Ang Tagapangulo ng UK Covid Inquiry, Baroness Heather Hallett, ay naglathala ngayon ng kanyang pangalawang ulat na nagtatapos na ang pagtugon sa pandemya ng apat na pamahalaan ng United Kingdom ay kadalasang isang kaso ng 'masyadong maliit, huli na'.
Ang ulat, ang 'Core UK decision-making and political governance' (Module 2), ay nagtapos din na habang ang iba't ibang lockdown noong 2020 at 2021 ay walang alinlangan na nagligtas ng mga buhay, naging hindi maiiwasan lamang ang mga ito dahil sa mga aksyon at pagtanggal ng lahat ng pamahalaan. Ang mga devolved na administrasyon ay masyadong umaasa sa gobyerno ng UK upang manguna sa pagtugon.
Nananawagan si Baroness Hallett para sa maagap at masusing pagpapatupad ng 19 pangunahing rekomendasyon. Ang mga rekomendasyon ay dapat isaalang-alang sa panahon ng pagbuo ng lahat ng hinaharap na diskarte sa paghahanda sa pandemya.
Kabilang dito ang pangangailangan para sa agarang reporma at paglilinaw ng mga istruktura para sa paggawa ng desisyon sa panahon ng mga emerhensiya sa loob ng bawat isa sa apat na pamahalaan.
Kasama sa iba pang mahahalagang rekomendasyon ang pagtiyak na ang mga desisyon at ang mga implikasyon nito ay malinaw na ipinapaalam sa publiko – ang mga batas at patnubay ay dapat na madaling maunawaan. Dapat magkaroon ng mas malawak na pagsusuri ng Parliamentaryo sa paggamit ng mga kapangyarihang pang-emergency pati na rin ang pinabuting pagsasaalang-alang sa isang emerhensiya ng epekto na maaaring magkaroon ng mga desisyon sa mga pinaka nasa panganib.
Ngayon ay inilathala ko ang aking pangalawang ulat. Kasunod ito ng pagsisiyasat sa mga tugon ng apat na pamahalaan ng UK sa pandemya ng Covid-19.
Noong unang bahagi ng 2020, ang Covid-19 ay isang nobela at nakamamatay na virus na mabilis na kumakalat sa buong bansa. Nabigo ang lahat ng apat na pamahalaan na pahalagahan ang laki ng banta o ang pangangailangan ng madaliang pagtugon na hinihingi nito.
Nang napagtanto nila ang laki ng banta, ang mga pulitiko at administrador sa gobyerno ng UK at ang mga devolved na administrasyon ay binigyan ng hindi nakakainggit na mga pagpipilian kung paano tutugon. Anuman ang kanilang desisyon ay madalas na walang tamang sagot o magandang kinalabasan. Kailangan din nilang gumawa ng mga desisyon sa mga kondisyon ng matinding pressure. Gayunpaman, maaari kong ibuod ang aking mga natuklasan sa tugon bilang 'too little, too late'.
Ang Pagtatanong samakatuwid ay natukoy ang ilang mahahalagang aral na natutunan upang ipaalam ang pagtugon sa isang pandemya sa hinaharap. Sa kabuuan, gumagawa ako ng 19 na pangunahing rekomendasyon na pinaniniwalaan kong mas mapoprotektahan ang UK sa anumang pandemya sa hinaharap at mapapabuti ang paggawa ng desisyon sa isang krisis.
A walong pahinang maikling buod ng ulat ay makikita sa website ng Inquiry at available sa iba't ibang wika at naa-access na mga format.
Ang Module 2 ng UK Covid-19 Inquiry, ang pangalawa sa 10 pagsisiyasat nito, ay nakatuon sa pamamahala ng UK at pampulitikang paggawa ng desisyon sa panahon ng pandemya ng Covid-19. Sinasaklaw ng pagsisiyasat nito ang mga aksyon at pagganap ng gobyerno ng UK sa Westminster, gayundin ang mga devolved na administrasyon sa Scotland, Wales at Northern Ireland, ang pokus ng Modules 2A, 2B at 2C.
Sa kabuuan, 166 na saksi ang nagbigay ng oral na ebidensya. Siyam na linggo ng mga pampublikong pagdinig na nagtatampok ng 80 saksi ay ginanap sa London noong taglagas at taglamig 2023. Ang karagdagang 90 na saksi ay nagbigay ng ebidensya sa mga pampublikong pagdinig sa Edinburgh, Cardiff at Belfast sa unang kalahati ng 2024. Ang Inquiry ay narinig mula sa mga naglilingkod at mga dating nakatataas na pulitiko – kabilang ang mga dating Punong Ministro at Unang Ministro – nangungunang mga siyentipiko, mga tagapaglingkod sa sibil at iba pang mahahalagang medikal, mga may-katuturang eksperto, mga dalubhasa sa sibil.
Kasunod ng mga pagdinig na ito, ang mga konklusyon ay naabot at ang mga rekomendasyon para sa mga pagbabago ay maingat na binuo – lahat ay nai-publish sa ulat ngayong araw na ilalagay sa Parliament.
Ulat sa Module 2: Mga pangunahing natuklasan
- Nabigo ang lahat ng apat na pamahalaan na pahalagahan ang laki ng banta o ang pagkaapurahan ng pagtugon na hinihiling nito sa unang bahagi ng 2020.
- Nadagdagan ito, sa bahagi, sa pamamagitan ng mapanlinlang na mga katiyakan mula sa Kagawaran ng Kalusugan at Pangangalagang Panlipunan at ang malawakang pananaw na ang UK ay handa nang husto para sa isang pandemya.
- Sa oras na unang isaalang-alang ang posibilidad ng isang mandatoryong pag-lock, huli na ang lahat at hindi na maiiwasan ang isang lockdown. Walang alinlangang nagligtas ng mga buhay ang mga lockdown noong 2020 at 2021, ngunit naging hindi maiiwasan lamang dahil sa mga aksyon at pagtanggal ng apat na pamahalaan.
- Ipinakilala ng gobyerno ng UK ang mga advisory restriction noong 16 March 2020, kabilang ang self-isolation, household quarantine at social distancing. Kung ang mga paghihigpit ay ipinakilala nang mas maaga, ang mandatoryong pag-lock mula 23 Marso ay maaaring mas maikli o hindi na kailangan.
- Ang kakulangan ng pagkaapurahan at ang malaking pagtaas ng mga impeksyon ay naging sanhi ng isang ipinag-uutos na pag-lock ng hindi maiiwasan. Dapat ay ipinakilala ito isang linggo nang mas maaga.
- Kung ang isang mandatoryong pag-lock ay ipinataw sa o kaagad pagkatapos ng 16 Marso 2020, ang pagmomodelo ay nagpapakita na sa England lamang magkakaroon ng humigit-kumulang 23,000 mas kaunting pagkamatay sa unang alon hanggang 1 Hulyo 2020.
- Sa pagpasok sa unang lockdown, wala sa apat na pamahalaan ang may diskarte kung kailan o paano sila aalis sa lockdown. Wala sa apat na pamahalaan ang nagbigay ng sapat na atensyon sa posibilidad ng pangalawang alon, ibig sabihin ay napakakaunting pagpaplano ng contingency sa lugar.
- Wala sa mga pamahalaan sa UK ang sapat na naghanda para sa mga hamon at panganib ng isang pambansang pag-lock. Hindi nila sinuri nang husto ang mas malawak na epekto nito sa lipunan, manggagawa at pang-ekonomiya, sa partikular, ang epekto sa mga mahina at disadvantaged at epekto ng mga pagsasara ng paaralan sa edukasyon ng mga bata at kanilang pisikal at mental na kalusugan.
- Tinatanggihan ng Inquiry ang kritisismo na mali ang apat na pamahalaan na nagpataw ng mandatoryong lockdown noong 23 Marso 2020. Nakatanggap ang lahat ng apat na pamahalaan ng malinaw at nakakahimok na payo na gawin ito. Kung wala ito, ang paglaki ng transmission ay humantong sa isang hindi katanggap-tanggap na pagkawala ng buhay. Gayunpaman, ang kanilang kabiguan na kumilos kaagad at epektibo ay naglagay sa kanila sa posisyong ito.
- Dapat silang lahat ngayon ay matuto ng mga aral ng pandemya ng Covid-19 kung nais nilang maiwasan ang mga lockdown sa mga darating na pandemya.
Kinikilala ni Baroness Hallett ang panggigipit sa mga pulitiko at iba pa sa panahon ng pandemya na gumawa ng mahihirap na desisyon tungkol sa kung paano dapat gamitin ang mga mapagkukunan. Gayunpaman, binibigyang-diin din ng Tagapangulo ng Pagtatanong na kung ang UK ay naging mas mahusay na handa - ayon sa Modyul 1 ulat inilathala noong Hulyo 2024 – naiwasan sana ng bansa ang ilan sa mga makabuluhan at pangmatagalang gastos sa pananalapi, pang-ekonomiya at pantao ng pandemyang Covid-19.
Isinasaalang-alang ng Tagapangulo na ang lahat ng rekomendasyon sa ulat ng Module 2 ay dapat ipatupad sa isang napapanahong paraan. Susubaybayan ng Inquiry at ng Tagapangulo ang pagpapatupad ng mga rekomendasyon.
Ang susunod na ulat ng Inquiry – na tumutuon sa Epekto ng pandemya ng Covid-19 sa mga sistema ng pangangalagang pangkalusugan sa apat na bansa ng UK (Module 3) ay ilalathala sa susunod na taon. Ang karagdagang anim na ulat ay susunod sa mabilisang sunud-sunod na sumasaklaw sa Mga Module 6 hanggang 10, na ang huling ulat ay naka-iskedyul na mai-publish nang hindi lalampas sa tag-init 2027.
Ang susunod na mga pampublikong pagdinig ng Inquiry ay magsisimula sa susunod na linggo, Lunes, 24 Nobyembre, na may apat na linggo ng oral na ebidensya tungkol sa 'Economic response' na imbestigasyon ng Module 9. Tatapusin ng Inquiry ang lahat ng pampublikong pagdinig bago ang Marso 2026 pagkatapos marinig ang ebidensya sa loob ng tatlong linggo para sa 'Epekto sa lipunan' (Module 10).
Basahin ang Buong Ulat, ang Sa Maikling buod at iba pang naa-access na mga format sa aming website.