduang kaayusan sa bata. Ito ay dahil inaangkin ng mga salarin na ang mga bata ay nahawaan ng Covid-19 at kinakailangang mag-isolate sa mga tahanan ng mga salarin alinsunod sa mga patakaran sa pagsusuri, pagsubaybay, at pag-isolate. Lumikha ito ng pagkabalisa para sa biktima at takot para sa kaligtasan ng bata. Nagbigay din ang kinatawan ng ManKind Initiative ng mga halimbawa ng mga salarin na hindi ipinagkakaloob ang kanilang mga anak sa mga dating karelasyon at ipinaliwanag kung paano bilang tugon ay naglabas ang gobyerno ng isang pahayag upang sabihin na ang mga kaayusan sa bata bago ang pandemya ay kailangang manatili. 

Ibinahagi ng kinatawan ng ManKind Initiative kung paano napalawak ng mga salarin ang kanilang mga taktika ng pang-aabuso sa mga lalaking biktima, tulad ng pagpigil sa paglapit sa mga bata, pagpapatindi ng presyur sa ekonomiya at pagpilit sa mga lalaki na pumasok sa trabaho, na naglalagay sa kanila sa panganib na mahawa ng Covid-19.

Inilarawan ng Hourglass, isang organisasyong sumusuporta sa mga matatandang nakararanas ng pang-aabuso, kung paano dumoble ang mga kaso ng pang-aabusong sekswal na naiulat sa Hourglass laban sa mga matatanda noong panahon ng pandemya. Sinabi nila na ang karamihan sa kanilang mga tawag ay may kaugnayan sa pang-aabuso sa pamilya, kung saan ang mga tawag na may kaugnayan sa pang-aabusong ginawa ng mga kapitbahay ay tumaas din nang malaki sa panahong ito, mula 3% hanggang 6%. Nagkaroon ng pagdagsa ng mga kaso na kinasasangkutan ng mga apo na nasa hustong gulang na gumagawa ng pang-aabuso kapag nakatira sa kanilang mga lolo't lola o lolo't lola sa tuhod, dahil ang kanilang mga magulang ay nagtatrabaho sa mga pangunahing lugar ng trabaho at sinisikap na limitahan ang kanilang pakikipag-ugnayan sa kanilang mga anak upang maiwasan ang pagkakalantad. Ang mga paghihigpit sa paglabas ng bahay ay nagbigay ng mas malaking pagkakataon para sa mga gumagawa nito sa loob ng mga tahanan ng mga matatanda na gumawa ng sikolohikal, sekswal at pisikal na pang-aabuso.

Nakakita ang National Police Chiefs' Council ng pagtaas ng mga kaso ng pagpatay sa pamilya noong panahon ng mga lockdown. Sinabi nila na kabilang dito ang mga magulang na pinapatay ng mga anak na nasa hustong gulang at ang pagtaas ng mga batang pinapatay ng magulang. Inilarawan ng kinatawan para sa Southall Black Sisters ang pagtaas ng mga babaeng pinapatay ng kanilang mga anak na lalaki noong 2020, na iniugnay nila sa kakulangan ng mga opsyon sa suporta sa kalusugang pangkaisipan na magagamit sa panahon ng pandemya. Ibinahagi ni Hourglass na halos kalahati ng mga biktima ng pagpatay sa pamilya na nasa hustong gulang noong panahon ng pandemya ay mahigit 65 taong gulang.    

Sa kabaligtaran, tinalakay ng kinatawan ng National Police Chiefs' Council kung paano bahagyang nabawasan ang mga pagpatay ng mga matalik na kapareha noong panahon ng mga lockdown. Gayundin, inilarawan ng Southall Black Sisters kung paano bumaba ang porsyento ng mga babaeng namamatay dahil sa karahasan ng mga lalaki noong panahon ng pandemya. Iminungkahi ng parehong organisasyon na ito ay dahil mas nadama ng mga salarin na kontrolado nila ang mga biktima dahil mas kaunti ang kanilang kakayahang umalis sa panahon ng mga paghihigpit sa lockdown – nilinaw ng Southall Black Sisters na ang mga pagpatay ng mga lalaking kapareha ay karaniwang resulta ng paghihiwalay.

Nagsalita ang mga kinatawan tungkol sa hindi proporsyonal na epekto ng pandemya sa mga biktima at nakaligtas na migrante, na walang magamit na pondo ng publiko. Ang mga biktima at nakaligtas na ito ay mas malamang na mahuli ng mga salarin dahil hindi sila makakuha ng anumang suportang emosyonal, pangkalusugan, o pinansyal ayon sa batas. Iniulat ng Latin American Women's Rights Service, Solace Women's Aid, at Southall Black Sisters ang mga kaso kung saan nawalan ng kawalan ng seguridad at gig economy ang mga biktima at nakaligtas.¹ trabaho sa simula ng pandemya. Sinabi nila sa amin na sinamantala ng mga salarin ang kawalan ng kakayahan ng mga biktima na suportahan ang kanilang sarili sa pananalapi upang magkaroon ng higit na kontrol sa kanila.

Epekto sa pag-uulat ng pang-aabuso sa tahanan sa pulisya

Ang pagtaas ng tindi ng pang-aabuso noong panahon ng pandemya ay hindi unang naipakita sa pagtaas ng pag-uulat sa pulisya o isang pagtaas ng pangangailangan para sa suporta para sa pang-aabuso sa tahanan. 

RBinigyang-diin ng mga kinatawan na ang mababang antas ng pag-uulat ng pang-aabuso sa tahanan sa pulisya ay hindi pangkaraniwan bago ang pandemya. Sinabi nila na maraming biktima at nakaligtas ang hindi nag-uulat ng pang-aabuso sa tahanan o nagsasagawa ng mga kaso at ang mga biktima at nakaligtas ay kadalasang hindi agad nag-uulat ng mga insidente ng pang-aabuso sa tahanan pagkatapos maganap ang mga ito. Dahil sa mga kadahilanang ito, may mga makabuluhang kakulangan sa kaalaman na may kaugnayan sa pagsasagawa ng pang-aabuso.

“

Ang isang tao ay nakakaranas ng pang-aabuso sa tahanan nang mga 10 beses bago nila ito iulat. Depende ito kung saan ang isang tao ay nasa kanilang paglalakbay. Maaari kang magmula sa isang taong nawalan ng pag-iisip at may isang insidente na nagiging isang taong sadyang nagsagawa ng kampanya ng pang-aabuso. – Samahan ng Lokal na Pamahalaan ng Wales

Gayunpaman, habang lumuluwag ang lockdown, tumaas ang bilang ng mga nag-uulat ng pang-aabuso sa tahanan at mga referral sa mga serbisyong pangsuporta. Nakita ito ng mga kinatawan bilang indikasyon na ang mga salarin ay nagpatupad ng mas malaking kontrol sa mga panahon ng mga paghihigpit sa lockdown. Iniugnay din nila ang pagtaas ng pag-uulat na ito dahil lumuwag ang mga paghihigpit sa mga biktima at nakaligtas na hindi alam kung kaya nilang mag-ulat ng pang-aabuso sa tahanan sa panahon ng emergency, o kung may magagawa ang pulisya tungkol sa kanilang sitwasyon dahil sa lockdown. Nagpatuloy ang ganitong padron ng pagtaas ng pag-uulat, kung saan binanggit ng kinatawan para sa Rape Crisis England and Wales na noong 2021-22 ay nakita ang pinakamataas na taunang bilang ng mga naitalang pagkakasalang panggagahasa sa England at Wales hanggang sa kasalukuyan.²

“

Sinabi ng mga staff na naging 'nakakatakot' ito nang magsimula ang lockdown dahil nagbago ang mga serbisyo… habang inalis ang mga restriksyon, nakita namin ang pagdami ng mga taong pumupunta sa amin, sasabihin ng mga tao na "Hindi ko alam na may mga opsyon ako, akala ko kailangan kong tiisin ito." Hindi nakarating ang mensahe. – Tulong sa Kababaihan ng Solace

Ang mga paghihigpit noong pandemya ay humantong sa mga hamon para sa sistema ng korte at sinasabing nakaapekto ito sa mga kaso ng pang-aabuso sa tahanan. Isinara ang mga korte dahil sa limitadong mga prosesong pang-emerhensya na ipinatupad. Lumikha ito ng mas mahabang oras ng paghihintay at hindi malinaw na mga inaasahan kung ang mga pagdinig ay gaganapin nang personal o online at humantong sa nabawasang tiwala sa sistema ng hustisya. Nagdulot ito ng pagtatanong sa ilang mga biktima at nakaligtas kung itutuloy ba ang mga kaso. Ang mga pagkaantala sa korte ay nagkaroon din ng negatibong epekto sa kapakanan at damdamin ng kaligtasan para sa mga biktima at nakaligtas. Nadama ng mga kinatawan na ang mga hamong ito ay nagbibigay-diin sa pangangailangan para sa higit na kakayahang umangkop at inobasyon sa sistema ng korte upang mas mahusay na suportahan ang mga biktima at nakaligtas ng pang-aabuso sa tahanan.

“

Mayroon pa rin tayong mga backlog [ng mga hindi nalutas na kasong legal] sa Northern Ireland na sinisisi sa Covid. Walang mga prosesong pang-emerhensya na ipinatupad. Nagkaroon ng kahirapan at mga pagkaantala sa pagpapahaba ng mga order kapag nag-expire na ang mga order. – Pederasyon ng Tulong sa Kababaihan sa Hilagang Ireland

Ipinakita ng mga ahensya ng gobyerno at mga serbisyong legal at hustisya na ang isang adaptasyon na napatunayang epektibo noong panahon ng pandemya ay ang paglipat sa mga online na pagdinig sa korte para sa mga kaso ng pang-aabuso sa tahanan, lalo na para sa mga utos na hindi pangmomolestiya, dahil hindi kailangang kasama ng mga biktima ang kanilang salarin sa silid. Gayunpaman, hindi ito natuloy at karamihan sa mga korte ay bumalik na sa mga personal na pagdinig. 

Epekto ng gabay at pakikipag-ugnayan ng gobyerno

Nag-aalala ang mga kinatawan tungkol sa epekto ng mensahe ng gobyerno noong mga unang bahagi ng pandemya na dapat "manatili sa bahay, manatiling ligtas" ang mga tao upang protektahan ang NHS at magligtas ng mga buhay. Naisip nila na hindi nito kinikilala na ang ilang tao ay hindi nakakaramdam ng ligtas sa bahay at naisip nila na ang mensaheng ito ay humihikayat sa mga taong nakakaranas ng pang-aabuso sa tahanan na humingi ng tulong dahil sa takot na lumabag sa mga paghihigpit.

“	Hindi malinaw ang komunikasyon tungkol sa mga paghihigpit kaya naman para sa maraming kababaihan, inakala nilang ilegal ang paglabas ng bahay dahil sa pananatili nilang ligtas sa bahay. – Tulong sa Kababaihan ng Scotland

Nadama ng kinatawan ng ManKind Initiative na ang mga komunikasyon at pagmemensahe ng gobyerno ay hindi kasama ang mga lalaking biktima at nakaligtas. Dahil dito, nadama ng mga lalaking biktima at nakaligtas na sila ay hindi kasama sa salaysay tungkol sa pang-aabuso sa tahanan at hindi sinusuportahan.

Inilarawan ng mga organisasyong pang-aabuso at tagapagtanggol sa tahanan ng ikatlong sektor kung paano ang kanilang pakikipag-ugnayan sa gobyerno ay nagbigay-daan sa kanila upang ipaalam sa gobyerno ang tungkol sa epekto ng kanilang pagmemensahe at gabay sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan. Sa partikular, nadama ng Women's Aid England na ang kanilang regular na mga pagpupulong sa Home Office at iba pang mga ahensya ay nakatulong sa gabay at komunikasyon ng gobyerno upang mas matugunan ang mga pangangailangan ng mga biktima at nakaligtas habang umuusad ang pandemya.

Sa kabilang banda, ang mga kinatawan mula sa mga organisasyong grassroots at espesyalista ay nakaramdam ng hindi pagpansin ng pambansa at lokal na pamahalaan habang lumalala ang pandemya. Naisip nila na ang epekto nito ay ang mga paghihigpit at mensahe ng gobyerno ay hindi sumasalamin sa mga pangangailangan ng mga biktima at nakaligtas na kanilang kinakatawan. Halimbawa, nadama ng kinatawan para sa Latin American Women's Rights Service na ang mga paghihigpit ay hindi isinasaalang-alang ang mga dati nang hindi pagkakapantay-pantay na naranasan ng mga biktima at nakaligtas na pinalala noong panahon ng pandemya. Sinabi nila na ang mga nasa trabahong walang seguridad at gig economy (kabilang ang maraming migranteng kababaihan na kasama ng kawanggawa) ay kadalasang walang access sa furlough, o para sa mga walang tulong sa pampublikong pondo, anumang anyo ng statutory financial o iba pang anyo ng suporta, na ginagawa silang mas umaasa sa mga nagkasala at mas malamang na hindi makatanggap o magkaroon ng kamalayan sa suporta. Bilang resulta, nadama nila na ang ilan sa mga pinakamahihirap na biktima at nakaligtas ay hindi protektado.

Sa pangkalahatan, naisip ng mga kinatawan na kulang sa kalinawan ang gabay kung paano naaangkop ang mga paghihigpit sa mga serbisyo ng pang-aabuso sa tahanan at sa mga biktima at nakaligtas.. Hindi nalalapat ang mga paghihigpit ng gobyerno sa mga nasa panganib ng 'kapahamakan', ngunit nadama ng Solace Women's Aid na ang kahulugan ng 'kapahamakan' ay hindi nilinaw upang suportahan ang mga serbisyo o mga biktima at nakaligtas. Inilarawan ng mga kawanggawa kung paano kadalasang nababawasan ng mga biktima at nakaligtas ang kanilang mga pangangailangan. Ang kanilang mga karanasan ng pang-aabuso, at ang kawalan ng kalinawan tungkol sa 'pinsala' ay nangangahulugan na ang mga tao ay hindi humingi ng tulong dahil sa takot sa mga kahihinatnan mula sa paglabag sa mga paghihigpit. Nagsalita sila tungkol sa mga pagkakataon kung kailan makakakuha sila ng kalinawan mula sa gobyerno tungkol dito, ngunit pagkatapos ay binago ang mga paghihigpit at nawala ang kalinawan na iyon.

“	Kailangang malinaw na maipaliwanag sa mga tao kung ano ang ibig sabihin ng "pinsala" upang hindi nila maliitin ang kanilang karanasan. Kailangan mong maging malinaw sa kung anong uri ng suporta ang makukuha mo. – Tulong sa Kababaihan ng Solace

Kinailangang makialam ang mga organisasyon ng pang-aabuso sa tahanan na nasa ikatlong sektor upang ipaalam kung ano ang ibig sabihin ng 'pinsala' at magbigay ng kalinawan kung ang mga tao ay maaaring umalis ng kanilang bahay o makakuha ng suporta. Sinabi ng kinatawan para sa SignHealth na kailangan nilang punan ang mga kakulangan sa mensahe ng gobyerno sa pamamagitan ng pagsasalin ng lahat ng gabay ng gobyerno, kabilang ang tungkol sa mga taong 'nasa panganib', sa British Sign Language upang maunawaan ng mga biktima at nakaligtas na d/Deaf ang sitwasyon at ang kanilang mga karapatan. 

Nabanggit ng kinatawan para sa National Police Chiefs' Council na ang antas ng kalituhan kaugnay ng mga paghihigpit ay naghikayat sa kanilang organisasyon na magbahagi ng gabay sa pamamagitan ng media, mga lokal na awtoridad at sa pamamagitan ng iskemang "Ask for ANI" sa mga botika upang suportahan ang mga biktima at nakaligtas na malaman na maaari silang humingi ng suporta sa panahon ng mga paghihigpit.³

“

Nakaranas kami ng maraming kalituhan tungkol sa mga paghihigpit at kung ano ang kahulugan nito. Marami kaming ginawa sa media noong panahong iyon na nagsasabing: 'Maaari kang patuloy na humingi ng tulong, maaari kang umalis sa iyong tahanan kung nabubuhay ka sa takot. Kung tumatakas ka sa iyong salarin, maaari kang umalis'.” – Konseho ng mga Pinuno ng Pambansang Pulisya

Epekto sa pag-access ng suporta

Ang mga paghihigpit sa lockdown ay nangangahulugan na ang mga biktima at nakaligtas ay hindi na maaaring umasa sa kanilang mga normal na network ng suporta. Ito ang nagparamdam sa kanila na nag-iisa, nakahiwalay, at mas natatakot. Inilarawan ng kinatawan para sa Convention of Scottish Local Authorities kung paano nilimitahan ng mga paghihigpit ang pag-access sa mga kamag-anak at sa mga ligtas na lugar sa komunidad tulad ng mga aklatan. 

“	Ang nakita ninyo at ang patuloy naming nakikita ay hindi lamang namin inilagay ang mga tao sa sarili nilang mga tahanan kasama ang isang salarin, kinuha rin namin ang lahat ng serbisyo mula sa buong sistema. – Kumbensyon ng mga Lokal na Awtoridad ng Scotland

Hindi kasama sa paglipat sa mga serbisyong online ang mga walang access sa digital na teknolohiya o maaasahang koneksyon sa internet. Lalo na itong nangyari sa mga mula sa mababang antas ng sosyoekonomiko at mga komunidad sa kanayunan. May mga pangamba rin na hindi kasama ang mga walang digital na kasanayan o kumpiyansa, lalo na ang mga matatandang nakakaranas ng pang-aabuso. Halimbawa, ipinakita ng kinatawan para sa Convention of Scottish Local Authorities na mas maraming matatandang kababaihan ang kanilang naaabot nang personal habang lumilipat ang suporta online, na nagpapahirap sa mga babaeng iyon na makakuha ng tulong sa panahon ng pandemya.

“

Ang digital exclusion ay hindi lamang tungkol sa pagkakaroon ng teknolohiya, ito ay ang pagkakaroon ng teknolohiya at kakayahan upang gamitin ang teknolohiya. Medyo rural ang Wales, at ang walang pag-asa at pabago-bagong senyales. Mayroong maling kumpiyansa na mayroong digital na solusyon, na hindi magagamit ng mga taong iyon ang digital na solusyon. – Tulong sa Kababaihan ng Wales

Gayundin, nadama ng kinatawan para sa Hourglass na ang paghihiwalay mula sa pamilya, suporta ng komunidad, at mga digital na serbisyo sa panahon ng pandemya ay partikular na matindi para sa mga matatandang biktima at nakaligtas.

“	Mas naaapektuhan ng digital divide ang mga matatanda kaysa kaninuman, wala na sa silid ang mga taong pinagkakatiwalaan nila, laganap ang pang-aabuso at mapilit na pagkontrol.” – Oras ng salamin

Ang paggamit ng mga serbisyong online ay nagdagdag din ng mga hadlang sa wika para sa maraming biktima at nakaligtas. Inilarawan ng mga kinatawan ang mga problema sa pag-access para sa mga taong may kapansanan sa pag-iisip na nangangailangan ng British Sign Language o screen reader. Ang mga hindi gumagamit ng Ingles bilang kanilang unang wika ay naharap din sa mga hadlang. 

Ibinahagi ng kinatawan ng SignHealth ang mga partikular na kahirapang kinakaharap ng mga taong may d/Deaf na wala nang access sa harapang suporta. Nangangahulugan ito na kinailangang palawakin ng kanilang organisasyon ang kanilang serbisyo ng suporta para sa pang-aabuso sa tahanan upang maialok ito sa buong bansa. Gayunpaman, may mga hamon sa paghahanap ng mga interpreter, lalo na para sa mga wikang maliban sa British Sign Language. Natagalan ang pag-set up ng mga online translation at interpretation facility, ibig sabihin ay hindi isinama ang mga gumagamit ng British Sign Language habang nangyayari ito. Sinabi ng SignHealth na sinamantala ng mga salarin ang kawalan ng kakayahan ng mga biktima ng d/Deaf na ma-access ang mga press briefing ng gobyerno tungkol sa Covid-19 na naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga patakaran at paghihigpit dahil hindi ito isinalin sa British Sign Language. Dahil dito, mas pinatindi ng mga salarin ang kanilang pang-aabuso sa mga taong may d/Deaf. 

Ang paglipat patungo sa online na impormasyon at suporta ay nagbigay-daan sa mga salarin na kontrolin ang pag-access ng biktima sa pamamagitan ng paglilimita sa pag-access sa teknolohiya. Sa paggawa nito, pinigilan ng mga salarin ang mga biktima na kumonekta sa iba, ma-access ang mga serbisyo ng suporta, at manatiling may alam tungkol sa mga paghihigpit sa pandemya. Maaaring kabilang dito ang pagpigil sa pag-access sa mga online na serbisyo ng suporta o mga digital na network ng suporta tulad ng mga grupo ng WhatsApp, kabilang ang pakikipag-ugnayan sa mga kaibigan at pamilya.

“

Isa sa mga iba't ibang paraan kung paano inaabuso ng mga salarin ang mga biktima ay ang pagkontrol ng datos – kung nagbibigay ka lamang ng mga serbisyo nang malayuan, at wala kang credit sa iyong telepono/walang access sa Wi-Fi, o pinatay ito ng iyong salarin, ang mga biktima ay maihihiwalay at hindi makakakontak sa mga serbisyong itinakda ng batas. – Serbisyo para sa Karapatan ng Kababaihan sa Latin America

Inilarawan ng kinatawan para sa National Police Chiefs' Council kung paano hinikayat ng paglipat patungo sa online working ang mga puwersa ng pulisya na magtatag ng mga bagong paraan para makakuha ng suporta ang mga biktima at nakaligtas. Sa Cheshire at Cumbria, nagtayo ang mga puwersa ng pulisya ng mga Facebook Group para sa mga biktima at nakaligtas na makakuha ng suporta sa kanilang telepono nang hindi ito nakikita ng mga salarin. 

Ang ilang serbisyo para sa pang-aabuso sa tahanan ay lumipat sa pag-aalok ng mga serbisyong panlabas bilang karagdagan sa online na suporta. Ang mga sentro ng Rape Crisis England at Wales ay bumuo ng mga online na serbisyo at nagbigay ng mga alternatibong therapy tulad ng Walk and Talk.⁴ at virtual na gawain ng grupo. Gayunpaman, ang mga inangkop na serbisyong ito ay hindi palaging nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga nakaligtas na may mga kapansanan, at samakatuwid ang pag-access sa suporta ay naging mas limitado para sa ilang partikular na grupo.

Binigyang-diin ng Solace Women's Aid na ang kakulangan ng access sa mga serbisyong medikal at iba pang mga serbisyong karaniwang ginagamit ng mga biktima at nakaligtas nang mag-isa ay nangangahulugan na ang mga palatandaan ng pang-aabuso sa tahanan ay hindi natutukoy ng mga pangkat ng tagapagtanggol, na siya namang pumigil sa pagbibigay ng mga palatandaan sa mga angkop na suporta. 

Nagsalita ang mga kinatawan ng ikatlong sektor tungkol sa kung paano ang nabawasang alok at pakikipag-ugnayan mula sa mga serbisyong itinagubilin sa batas ay nangangahulugan na maraming biktima at nakaligtas ang kinailangang ipagtanggol ang kanilang sarili upang makakuha ng suporta at patunayan na sila ay karapat-dapat. Ang karanasang ito ay maaaring magparamdam sa mga biktima at nakaligtas na ang kanilang karanasan sa pang-aabuso ay hindi pinaniniwalaan o hindi karapat-dapat sa suporta.

“	Nakita namin ang mga serbisyong ayon sa batas na tumatangging suriin kung ang isang babae ay karapat-dapat para sa suporta o hindi…lalo na itong totoo para sa mga walang mapagkakakitaan sa pondo ng publiko.” – Southall Black Sisters

Bukod pa rito, sinabi ng mga kinatawan na ang kakulangan ng access sa mga serbisyo sa kalusugang pangkaisipan ay nangangahulugan din na maraming biktima at nakaligtas ang umabot sa punto ng krisis nang walang sapat na suporta. Ibinahagi ng Women's Aid England ang mga natuklasan mula sa isang survey na kanilang isinagawa, na inilathala sa isang ulat na tinatawag na 'Perfect Storm'. Natuklasan nito na '50% ng mga nakaligtas ang nag-ulat ng isang makabuluhang pagkasira sa kanilang kalusugang pangkaisipan sa panahon ng pandemya' dahil sa pagiging nakulong sa bahay na hindi makakuha ng suporta, habang nakakaranas ng lumalalang mapilit na kontrol, emosyonal at pisikal na karahasan.

“

Dahil sa epekto ng pandemya, lumalapit sa amin ang mga kababaihan dahil ang kanilang kalusugang pangkaisipan ay umabot sa kritikal na kalagayan, nagpapakita ng mga damdamin ng pagpapakamatay, at mga ideyang nais nilang mag-isip ng sarili. Napakakaunti ng mga tao ang may access sa suporta sa kalusugang pangkaisipan. – Tulong sa Kababaihan ng Solace

Epekto sa pagkakaloob ng suporta

Ang mga serbisyong itinatakda ng batas tulad ng mga serbisyong panlipunan ay kadalasang sarado o nag-aalok ng mas limitadong suporta para sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan noong panahon ng pandemya. Inilarawan ng mga espesyalista at serbisyong grassroots na dahil sa kanilang pagsasara, ang mga serbisyong itinatakda ng batas ay kadalasang nagre-refer ng mas marami, at lalong nagiging kumplikado, na mga kaso sa mga organisasyon ng komunidad, lalo na habang inaalis ang mga paghihigpit. Sinabi ng kinatawan para sa Southall Black Sisters na nagdulot ito ng pressure sa kanilang mga serbisyo sa panahong mataas na ang demand sa kanila. Ang kanilang serbisyo ay nakakita ng pagtaas ng 138% sa mga tawag sa kanilang mga helpline sa pagitan ng katapusan ng Abril at Hunyo 2020. Habang nagsisimulang lumuwag ang mga paghihigpit, ang mga biktima at nakaligtas ay nakakuha ng mas maraming suporta, kung saan ang ilan sa mga tawag na ito ay mga referral mula sa iba pang mga propesyonal sa sektor. Iniugnay din ng ManKind Initiative ang ilan sa kanilang pagtaas ng demand sa pagsasara ng mga serbisyong itinatakda ng batas noong panahon ng pandemya.

“	Nakakita kami ng pagtaas ng trapiko para sa aming website, at sa aming mga linya ng telepono. Nagsasara na ang mga ahensya ng serbisyong legal kaya naapektuhan ang mga serbisyong nakabase sa komunidad at kami mismo. – Inisyatibo ng ManKind

Binigyang-diin ng kinatawan para sa National Centre for Domestic Violence na parami nang parami nilang itinuturo ang mga biktima at nakaligtas sa mas malalaking organisasyon, dahil sa ilang mga kaso, ang mas maliliit na organisasyon sa grassroots ay walang sapat na mapagkukunan upang pamahalaan ang tumataas na demand. Dahil dito, ang mas malalaking organisasyon sa ikatlong sektor tulad ng Women's Aid ay naharap din sa mas matinding presyon.

Inilarawan ng kinatawan para sa Rape Crisis England and Wales kung paano ang pagsasara ng mga serbisyong pangkalusugan ng isip at iba pang panlipunan, o ang pagpapatakbo ng limitadong mga serbisyo, ay nangangahulugan na hindi nila mairekomenda ang mga biktima at nakaligtas para sa patuloy na suporta. Nangangahulugan ito na ang mga sentro ay humahawak ng mga kaso na lalong nagiging kumplikado nang walang antas ng holistic na suporta mula sa mga ahensyang itinagubilin, na nagpapataas ng panganib ng pinsala sa mga nakaligtas at sa kapakanan ng mga kawani na sila mismo ay nahaharap sa karagdagang mga presyon sa panahon ng pandemya.

“	Dahil sa lockdown, nakaramdam ang mga biktima ng matinding pag-iisa, pag-iisa, at pagbabanta. – Samahan ng Lokal na Pamahalaan ng Wales

Nadama ng mga kinatawan na ang mga dati nang hamon sa pagpopondo at ang kakulangan ng access sa karagdagang pondo sa panahon ng pandemya ay naglalagay sa mga kawanggawa na may kinalaman sa pang-aabuso sa tahanan at pangangalaga sa mga biktima ng pang-aabuso. Tinalakay ng mga kinatawan mula sa National Police Chiefs' Council at ng National Centre for Domestic Violence kung paano naging partikular na mahirap ang proseso ng aplikasyon para sa karagdagang pondo para sa mas maliliit na kawanggawa na hindi gaanong konektado sa lokal na pamahalaan at hindi gaanong pamilyar, o walang kakayahang makisali, sa kanilang mga proseso ng aplikasyon. Bilang resulta, madalas nilang hindi ma-access ang karagdagang pondo na magagamit. 

Inilarawan din ng kinatawan para sa Local Government Association kung paano nagkaroon ng kalituhan tungkol sa pagpapadala ng mensahe tungkol sa pagpopondo at mga pondong inilalaan sa pagitan ng gobyerno at mga lokal na awtoridad sa England. Nangangahulugan ito na ang karagdagang pondo para sa sektor ay hindi magagamit hanggang Mayo 2020 kahit na ipinangako na ito nang mas maaga, na nagpapahirap sa pagtiyak na matutugunan ng mga serbisyo ang pangangailangan. 

Ibinahagi ng kinatawan ng Latin American Women's Rights Service kung paano kinailangang bumili ng digital na teknolohiya ang mga grassroots at espesyalistang serbisyo nang walang karagdagang pondo at ang mga nagtatrabaho sa mga serbisyong pangsuporta ay kinailangang magtrabaho nang mas mahabang oras nang walang karagdagang bayad. Nakatanggap ang Rape Crisis England at Wales ng karagdagang pondo para sa kanilang mga sentro noong panahon ng pandemya, ngunit ang emergency funding na ito ay pansamantala lamang. Nangangahulugan ito na hindi nila maibigay ang mga pangmatagalang serbisyo na kadalasang kailangan ng mga taong nakaranas ng sekswal na pang-aabuso.

“

Nakakita ang mga sentro ng malaking pagtaas sa pondo dahil sa Covid ngunit hindi ito napanatili. Hindi lamang pondo ang kailangan ng sektor bilang tugon sa isang krisis kundi pati na rin ang pangmatagalang pagpapanatili upang bumuo ng katatagan, tumugon sa mga pangangailangan batay sa lugar, at mabawasan ang pagkakawatak-watak ng mga landas ng pangangalaga. – Krisis sa Panggagahasa sa Inglatera at Wales

Pinagnilayan ng mga kinatawan kung paano nagbago ang pagkakaloob ng mga serbisyo habang sila ay lumilipat online. Nangangahulugan ito na ang mga manggagawa ay nagbigay ng suporta nang malayuan sa pamamagitan ng online one-to-one at group therapy, pati na rin ang iba pang mga pamamaraan na ipinakilala o pinalawak noong panahon ng pandemya tulad ng Walk and Talk sa labas. Ayon sa kinatawan ng National Police Chiefs' Council, ang mga ahensyang itinaguyod ay mayroon nang digital na imprastraktura bago pa man ang pandemya (hal. ang mga laptop at ang mga kawani ay maaaring magtrabaho mula sa bahay). Samakatuwid, mas handa sila upang umangkop sa panahon ng pandemya. 

Ang ilang mga serbisyong pangkawanggawa na nakatuon sa harapang suporta at mga serbisyong drop-in bago ang pandemya ay walang tamang teknolohiya upang agad na makapagsimulang magtrabaho nang virtual. Ipinaliwanag ng kinatawan para sa Latin American Women's Rights Service na ang biglaang pangangailangang bumili ng mga laptop, kagamitan at mag-set up ng online service delivery ay nagdulot ng pinansyal na pasanin sa kanilang mga mapagkukunan, na nagresulta sa ilang manggagawa na kinailangang gumamit ng sarili nilang mga device upang magbigay ng suporta. Ang paglipat sa paghahatid ng mga online na serbisyo sa panahon ng pandemya ay nagdulot din ng pasanin sa mga espesyalistang organisasyon tulad ng SignHealth na kinailangang gamitin ang kanilang mga reserba upang magbigay ng mga serbisyong teknolohikal tulad ng British Sign Language Health Access.⁵Bagama't pinondohan noong una, kinailangang ihinto ang serbisyo noong panahon ng pandemya dahil naubusan ng pondo at hindi ito napalitan.

“

Masasabi kong ang sektor ay hinayaan na mag-isa sa loob ng napakatagal na panahon. At nangangahulugan ito na habang nahaharap ka sa maraming emergency, kailangan mong maglaan ng mas maraming mapagkukunan sa operational side. Ang ibig sabihin nito para sa mga frontliner mismo ay kinailangan nilang magtrabaho nang mas matagal, pati na rin gamitin ang kanilang sariling kagamitan. Ipinagmamalaki ng buong sektor ang aming nakamit, ngunit ito ay nakasalalay sa aming desisyon na magpatuloy nang walang kinakailangang suporta. – Serbisyo para sa Karapatan ng Kababaihan sa Latin America

Tinalakay din ng mga kinatawan mula sa mga organisasyon ng gobyerno, legal, at hustisya ang ilang positibong epekto mula sa paglipat sa online na operasyon sa panahon ng pandemya. Ayon sa kinatawan para sa Local Government Association, mula Hunyo 2020, ang online na paglipat ay nangangahulugan na mas regular silang nakakapagpulong sa pulisya, mga lokal na awtoridad, at iba pang pangunahing kasosyo na nagpabuti sa kolaborasyon at kalidad ng tugon sa serbisyo publiko bilang resulta. Inilarawan ng kinatawan para sa Convention for Scottish Local Authorities ang mga katulad na karanasan, na binibigyang-diin na ang mga tawag sa Conference Call para sa Pagtatasa ng Panganib sa Multi-Agency ay lumipat mula buwanan patungo sa lingguhan at ang mga hadlang sa burukrasya na dating ipinapatupad ay sinira upang mas malawakang maibahagi ang impormasyon.

Gayunpaman, ang mga kumakatawan sa mga lokal na awtoridad ay nagsalita tungkol sa kung paano naging mahirap ang pagsasagawa ng mga regular na pagsusuri sa kapakanan at pangangalaga ng mga social worker sa mga biktima at nakaligtas ng mga kilalang nagkasala noong panahon ng mga lockdown. Sinabi ng kinatawan para sa Local Government Association na mahirap para sa mga awtoridad na hamunin ang pagtanggi sa pagpasok kung ang mga nagkasala ay nagsasabing may mga kahinaan sa pagkakalantad sa Covid-19 para sa mga nakatira kasama nila.

“

Mas mahirap para sa mga social worker na isagawa ang mga pagsusuring gugustuhin mo sanang gawin nang wala ang lockdown. Nagbigay ito ng mekanismo para sa mga gumagawa ng pang-aabuso na panatilihing malayo ang mga tao at awtoridad na hindi nila magagawa noon. Hinamon nito ang kanilang kakayahang matukoy ang nangyayari at makakuha ng impormasyon mula sa mga nakaligtas tungkol sa nangyayari. – Samahan ng Pamahalaang Lokal

Sinabi ng mga kinatawan na ang hindi pagbibigay ng katayuan bilang 'key worker' sa mga kawani na may pang-aabuso sa tahanan at pagbabantay ay naglimita sa suportang maaari nilang makuha bilang isang workforce. Inilarawan ng kinatawan para sa Women's Aid Federation Northern Ireland kung paano hindi nakakuha ng sapat na Personal Protective Equipment at mga test kit ang kanilang workforce para sa mga communal refugee, na naglalagay sa mga residente at manggagawa sa refugee sa panganib na mahawa ng Covid-19. Inilarawan ng mga kinatawan mula sa mga organisasyon ng ikatlong sektor kung paano inaasahang patuloy na maghahatid ng mga serbisyo ang mga propesyonal sa pang-aabuso sa tahanan nang hindi itinuturing na mga pangunahing manggagawa, na nagdulot ng malaking pag-aalala tungkol sa kung ano ang tamang gawin.

“

Nang ianunsyo ng gobyerno ang unang lockdown, gumawa sila ng listahan ng mga pangunahing manggagawa. Sinikap naming tiyakin na ang mga interpreter ng BSL ay itinuturing na mga pangunahing manggagawa, ngunit hindi sila. Nangangahulugan ito na ang mga biktima ng d/Deaf ay talagang nahirapang magbunyag ng kanilang mga problema. – SignHealth

Binigyang-diin din ng mga kinatawan ang negatibong epekto ng pandemya sa kapakanan ng mga biktima ng pang-aabuso sa tahanan at sa pangangalaga sa mga manggagawa. Ang hindi pagkilala bilang mga pangunahing manggagawa ay nagpaparamdam sa kanilang trabaho na hindi gaanong pinahahalagahan. Sinabi ng kinatawan para sa Welsh Women's Aid na ang pagiging hindi kasama sa 'pagpalakpakan para sa mga tagapag-alaga' ay nagpaparamdam sa mga kawani na hindi sila kasama sa panahon na sila ay nasa ilalim ng stress at nanganganib na ma-burnout. Ibinahagi rin ng mga kinatawan na kabilang sa kanilang mga manggagawa ay ang ilang mga taong nakaranas din ng pang-aabuso. Gayundin, ang ilang kawani ay may mga problema sa kalusugang pangkaisipan bago ang pandemya na lumala dahil sa mga pressure ng lockdown.

“	Ang bilis ng pagka-burnout ng mga manggagawang biktima ng pang-aabuso sa tahanan at ang pangangailangan para sa suporta ay napakabilis, lalo na't nasa ganitong krisis na kapaligiran sila kung saan ang naratibo ay hindi mo maaaring iwanan ang mga tao. – Tulong sa Kababaihan ng Wales

Epekto sa pag-access sa ligtas na tirahan

Malaki ang ikinababahala ng mga kinatawan tungkol sa epekto ng pandemya sa pag-access sa ligtas na matutuluyan. Ang mga paghihigpit sa pandemya at mga hakbang sa social distancing ay nagresulta sa pagbawas ng kapasidad sa maraming refugee, na nagpapahirap sa pag-accommodate sa mga nangangailangan. Bukod pa rito, ayon sa kinatawan ng Local Government Association, mayroong kawalan ng katiyakan kung paano maaaring gumana ang mga refugee habang sinusunod ang mga paghihigpit, lalo na sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tao mula sa iba't ibang yunit ng pamilya. Bago ang pandemya, ang Southall Black Sisters at Solace Women's Aid ay nagpatupad ng isang open-door policy, ngunit kinailangan nilang ihinto ito noong panahon ng pandemya. Pinigilan nito ang ilang biktima at nakaligtas na makakuha ng ligtas na matutuluyan.  

Ang pangangailangan para sa ligtas na tuluyan noong panahon ng pandemya ay mas malaki kaysa sa magagamit na tuluyan. Nakaranas ang Solace Women's Aid ng pagdoble ng mga referral sa mga refugee sa pagitan ng unang bahagi ng Marso at katapusan ng Abril 2020, na isang hamon para sa pag-accommodate. Sinabi ng kinatawan ng ManKind Initiative na ang pagtaas ng pangangailangan para sa ligtas na tuluyan ay hindi matugunan dahil sa kakulangan ng mga magagamit, na pinalala pa ng kawalan ng malilipatan ng mga nasa ligtas na tuluyan noong panahon ng pandemya.

“	Mahalagang tandaan na mayroong iba't ibang serbisyo sa buong bansa, ang mga ito [mga serbisyo para sa pang-aabuso sa tahanan] ay halos wala sa labas ng mga urban na lugar. – Southall Black Sisters

Ang mga problema sa pag-access sa ligtas na tirahan ay nakaapekto sa iba't ibang uri ng tao sa mga partikular na paraan at sa ilang grupo nang mas matindi. Halimbawa, sinabi ng kinatawan para sa Hourglass na maraming espasyo na karaniwang ginagamit para sa mga matatanda ang isinara noong panahon ng pandemya at ang mga matatandang biktima at nakaligtas ay hindi palaging maaaring ilipat sa mga care home dahil sa panganib ng pagkalat ng Covid-19. Mas matagal pa silang mananatili sa isang mapang-abusong sambahayan. Ibinahagi rin ng kinatawan para sa Solace Women's Aid na para sa mga kababaihang higit sa edad na 55, ang emergency accommodation ay kadalasang mas gusto kaysa sa isang refuge dahil maaari silang mag-alok ng higit na kalayaan at privacy, kumpara sa mga shared living arrangement. Gayunpaman, sinasabing bihirang magagamit ang emergency accommodation noong panahon ng pandemya.

“	Maaaring mabigla kang malaman na sa buong panahon ng Covid-19, kami [kawanggawa para sa mga matatanda na nahaharap sa pang-aabuso sa tahanan] ay nagkaroon lamang ng tatlong matagumpay na [paglalagay] ng emerhensiya sa loob ng] mga ligtas na lugar. – Oras ng salamin

Ipinaliwanag ng kinatawan ng SignHealth kung paano nila sinubukang i-refer ang mga biktima ng d/Deaf sa ligtas na tirahan ngunit maraming refugee ang hindi makapagpa-access sa kanilang serbisyo sa mga biktima ng d/Deaf habang sinusunod ang mga paghihigpit at mga hakbang sa pandemya. Halimbawa, ang pagsusuot ng mga maskara sa isang refugee ay naging imposible ang pagbabasa ng labi, na nag-iwan sa mga taong d/Deaf na kadalasang umaasa sa pagbabasa ng labi na pakiramdam na nakahiwalay at nabigo. Sinabi ng kinatawan para sa Latin American Women's Rights Service na ang mga migrante at ang mga walang tulong sa pampublikong pondo ay nahihirapan ding ma-access ang mga refugee dahil natatakot silang ibabahagi ng mga serbisyong iyon ang kanilang data, na posibleng makaapekto sa kanilang katayuan sa imigrasyon.

Mga aral para sa mga pandemya sa hinaharap

Nagmungkahi ang mga kinatawan ng mga mahahalagang aral na maaaring matutunan mula sa karanasan ng sektor ng pang-aabuso at pangangalaga sa tahanan upang mas mahusay na makapaghanda at makatugon sa mga darating na pandemya. 

• Maagang pagpaplano: Mga Kinatawan nadama na dapat magkaroon ng pagpaplano at pagmomodelo kung paano maaaring maapektuhan ng mga pandemya sa hinaharap ang sektor ng pang-aabuso at pangangalaga sa tahanan. Nadama ng mga kinatawan na makakatulong ito sa kanila na mabilis na tumugon sa mga pangangailangan ng mga biktima at nakaligtas sa panahon ng pandemya, tulad ng pagbibigay ng pansamantalang tirahan at pagbibigay ng mga angkop na kagamitan sa pagsasalin at komunikasyon. Nadama rin ng mga kinatawan na ang proaktibong pagpaplano ay makakatulong na magbigay ng pinakamahusay na posibleng suporta para sa mga biktima at nakaligtas.
• Pagsasama sa pagpaplano: Binigyang-diin ng mga kinatawan ang kahalagahan ng pagsasama ng mga nagtatrabaho sa sektor sa pagpaplano at pagbuo ng mga patakaran at paghihigpit ng gobyerno na isinasaalang-alang ang potensyal na epekto sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan. Naisip nila na mahalaga na ang mga tinig ng mga marginalized na komunidad na may partikular na panganib ng pang-aabuso (tulad ng mga matatanda, d/Deaf at mga taong may kapansanan, mga walang tulong sa pampublikong pondo at mga migrante) ay maisama sa pagpaplano ng patakaran upang matiyak na ang kanilang mga pangangailangan ay hindi napapabayaan. Nadama rin ng mga kinatawan na ang paglahok ng mga organisasyon ng sektor, lalo na ang mga grassroots at espesyalisadong organisasyon, ay kinakailangan upang matiyak ang komprehensibo at inklusibong pagpaplano para sa isang pandemya sa hinaharap.
• Pagkilala bilang mga pangunahing manggagawa: Naisip ng mga kinatawan na ang mga propesyonal sa pang-aabuso sa tahanan at ang mga nagsisiguro na ang mga serbisyo ay naa-access (hal. mga interpreter) ay dapat kilalanin bilang mga pangunahing manggagawa sa anumang pandemya sa hinaharap. Makakatulong ito sa kanila na makamit prayoridad ang pag-access sa Personal Protective Equipment at mga pasilidad ng pagsusuri at tiyaking nadarama ng mga manggagawa sa sektor na pinahahalagahan, ligtas, at kayang maghatid ng mga serbisyo nang naaangkop. Nadama ng mga kinatawan na ang pagtukoy sa mga kawani ng sektor bilang mga pangunahing manggagawa ay magpapabuti rin sa kapakanan ng mga kawaning nagtatrabaho sa mga serbisyo ng pang-aabuso sa tahanan at pagbabantay at susuporta sa kanila na maghatid ng mga de-kalidad na serbisyo.
• Mga inobasyon sa digital at istruktura: Binigyang-diin ng mga kinatawan ang pangangailangan para sa pamumuhunan at pagpopondo sa digital na imprastraktura at mga kagamitan upang mabilis na umangkop sa mga umuusbong na pangangailangan. Mas gusto nila ang magkahalong alok ng suporta, kabilang ang mga serbisyong harapan kung maaari, upang mas masuportahan ang mga hindi nabibilang sa digital na aspeto.
• Kolaborasyon sa iba't ibang sektor: Binigyang-diin ng mga kinatawan ang pangangailangan para sa kolaborasyon ng iba't ibang sektor sa pagtugon sa mga pandemya sa hinaharap sa pagitan ng mga organisasyon ng ikatlong sektor, gobyerno, at pribadong sektor. Nadama ng mga kinatawan na ang pagpapalaganap ng mas malawak na kolaborasyon ay magbibigay-daan sa mga serbisyo na ibahagi ang kanilang mga kasanayan at sama-samang maihatid ang mga inisyatibo laban sa pang-aabuso sa tahanan.
• Pagkakapare-pareho ng pagpopondo: Nadama ng mga kinatawan na upang maging handa para sa isang pandemya sa hinaharap, kailangan nila ng pare-pareho at sapat na pondo na hindi nangangailangan ng mapanghamon at matagal na proseso ng aplikasyon. Sinabi nila na susuportahan nito ang inobasyon at magbibigay-daan sa isang epektibong tugon sa panahon ng krisis at mababawasan ang epekto sa mga biktima at nakaligtas.
• Mga online na pagdinig sa korte: Nadama ng mga kinatawan na kailangan ang mas malinaw na gabay at kakayahang umangkop kung ang mga pagdinig ay gaganapin online o nang personal. Nadama rin nila na maaaring maging mas epektibo at mahusay kung ang mga pagdinig ay gaganapin online.

Aneks

Istrukturang pabilog

Noong Abril 2025, nagdaos ang UK Covid Inquiry ng isang roundtable upang talakayin ang epekto ng pandemya sa mga biktima at nakaligtas sa pang-aabuso sa tahanan at ang epekto nito sa pang-aabuso sa tahanan at mga serbisyo ng suporta sa pagbabantay. Tatlong breakout group discussions ang ginanap. Isa kasama ang mga network ng suporta sa ikatlong sektor, ang pangalawa kasama ang mga grassroots at espesyalisadong serbisyo at ang pangatlo kasama ang gobyerno, mga legal at organisasyon/serbisyo ng hustisya.

Ang roundtable na ito ay isa sa seryeng isinasagawa para sa Module 10 ng UK Covid-19 Inquiry, na nagsisiyasat sa epekto ng pandemya sa populasyon ng UK. Nilalayon din ng modyul na tukuyin ang mga lugar kung saan nababawasan ng mga kalakasan, katatagan, at/o inobasyon ng lipunan ang anumang masamang epekto ng pandemya.

Ang roundtable ay pinangunahan ng Ipsos UK at ginanap sa UK Covid-19 Inquiry Hearing Centre. 

Iba't ibang organisasyon ang inimbitahan sa roundtable, ang listahan ng mga dumalo ay kinabibilangan lamang ng mga dumalo sa talakayan noong araw na iyon. Ang mga dumalo sa roundtable ay mga kinatawan para sa:

Mga serbisyong sumusuporta sa pang-aabuso sa tahanan at pangangalaga:

• Tulong sa Kababaihan 
• Tulong sa Kababaihan ng Wales 
• Pederasyon ng Tulong sa Kababaihan sa Hilagang Ireland
• Tulong sa Kababaihan ng Scotland 
• Krisis sa Panggagahasa sa Inglatera at Wales
• Southall Black Sisters
• Serbisyo ng Karapatan ng Kababaihan sa Latin America 
• Inisyatibo ng ManKind 
• Oras ng Oras 
• SignHealth 
• Tulong sa Kababaihan ng Solace 

Mga organisasyon/serbisyo ng gobyerno, legal at hustisya:

• Pambansang Sentro para sa Karahasan sa Tahanan 
• Konseho ng mga Hepe ng Pambansang Pulisya 
• Samahan ng Pamahalaang Lokal (LGA)
• Asosasyon ng Lokal na Pamahalaan ng Welsh 
• Kumbensyon ng mga Lokal na Awtoridad ng Scotland (COSLA)

Mga roundtable ng Modyul 10

Bukod sa roundtable tungkol sa suporta at pangangalaga laban sa pang-aabuso sa tahanan, ang UK Covid-19 Inquiry ay nagsagawa ng mga roundtable discussion sa mga sumusunod na paksa:

• Narinig sa Key workers roundtable ang mga organisasyong kumakatawan sa mga pangunahing manggagawa sa iba't ibang sektor tungkol sa mga natatanging presyur at panganib na kanilang kinaharap noong panahon ng pandemya.
• Narinig sa roundtable ng mga grupong panrelihiyon at mga lugar ng pagsamba ang mga pinuno ng pananampalataya at mga organisasyong kumakatawan sa mga grupong pangrelihiyon tungkol sa mga natatanging presyur at panganib na kanilang kinaharap noong panahon ng pandemya.
• Tinalakay sa roundtable ng suporta sa mga punerarya, libing, at pagdadalamhati ang mga epekto ng mga paghihigpit sa mga libing at kung paano hinarap ng mga naulilang pamilya ang kanilang pagdadalamhati noong panahon ng pandemya.
• Tinalakay sa roundtable ng sistemang pangkatarungan ang epekto sa mga nasa mga bilangguan at mga detensyon center, at sa mga apektado ng pagsasara at pagkaantala ng mga korte.
• Nakipag-ugnayan ang roundtable sa mga industriya ng Hospitality, retail, travel, at turismo sa mga lider ng negosyo upang suriin kung paano nakaapekto ang mga pagsasara, paghihigpit, at mga hakbang sa muling pagbubukas sa mga kritikal na sektor na ito.
• Sinuri ng roundtable para sa isports at paglilibang sa antas ng komunidad ang epekto ng mga paghihigpit sa mga aktibidad sa isports, fitness, at libangan sa antas ng komunidad.
• Isinaalang-alang sa roundtable ng mga institusyong pangkultura ang mga epekto ng mga pagsasara at paghihigpit sa mga museo, teatro, at iba pang institusyong pangkultura.
• Tinalakay sa roundtable ng Pabahay at Kawalan ng Tirahan kung paano naapektuhan ng pandemya ang kawalan ng seguridad sa pabahay, mga proteksyon sa pagpapaalis, at mga serbisyo ng suporta sa kawalan ng tirahan.