મોડ્યુલ 2 રિપોર્ટ 'સંક્ષિપ્તમાં' સારાંશ - મુખ્ય નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા અને રાજકીય શાસન

સંક્ષિપ્તમાં અહેવાલ અને ભલામણો

યુકે કોવિડ-૧૯ ઇન્ક્વાયરી એ એક સ્વતંત્ર જાહેર તપાસ છે જે ભવિષ્ય માટે પાઠ શીખવા માટે કોવિડ-૧૯ મહામારીના પ્રતિભાવ અને તેની અસરની તપાસ કરે છે. તે તત્કાલીન વડા પ્રધાન બોરિસ જોહ્ન્સન દ્વારા નિર્ધારિત તેના સંદર્ભની શરતોથી બંધાયેલ છે.

રોગચાળાનું પ્રમાણ અભૂતપૂર્વ હતું; પૂછપરછમાં આવરી લેવા માટે મુદ્દાઓની વિશાળ શ્રેણી છે.

તપાસના અધ્યક્ષ, માનનીય બેરોનેસ હેલેટ ડીબીઈ, એ આ પડકારનો સામનો કરવા માટે તેમના કાર્યને અલગ તપાસમાં વિભાજીત કરવાનું નક્કી કર્યું, જેને મોડ્યુલો તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. દરેક મોડ્યુલ તેની પોતાની જાહેર સુનાવણી સાથે એક અલગ વિષય પર કેન્દ્રિત છે જ્યાં અધ્યક્ષ પુરાવા સાંભળે છે.

સુનાવણી પછી, ફેરફારો માટેની ભલામણો વિકસાવવામાં આવે છે અને તેને મોડ્યુલ રિપોર્ટમાં મૂકવામાં આવે છે. આ રિપોર્ટ્સમાં દરેક મોડ્યુલમાં એકત્રિત કરાયેલા પુરાવાઓ અને ભવિષ્ય માટે અધ્યક્ષની ભલામણોમાંથી તારણો શામેલ છે. મોડ્યુલ 1 (સ્થિતિસ્થાપકતા અને તૈયારી) પ્રકાશિત થઈ ચૂક્યું છે.

મોડ્યુલોનો બીજો સેટ, મોડ્યુલ 2 (યુકે), મોડ્યુલ 2A (સ્કોટલેન્ડ), મોડ્યુલ 2B (વેલ્સ) અને મોડ્યુલ 2C (ઉત્તરી આયર્લેન્ડ), કોવિડ-19 રોગચાળાના પ્રતિભાવમાં સમગ્ર યુકેમાં મુખ્ય રાજકીય અને વહીવટી નિર્ણય લેવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.

આનાથી પૂછપરછને એક જ કટોકટીનો સામનો કરવા માટે ચાર સરકારો દ્વારા લેવામાં આવેલા વિવિધ નિર્ણયોની તુલના અને વિરોધાભાસ કરવાની અને ભવિષ્યમાં યુકે-વ્યાપી કટોકટીનો સામનો કરવા માટેના સૌથી મહત્વપૂર્ણ પાઠ ઓળખવાની તક મળી છે.

ભાવિ અહેવાલો ચોક્કસ ક્ષેત્રો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરશે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:

• હેલ્થકેર સિસ્ટમ્સ
• રસીઓ અને ઉપચાર
• મુખ્ય સાધનો અને પુરવઠાની પ્રાપ્તિ અને વિતરણ
• સંભાળ ક્ષેત્ર
• ટેસ્ટ, ટ્રેસ અને આઇસોલેટ પ્રોગ્રામ્સ
• બાળકો અને યુવાનો
• રોગચાળા માટે આર્થિક પ્રતિસાદ
• સમાજ પર અસર

મોડ્યુલ 2, 2A, 2B, 2C: મુખ્ય નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા અને રાજકીય શાસન

યુકે કોવિડ-૧૯ તપાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે ચાર સરકારોનો પ્રતિભાવ 'ખૂબ ઓછો, ખૂબ મોડો' નો વારંવારનો કિસ્સો હતો.

૨૦૨૦ અને ૨૦૨૧ માં લોકડાઉને નિઃશંકપણે લોકોના જીવ બચાવ્યા, પરંતુ ચાર સરકારોના કાર્યો અને ભૂલોને કારણે તે અનિવાર્ય બન્યું.

મુખ્ય તારણો

કોવિડ-૧૯નો ઉદભવ

1. રોગચાળાનો પ્રારંભિક પ્રતિભાવ માહિતીનો અભાવ અને તાકીદનો અભાવ દ્વારા ચિહ્નિત થયેલ હતો.
2. વાયરસ વૈશ્વિક સ્તરે ફેલાઈ રહ્યો હોવાના સ્પષ્ટ સંકેતો હોવા છતાં, ચારેય રાષ્ટ્રો પૂરતા સમયસર અને અસરકારક પગલાં લેવામાં નિષ્ફળ ગયા.
3. મર્યાદિત પરીક્ષણ ક્ષમતા અને પર્યાપ્ત દેખરેખ પદ્ધતિઓના અભાવનો અર્થ એ થયો કે નિર્ણય લેનારાઓ યુકેમાં વાયરસ કેટલી હદ સુધી ફેલાઈ રહ્યો હતો તે સમજી શક્યા નહીં અને તેઓ ઉભેલા ખતરાના સ્તરને ઓળખવામાં નિષ્ફળ ગયા. આરોગ્ય અને સામાજિક સંભાળ વિભાગના ભ્રામક ખાતરીઓ અને યુકે રોગચાળા માટે સારી રીતે તૈયાર છે તેવા વ્યાપકપણે માનવામાં આવતા દૃષ્ટિકોણથી આમાં વધારો થયો.
4. હસ્તાંતરિત વહીવટીતંત્રો પ્રતિભાવનું નેતૃત્વ કરવા માટે યુકે સરકાર પર ખૂબ નિર્ભર હતા.

યુકેમાં પહેલું લોકડાઉન

5. યુકે સરકારનો પ્રારંભિક અભિગમ વાયરસના ફેલાવાને ધીમો કરવાનો હતો. ૧૩ માર્ચ ૨૦૨૦ સુધીમાં એ સ્પષ્ટ થઈ ગયું હતું કે કેસોની સાચી સંખ્યા અગાઉના અંદાજ કરતાં અનેક ગણી વધારે હતી અને આ અભિગમથી આરોગ્યસંભાળ પ્રણાલીઓ પર ભારે દબાણ આવશે.
6. યુકે સરકારે ૧૬ માર્ચ ૨૦૨૦ ના રોજ સલાહકારી પ્રતિબંધો રજૂ કર્યા, જેમાં સ્વ-અલગતા, ઘરેલું સંસર્ગનિષેધ અને સામાજિક અંતરનો સમાવેશ થાય છે. જો પ્રતિબંધો વહેલા રજૂ કરવામાં આવ્યા હોત - જ્યારે કેસની સંખ્યા ઓછી હોત - તો ૨૩ માર્ચથી ફરજિયાત લોકડાઉન ટૂંકું હોત અથવા બિલકુલ જરૂરી ન હોત.
7. આ તાકીદના અભાવ અને ચેપમાં થયેલા ભારે વધારાને કારણે ફરજિયાત લોકડાઉન અનિવાર્ય બન્યું. તે એક અઠવાડિયા પહેલા રજૂ થવું જોઈતું હતું. મોડેલિંગ દર્શાવે છે કે ફક્ત ઇંગ્લેન્ડમાં જ 1 જુલાઈ 2020 સુધી પ્રથમ લહેરમાં લગભગ 23,000 ઓછા મૃત્યુ થયા હોત.
8. તપાસ એ ટીકાને નકારી કાઢે છે કે 23 માર્ચ 2020 ના રોજ ફરજિયાત લોકડાઉન લાદવામાં ચાર સરકારો ખોટી હતી. ચારેય સરકારોને આમ કરવા માટે સ્પષ્ટ અને આકર્ષક સલાહ મળી હતી. તેના વિના, ટ્રાન્સમિશનમાં વૃદ્ધિને કારણે અસ્વીકાર્ય રીતે જીવ ગુમાવવો પડ્યો હોત. જો કે, તાત્કાલિક અને અસરકારક રીતે કાર્યવાહી કરવામાં તેમની નિષ્ફળતાએ તેમને આ સ્થિતિમાં મૂક્યા હતા.

પહેલા લોકડાઉનમાંથી બહાર નીકળવું

9. પ્રથમ લોકડાઉનમાં પ્રવેશ કરતી વખતે, ચારેય સરકારોમાંથી કોઈ પાસે લોકડાઉનમાંથી ક્યારે અને કેવી રીતે બહાર નીકળવું તેની કોઈ વ્યૂહરચના નહોતી.
10. ૪ જુલાઈ ૨૦૨૦ ના રોજ, યુકે સરકારને સલાહ આપવામાં આવી હતી કે આ ઉચ્ચ જોખમ છે અને ચેપ વધુ ઝડપથી ફેલાઈ શકે છે, છતાં ઈંગ્લેન્ડમાં મોટાભાગના પ્રતિબંધો હળવા કરવામાં આવ્યા હતા.
11. વેલ્સ, સ્કોટલેન્ડ અને ઉત્તરી આયર્લેન્ડની સરકારોએ 2020 ના ઉનાળામાં ધીમે ધીમે પ્રતિબંધો હળવા કર્યા, જેના કારણે વધુ લોકડાઉન જરૂરી ન હોય અથવા પ્રતિબંધિત ન હોય તેવી શક્યતા વધી ગઈ.
12. પરંતુ, ચારેય સરકારોમાંથી કોઈએ પણ બીજા તરંગની શક્યતા પર પૂરતું ધ્યાન આપ્યું નહીં, જેનો અર્થ એ થયો કે ખૂબ જ ઓછી આકસ્મિક યોજના હતી. બીજી તરંગ.

બીજી લહેર

13. 2020 ના પાનખરમાં કેસ દરમાં વધારો થવાનો સામનો કરતી વખતે યુકે સરકાર, વેલ્શ સરકાર અને ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવે ખૂબ મોડા પ્રતિબંધો લાગુ કર્યા હતા અને તે લાંબા સમય સુધી લાગુ નહોતા, અથવા વાયરસના ફેલાવાને નિયંત્રિત કરવા માટે ખૂબ નબળા હતા.
14. ઇંગ્લેન્ડમાં, ચેતવણીઓ છતાં, યુકે સરકારે નબળા પ્રતિબંધો લાદ્યા હતા, જેના કારણે વાયરસ ઝડપથી ફેલાતો રહ્યો. જો સપ્ટેમ્બરના અંતમાં અથવા ઓક્ટોબર 2020 ની શરૂઆતમાં 'સર્કિટ બ્રેકર' લોકડાઉન રજૂ કરવામાં આવ્યું હોત, તો ઇંગ્લેન્ડમાં 5 નવેમ્બરના રોજ બીજું રાષ્ટ્રીય લોકડાઉન ટૂંકું થઈ શક્યું હોત અથવા કદાચ સંપૂર્ણપણે ટાળી શકાયું હોત.
15. ૫ ઓક્ટોબર ૨૦૨૦ ના રોજ વધુ પ્રતિબંધોની જરૂર હોવાની સલાહ આપવામાં આવી હોવા છતાં, વેલ્શ સરકારે ૨૩ ઓક્ટોબર સુધી બે અઠવાડિયાના 'ફાયરબ્રેક'નો અમલ કર્યો ન હતો.
16. ઉત્તરી આયર્લેન્ડમાં, રાજકીય રીતે વિભાજિત કારોબારી સમિતિની બેઠકોને કારણે નિર્ણય લેવામાં અવ્યવસ્થિતતા જોવા મળી. છ અઠવાડિયાના હસ્તક્ષેપની જરૂર હોવાની સલાહ છતાં, 16 ઓક્ટોબર 2020 ના રોજ ચાર અઠવાડિયાનો સર્કિટ બ્રેકર રજૂ કરવામાં આવ્યો.
17. સ્કોટલેન્ડમાં, પાનખરમાં કડક, સ્થાનિક રીતે લક્ષિત પગલાંની ઝડપી રજૂઆતનો અર્થ એ થયો કે કેસ ધીમે ધીમે વધ્યા, જેનાથી દેશવ્યાપી લોકડાઉન ટાળ્યું.
18. 2020 ના અંતમાં, વધુ સંક્રમિત આલ્ફા વેરિઅન્ટના કેસોમાં ઝડપથી વધારો થયો. જ્યારે સંપૂર્ણપણે અનુમાનિત હતું, ત્યારે ચારેય સરકારો આ ખતરાને ઓળખવામાં નિષ્ફળ ગઈ અને ચેપનું સ્તર ગંભીર ન થાય ત્યાં સુધી પગલાં લીધાં નહીં. આનાથી એવી પરિસ્થિતિ ઊભી થઈ કે લોકડાઉન પ્રતિબંધો પર પાછા ફરવું તેમને અનિવાર્ય લાગતું હતું. રસીકરણ રોલઆઉટ અને ડેલ્ટા અને ઓમિક્રોન વેરિઅન્ટ્સ.

રસીકરણ રોલઆઉટ અને ડેલ્ટા અને ઓમિક્રોન વેરિઅન્ટ્સ

19. ડિસેમ્બર 2020 માં, યુકે વિશ્વનો પ્રથમ દેશ હતો જેણે રસીને મંજૂરી આપી અને રસીકરણ કાર્યક્રમ શરૂ કર્યો.
20. માર્ચ 2021 માં જ્યારે ડેલ્ટા વેરિઅન્ટ બહાર આવ્યો, ત્યારે ચારેય સરકારોએ અગાઉના લોકડાઉનના અનુભવમાંથી શીખ્યા હતા. રસીના અમલીકરણને આગળ વધારવા માટે સમય આપવા માટે તેઓએ આયોજિત છૂટછાટોમાં વિલંબ કર્યો. રસી દ્વારા આપવામાં આવતી વધારાની સુરક્ષા સામે ચેપના પ્રમાણને સંતુલિત કરીને તેઓએ લોકડાઉનમાંથી બહાર નીકળ્યા.
21. ઓમિક્રોન પ્રકાર - ઓછો ગંભીર પરંતુ વધુ ચેપી - 2021 ના શિયાળામાં ઉભરી આવ્યો હતો. રસીની સુરક્ષા હોવા છતાં, કેસોની સંખ્યા ઓછી હોવાને કારણે નવેમ્બર 2021 અને જૂન 2022 વચ્ચે યુકેમાં કોવિડ-19 થી 30,000 થી વધુ લોકો મૃત્યુ પામ્યા હતા.
22. 2021 ના બીજા ભાગમાં ચારેય સરકારોના અભિગમમાં જોખમનું તત્વ હતું. જો રસીઓ ઓછી અસરકારક હોત અથવા જો ઓમિક્રોન અગાઉના પ્રકારો જેટલું ગંભીર હોત, તો પરિણામો વિનાશક હોત.

મુખ્ય થીમ્સ ઉભરી આવ્યા છે.

યોગ્ય આયોજન અને તૈયારીની જરૂરિયાત
સમગ્ર પૂછપરછમાં આ એક સતત વિષય છે. જો યુકે વધુ સારી રીતે તૈયાર હોત, તો લોકોના જીવ બચી ગયા હોત, દુઃખ ઓછું થયું હોત અને રોગચાળાનો આર્થિક ખર્ચ ઘણો ઓછો થયો હોત. નિર્ણય લેનારાઓ સમક્ષ પસંદગીઓ ખૂબ જ અલગ હોત.

વાયરસ સામે લડવા માટે તાત્કાલિક અને અસરકારક પગલાં લેવાની જરૂર છે.
વાયરસના ફેલાવાને રોકવાની કોઈપણ તકનો સામનો કરવા માટે સરકારોએ ઝડપથી અને નિર્ણાયક રીતે કાર્ય કરવું જોઈએ.

વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી સલાહ
SAGE (સાયન્ટિફિક એડવાઇઝરી ગ્રુપ ફોર ઇમર્જન્સી) એ અત્યંત ગતિએ ઉચ્ચ ગુણવત્તાની વૈજ્ઞાનિક સલાહ પૂરી પાડી હતી, પરંતુ SAGE ની સલાહની અસરકારકતા યુકે સરકાર દ્વારા સ્પષ્ટ રીતે જણાવેલા ઉદ્દેશ્યોના અભાવ સહિત વિવિધ પરિબળોને કારણે મર્યાદિત હતી.

નબળાઈઓ અને અસમાનતાઓ
રોગચાળાએ બધાને અસર કરી હતી પરંતુ તેની અસર સમાન નહોતી. વૃદ્ધ લોકો, અપંગ લોકો અને કેટલાક વંશીય લઘુમતી જૂથોને કોવિડ-19 થી મૃત્યુનું જોખમ વધારે હતું. સામાજિક-આર્થિક પરિબળો પણ નુકસાનના વધતા જોખમને મજબૂત રીતે પ્રભાવિત કરી રહ્યા હતા. વાયરસને નિયંત્રિત કરવા માટે લાગુ કરાયેલા પ્રતિબંધોથી સંવેદનશીલ અને વંચિત જૂથો પણ પ્રભાવિત થયા હતા. નુકસાનની આગાહી હોવા છતાં, રોગચાળાના આયોજનમાં અથવા વાયરસનો સામનો કરવા માટે નિર્ણયો લેવામાં આવે ત્યારે તેમના પર થતી અસરને પર્યાપ્ત રીતે ધ્યાનમાં લેવામાં આવી ન હતી.

સરકારી નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા
યુકે કેબિનેટને ઘણીવાર નિર્ણય લેવામાં બાજુ પર રાખવામાં આવતું હતું. તેવી જ રીતે, સ્કોટિશ સરકારમાં, સત્તા મંત્રીઓના નાના જૂથ પાસે હતી. પરંતુ, વેલ્શ કેબિનેટ સંપૂર્ણપણે કાર્યરત હતું, જેમાં મોટાભાગના નિર્ણયો સર્વસંમતિથી લેવામાં આવતા હતા.

વિભાગોની કાર્યકારી સ્વતંત્રતાને કારણે ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવના પ્રતિભાવનું સંકલન નબળું પડી ગયું હતું અને રાજકીય વિવાદો દ્વારા નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા ખોરવાઈ ગઈ હતી. યુકે સરકારના કેન્દ્રમાં એક ઝેરી અને અસ્તવ્યસ્ત સંસ્કૃતિ હતી.

જાહેર આરોગ્ય સંદેશાવ્યવહાર
વાયરસને નિયંત્રિત કરવો એ જનતા પર આધાર રાખે છે કે તેઓ કયા જોખમનો સામનો કરી રહ્યા છે તે સમજે છે અને તે મુજબ કાર્ય કરે છે. 'સ્ટે એટ હોમ' ઝુંબેશ પહેલા લોકડાઉનમાં મહત્તમ પાલન કરવામાં અસરકારક હતી, પરંતુ તેની સરળતામાં જોખમો હતા, જેમ કે મદદ અથવા તબીબી સારવાર લેવાની જરૂર હોય તેવા લોકોને ઘર છોડવાથી નિરાશ કરવા. ચારેય દેશોમાં નિયમોની જટિલતા, સ્થાનિક પ્રતિબંધો અને નિયમોમાં ભિન્નતાને કારણે જનતા માટે કયા નિયમો લાગુ પડે છે તે સમજવું મુશ્કેલ બન્યું. મંત્રીઓ અને સલાહકારો દ્વારા નિયમો તોડવાના આરોપોએ ભારે તકલીફ ઉભી કરી અને તેમની સરકારોમાં લોકોનો વિશ્વાસ ઓછો કર્યો.

કાયદો અને અમલીકરણ
સલાહ અને બંધનકર્તા કાનૂની પ્રતિબંધો વચ્ચેની મૂંઝવણને કારણે વિશ્વાસ અને પાલનને નુકસાન થયું અને પોલીસ દ્વારા અમલીકરણ વ્યવહારીક રીતે અશક્ય અથવા કેટલાક કિસ્સાઓમાં કાયદેસર રીતે અનિશ્ચિત બન્યું. આ ખાસ કરીને તે કેસ હતો જ્યાં કાનૂની નિયમો સમગ્ર યુકેમાં અલગ અલગ હતા.

આંતરસરકારી કાર્ય
તત્કાલીન વડા પ્રધાન અને વિભાજીત રાષ્ટ્રોના કેટલાક નેતાઓ વચ્ચે વિશ્વાસનો અભાવ હોવાથી નિર્ણય લેવાના સહયોગી અભિગમ પર અસર પડી. ભવિષ્યની કોઈપણ કટોકટીમાં રાજકારણીઓએ જાહેર હિતમાં સામૂહિક રીતે કામ કરવું ફરજિયાત છે.

ચોક્કસ ભલામણો

રોગચાળાના આયોજન અને પ્રતિભાવ માટે માહિતી આપવા માટે 10 પાઠ ઓળખવા ઉપરાંત, ભલામણોનું વ્યાપક વર્ણન સંપૂર્ણ મોડ્યુલ 2, 2A, 2B, 2C રિપોર્ટમાં મળી શકે છે. આને પૂછપરછના મોડ્યુલ 1 રિપોર્ટની ભલામણો સાથે મળીને કામ કરવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવ્યા છે, જેથી ભવિષ્યના કોઈપણ રોગચાળામાં યુકેનું વધુ સારી રીતે રક્ષણ કરી શકાય.

ભલામણોમાં શામેલ છે:

અધ્યક્ષ અપેક્ષા રાખે છે કે ભલામણોમાં દર્શાવેલ સમયમર્યાદામાં ભલામણો પર કાર્યવાહી કરવામાં આવે અને તેનો અમલ કરવામાં આવે. તપાસ સમિતિ તેના જીવનકાળ દરમિયાન ભલામણોના અમલીકરણ પર દેખરેખ રાખશે.

વધુ જાણવા માટે અથવા સંપૂર્ણ મોડ્યુલ 2, 2A, 2B, 2C રિપોર્ટ અથવા અન્ય સુલભ ફોર્મેટની નકલ ડાઉનલોડ કરવા માટે, મુલાકાત લો: https://covid19.public-inquiry.uk/reports