Raport podsumowujący Okrągłego Stołu ds. Sportu i Rekreacji na Poziomie Społecznym

Podsumowanie wykonawcze

W maju 2025 roku brytyjskie dochodzenie w sprawie COVID-19 (UK Covid-19 Inquiry) przeprowadziło okrągły stół poświęcony wpływowi pandemii na sport i rekreację na poziomie lokalnym. Dyskusja ta odbyła się w formie dyskusji grupowej z organizacjami zajmującymi się sportem, rekreacją i zdrowiem psychicznym. Nie poruszono kwestii wpływu pandemii na sport elitarny i zawodowy.

Odnotowano kilka przykładów skutecznej współpracy między rządem a sektorem, szczególnie w zakresie zapewniania finansowania kryzysowego i wykorzystywania istniejących relacji do wspierania sektora. Przedstawiciele byli jednak sfrustrowani komunikacją dotyczącą wytycznych i ograniczeń, w szczególności brakiem jasnego uzasadnienia wytycznych oraz późnym ogłaszaniem niektórych ograniczeń. Spowodowało to zamieszanie i utrudniło skuteczną komunikację z organizacjami i ich pracownikami. 

Panowała zgoda co do tego, że sektor był w stanie szybko dostosować się do wspierania ludzi w przypadku wstrzymania lokalnej aktywności sportowej i rekreacyjnej. Na przykład lokalne organizacje sportowe szybko przestawiły się na modele online, takie jak internetowe zajęcia fitness, opracowały programy ćwiczeń na świeżym powietrzu i wypożyczały sprzęt sportowy osobom fizycznym, aby pomóc im utrzymać pewien poziom aktywności fizycznej. Ponadto niektóre obiekty społecznościowe i rekreacyjne, które musiały zostać zamknięte, zostały przekształcone w centra szczepień, aby zaspokoić szersze potrzeby społeczności. Przedstawiciele stwierdzili, że pandemia dała szansę na innowacje, ponieważ organizacje miały czas na opracowanie nowych programów, podniesienie standardów higieny, poprawę profesjonalizmu i poszukiwanie alternatywnych sposobów angażowania swoich członków poprzez cyfrowe wsparcie zdrowia psychicznego i usługi integracyjne.

Wielokrotnie podkreślano stres i obciążenia finansowe spowodowane pandemią i wprowadzonymi ograniczeniami. Dyskusja koncentrowała się w szczególności na utracie dochodów i spadku liczby członków w wyniku natychmiastowego zamknięcia obiektów i usług. Mimo to firmy nadal ponosiły koszty ogólne. Przedstawiciele podkreślali, że mniejsi operatorzy i kluby oddolne borykają się ze znaczną presją finansową i są mniej odporni, dysponując mniejszymi rezerwami finansowymi niż większe organizacje. Wsparcie finansowe uznano za niezbędne. Niektórzy jednak uważali, że dostęp do niego jest trudniejszy dla organizacji społecznych i sektora prywatnego, co wpływa na ich zdolność do utrzymania się na powierzchni. 

Pracownicy musieli zmierzyć się z dodatkowymi obowiązkami związanymi z zapewnieniem zgodności z wytycznymi dotyczącymi COVID-19 oraz dodatkowymi zadaniami administracyjnymi. Sytuację tę pogłębił spadek liczby wolontariuszy. Spadek ten rozpoczął się jeszcze przed pandemią, ale został częściowo przyspieszony przez utratę pracy w trakcie pandemii i koncentrowanie się na pracy zarobkowej zamiast na wolontariacie. Spadek liczby wolontariuszy utrudnił organizację zajęć i wydarzeń.

Natychmiastowe zamknięcie obiektów i wstrzymanie zajęć stacjonarnych na początku pandemii poważnie ograniczyło możliwość wielu osób uczestniczenia w lokalnych zajęciach sportowych i rekreacyjnych. Doprowadziło to do obniżenia poziomu aktywności fizycznej, wpłynęło na harmonogramy spędzania wolnego czasu i zmniejszyło zaangażowanie w zorganizowane sporty. W rezultacie zmniejszyły się również interakcje społeczne i zaangażowanie w życie społeczności. Przedstawiciele organizacji stwierdzili, że doprowadziło to do największego odnotowanego spadku poziomu aktywności fizycznej w Anglii, gdzie o około 1 223 000 osób mniej spełniało zalecane poziomy aktywności. Zgłosili, że spadek poziomu aktywności fizycznej nie wynikał z braku zainteresowania ze strony opinii publicznej, ale z ograniczeń nałożonych przez lockdowny i środki dystansu społecznego. 

 

Wpływ na poziom aktywności fizycznej nie był jednolity we wszystkich grupach demograficznych. Niektórzy byli mniej aktywni podczas pandemii, w tym osoby należące do mniejszości etnicznych, osoby o niższym statusie społeczno-ekonomicznym, osoby z niepełnosprawnościami i osoby z wcześniej istniejącymi problemami ze zdrowiem psychicznym. Przedstawiciele opisali, jak te grupy napotykały większe bariery w dostępie do alternatywnych form aktywności fizycznej, takie jak brak dostępu do przestrzeni zewnętrznych lub konieczność osłonięcia się, co utrudniało im możliwość ćwiczeń na świeżym powietrzu. Niektóre organizacje zgłosiły, że mężczyźni początkowo doświadczyli bardziej gwałtownego spadku względnego poziomu aktywności ze względu na ich zależność od sportów zespołowych i siłowni. Kobiety miały być lepiej przystosowane do ćwiczeń w domu i indywidualnych aktywności na świeżym powietrzu, takich jak chodzenie i bieganie. Sport in Mind przyznał, że nagła zmiana z oferty osobistej na cyfrową mogła stanowić dodatkowe wyzwanie dla niektórych osób z problemami ze zdrowiem psychicznym w czasie, gdy wiele z nich doświadczało już licznych wyzwań w codziennym zarządzaniu swoim dobrostanem podczas globalnej pandemii. 

Pandemia miała zwrócić większą uwagę opinii publicznej na związek między aktywnością fizyczną a zdrowiem psychicznym i dobrostanem. Przedstawiciele z zadowoleniem przyjęli wyraźne uwzględnienie aktywności fizycznej i ćwiczeń w wytycznych dotyczących pandemii jako dopuszczalnego powodu przebywania na świeżym powietrzu podczas lockdownu. Konsekwentnie podkreślali również negatywny wpływ zamknięć i ograniczeń na zdrowie psychiczne, szczególnie w przypadku osób z wcześniej istniejącymi problemami psychicznymi. Utrata zorganizowanej aktywności i możliwości kontaktów społecznych miała negatywny wpływ na dobrostan psychiczny. Uznano, że uwypukliło to znaczenie sportu i rekreacji na poziomie społecznościowym we wspieraniu zdrowia psychicznego ludzi.

Wskazano kilka kluczowych wniosków dotyczących przyszłych przygotowań do pandemii. Obejmują one potrzebę lepszego zrozumienia przez rząd funkcjonowania sektora i jego kluczowej roli we wspieraniu zdrowia psychicznego i dobrego samopoczucia, usprawnienia komunikacji i konsultacji między rządem a sektorem oraz bardziej elastycznych i dostępnych mechanizmów finansowania. 

Kluczowe tematy

Wpływ ograniczeń na sektor sportu i rekreacji na poziomie lokalnym

Wpływ wytycznych i komunikacji rządowej

Na początku pandemii lokalne obiekty sportowe i rekreacyjne musiały zostać natychmiast zamknięte w ramach ograniczeń wprowadzonych przez rząd.¹ Przedstawiciele dyskutowali o wpływie ograniczeń związanych z pandemią i wytycznych wydanych przez rząd na sektor. Zmiany często ogłaszano bardzo późno i bez wystarczających konsultacji. Zmiany w wytycznych, wprowadzane w noc poprzedzającą ich wdrożenie, pogłębiały trudności, z jakimi borykały się osoby zobowiązane do ich wdrożenia. Co więcej, wytyczne czasami nie były szczegółowe i jasne co do przyczyn podejmowania decyzji. Było to szczególnie istotne w przypadku decyzji dotyczących konkretnych typów obiektów lub działań, które miały zostać zamknięte lub ponownie otwarte. Ogólnie rzecz biorąc, utrudniało to organizacjom adaptację i skuteczną komunikację zmian ze swoimi członkami i personelem w celu zapewnienia zgodności.

„	Liczne były przypadki, gdy ogłaszane poprzedniego wieczoru rozwiązania były wprowadzane bez większego związku z sektorem. Rozumiem, że była to sytuacja bezprecedensowa, ale utrudniła ona dalszą spójną i terminową komunikację, co stworzyło dodatkowe problemy. – Sojusz Sportu i Rekreacji

Wpływ finansowy na sektor

Według przedstawicieli sektora sportu i rekreacji, pandemia miała rozległy, natychmiastowy i negatywny wpływ finansowy na sektor sportu i rekreacji na poziomie lokalnym. Obiekty traciły miliony funtów tygodniowo, a kluby działające lokalnie stanęły w obliczu ryzyka trwałego zamknięcia. ukactive poinformował, że zamknięcia dotyczyły głównie mniejszych operatorów, a w okresie lockdownu zamknięto od 50 do 100 z nich. Z kolei większe organizacje miały większą możliwość korzystania z rezerw gotówkowych, aby utrzymać się na powierzchni. Mimo to zauważono, że niezależnie od wielkości, organizacje borykały się ze znacznym obciążeniem finansowym podczas pandemii.

„	[W przypadku siłowni, basenów i centrów rekreacji] natychmiastowe zamknięcie spowodowało natychmiastową utratę dochodów, które pozwalały im funkcjonować. Duży operator siłowni tracił 8 milionów funtów… [co] tydzień. – ukactive

Tymczasowe zamknięcie lokalnych klubów sportowych poważnie wpłynęło na ich zdolność do generowania przychodów i reinwestowania w swoje usługi. Przedstawiciele wyjaśnili, że kluby te borykały się ze spadkiem dochodów w wyniku spadku liczby członków, ale jednocześnie borykały się z ciągłymi kosztami ogólnymi. Sojusz Sportu i Rekreacji (Sport and Recreation Alliance) stwierdził, że ograniczenia w możliwości organizowania na żywo zawodów sportowych elitarnych i zawodowych utrudniają dużym organizacjom sportowym reinwestowanie środków na poziomie lokalnym.

„	Na poziomie lokalnym wywierano ogromną presję… istnieje związek między zdolnością do generowania dochodu na poziomie elitarnym a sposobem jego reinwestowania na poziomie lokalnym”. – Sojusz Sportu i Rekreacji

Panowała powszechna zgoda co do tego, że dodatkowe finansowanie ze strony rządu i Loterii Narodowej, mające na celu złagodzenie wpływu pandemii na sektor, odegrało kluczową rolę we wspieraniu finansowym organizacji. Na przykład Sport England wyjaśnił, że rząd wprowadził fundusz w wysokości 110 milionów funtów od marca do grudnia 2021 r. na wsparcie publicznych obiektów rekreacyjnych. To finansowanie umożliwiło utrzymanie i wsparcie ośrodków w trakcie przygotowań do ponownego otwarcia. Sport England pozytywnie odniósł się do elastyczności tego finansowania, ponieważ organizacje mogły decydować o sposobie jego wydatkowania w sposób, który wspierał ich przetrwanie. Przedstawiciele zauważyli jednak, że prywatne siłownie i centra rekreacyjne mają bardziej ograniczone finansowanie, wskazując na brak wsparcia w ramach urlopów bezpłatnych i dotacji. ukactive dodał, że prywatne siłownie i centra rekreacyjne nadal muszą płacić czynsz w czasie, gdy nie mają dochodów i muszą lobbować u rządu o wsparcie. Oddolne kluby społecznościowe również borykały się z trudnościami w dostępie do wsparcia rządowego, na przykład ze względu na różnice w sposobie, w jaki władze lokalne administrują dotacjami.

Odnotowano przypadki udanej współpracy z rządem. Sport England współpracował z rządem i, korzystając z finansowania National Lottery, stworzył Fundusz Pomocy Społecznej (Community Emergency Fund), który zapewniał lokalnym klubom i organizacjom sportowym natychmiastowe wsparcie w sytuacjach kryzysowych, gdy były zamknięte. Fundusz o wartości 35 milionów funtów, działający przez sześć tygodni, przyznał 7489 dotacji. Sport Wales poinformował również, że wykorzystał dotychczasowe relacje z walijskim rządem, aby zaangażować sektor prywatny i profesjonalne organizacje sportowe w Program Wsparcia Sektora Prywatnego (Private Sector Support Scheme). Program ten został wprowadzony, aby pomóc właścicielom siłowni utrzymać płynność finansową.

„

Zasililiśmy Fundusz Pomocy Społecznej. Działał on tylko przez 6 tygodni i stanowił natychmiastową okazję do udostępnienia pieniędzy z loterii organizacjom w całym kraju, z – szczerze mówiąc – minimalnym poziomem należytej staranności w zakresie potrzeb. Zapewniając to natychmiastowe wsparcie, w pewnym stopniu podtrzymaliśmy sektor i umożliwiliśmy grupom przetrwanie. – Sport Anglia

Wpływ na siłę roboczą

Sojusz Sportu i Rekreacji (Sport and Recreation Alliance) odnotował znaczną liczbę pracowników w tym sektorze, w tym pracowników etatowych i wolontariuszy, a także osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, takie jak instruktorzy i trenerzy. Ograniczenia w zakresie działalności sportowej i rekreacyjnej oraz zamknięcie obiektów sportowych spowodowały, że wielu pracowników straciło dochody. 

Mind opisał, jak znaczna część pracowników organizacji z tego sektora została objęta urlopem bezpłatnym podczas pandemii. Jednak niektórzy, którzy prowadzili działalność na własny rachunek, nie kwalifikowali się do urlopu bezpłatnego. Miało to negatywny wpływ nie tylko na ich finanse, ale także na zdrowie psychiczne.

Przedstawiciele zauważyli również, że planowanie i wdrażanie środków zapobiegawczych związanych z pandemią znacznie zwiększyło obciążenie pracą płatnych pracowników i wolontariuszy, którzy nadal pracowali. Sojusz Sportu i Rekreacji wyjaśnił, że pracownicy i wolontariusze musieli zmierzyć się ze wzrostem zadań administracyjnych, aby zapewnić bezpieczne funkcjonowanie zgodnie z wytycznymi dotyczącymi COVID-19. 

Zwiększone obciążenie pracą pogłębiło się przez spadek liczby wolontariuszy. Spadek liczby wolontariuszy w sektorze miał zwiększyć obciążenie pozostałych wolontariuszy i pracowników najemnych. Był to szczególny problem w sektorze sportu i rekreacji na poziomie społeczności, ponieważ jest on zależny od wolontariuszy w wielu swoich działaniach. Sport Wales stwierdził, że przed pandemią obserwowano już spadek liczby wolontariuszy, ale pandemia przyspieszyła ten spadek. Badanie Active Lives przeprowadzone przez Sport England wykazało stały spadek aktywności wolontariuszy od czasu pandemii, co wpłynęło na bieżącą zdolność sektora do dostarczania zajęć sportowych. Sport and Recreation Alliance uważa, że jednym z powodów spadku liczby wolontariuszy podczas pandemii mogła być utrata pracy przez niektórych wolontariuszy i konieczność priorytetowego traktowania pracy najemnej zamiast wolontariatu.

„	Myślę, że w pewnym stopniu aktywność wolontariacka już wcześniej zaczęła spadać z powodu zmian społecznych. Myślę, że to tylko ją pogorszyło i przyspieszyło. – Sport Wales

Adaptacja do pandemii i jej wpływu

Przedstawiciele opisali kroki podjęte przez sektor sportu i rekreacji na poziomie lokalnym, aby dostosować się do zmian i zmniejszyć negatywny wpływ pandemii na aktywność fizyczną. Podali przykłady organizacji, które szybko przeszły na zajęcia online, programy na świeżym powietrzu, wypożyczanie sprzętu do ćwiczeń i pakiety treningów domowych, aby wspierać ludzi w utrzymaniu aktywności fizycznej.

Obiekty, które zostały zamknięte, mogły również dostosować swoje obiekty do potrzeb społeczności w czasie pandemii, na przykład ponownie otwierając je jako punkty szczepień lub banki żywności. Sojusz Sportu i Rekreacji (Sport and Recreation Alliance) uznał, że pomogło to zapewnić, że te organizacje i obiekty będą mogły nadal służyć lokalnym społecznościom, pomimo braku możliwości oferowania zajęć sportowych.

„	Było więcej… obiektów wykorzystywanych do czegoś innego. Wiele klubów zawodowych ma fundacje społecznościowe, które prowadziły banki żywności i wsparcie społeczności. – Sojusz Sportu i Rekreacji

Innym sposobem adaptacji sektora sportu i rekreacji na poziomie lokalnym było wykorzystanie istniejących już terenów zewnętrznych, aby w bezpieczny sposób wspierać aktywność fizyczną. Na przykład niektóre obiekty udostępniły swoje parkingi, umożliwiając ćwiczenia z zachowaniem dystansu społecznego. 

Przedstawiciele dyskutowali również o tym, jak ograniczenia związane z pandemią dały organizacjom silną zachętę do innowacji i rozwoju nowych usług wspierających społeczności. Niektóre kluby i obiekty zaczęły oferować zdalne wsparcie w zakresie zdrowia psychicznego. Sojusz Sportu i Rekreacji uznał, że korzystnie wpłynęło to na zdrowie psychiczne członków klubów i umożliwiło im efektywne wykorzystanie czasu pracy personelu w czasie pandemii. Organizacja Sport in Mind poinformowała, że pandemia umożliwiła im rozwój Programu dla Młodych Ludzi, aby znaleźć nowe sposoby pomocy młodym ludziom. 

Według ukactive, pandemia przyczyniła się do poprawy profesjonalizmu w sektorze sportu i rekreacji. Wspomniano o opracowaniu „Active Standard”, znaku jakości dla sektora aktywności fizycznej, mającego na celu poprawę zarządzania ryzykiem i standardów operacyjnych. Wprowadzenie tego znaku jakości było w dużej mierze podyktowane naciskiem na standardy czystości i higieny, aby zapewnić bezpieczeństwo związane z COVID-19 w obiektach sportowych i rekreacyjnych.

Wpływ ograniczeń na społeczności

Całkowity wpływ ograniczeń na poziom aktywności fizycznej

Ograniczenia dotyczące sportu i rekreacji na poziomie lokalnym spowodowały podobno największy spadek poziomu aktywności fizycznej w historii Anglii. Sport England poinformował, że liczba osób prowadzących siedzący tryb życia wzrosła podczas pandemii.² Według statystyk Urzędu Statystyk Narodowych (ONS) za lata 2018/19, 24,6 miliona osób w Wielkiej Brytanii prowadziło nieaktywny tryb życia. Liczba ta wzrosła o 27,11 miliona osób (TP3T), co oznacza wzrost liczby osób prowadzących nieaktywny tryb życia o 1,2 miliona, co negatywnie wpływa na ich zdrowie psychiczne i fizyczne. 

Natychmiastowe zamknięcie obiektów sportowych i rekreacyjnych na początku pandemii ograniczyło możliwości uprawiania aktywności fizycznej. Dotyczyło to również zorganizowanych zajęć, takich jak sporty zespołowe i amatorskie oraz taniec. Sojusz Sportu i Rekreacji (Sport and Recreation Alliance) podał, że liczba osób uprawiających sporty zespołowe spadła z 3,5 miliona przed pandemią do 2 milionów w trakcie pandemii. 

Zamknięcie siłowni, basenów i ośrodków rekreacyjnych podczas pandemii doprowadziło do zmniejszenia liczby wizyt o 700 milionów w porównaniu z poziomem sprzed pandemii. Chęć do aktywności fizycznej nie zmalała, ale obostrzenia związane z pandemią uniemożliwiły jej podjęcie. To z kolei wpłynęło na ich zdrowie psychiczne i samopoczucie.

Sport England zauważył, że przejście na pracę zdalną oznaczało, że 4,2 miliona osób przestało chodzić pieszo w ramach dojazdów do pracy. Jednak według ich badań, liczba osób spacerujących w celach rekreacyjnych wzrosła.

„	Przeprowadziliśmy sondaż wśród konsumentów we wrześniu 2021 r., w ramach Narodowego Dnia Fitnessu, który wykazał, że mniej niż jedna trzecia dorosłych Brytyjczyków była w tak dobrej formie fizycznej, jak by sobie tego życzyła w czasie pandemii. – ukactive

Pomimo innowacyjnych działań mających na celu umożliwienie kontynuacji zajęć sportowych i rekreacyjnych, przedstawiciele zauważyli, że w przypadku niektórych aktywności wskaźniki uczestnictwa nie powróciły w pełni do poziomu sprzed pandemii. Na przykład Sojusz Sportu i Rekreacji podkreślił trwały wpływ zamknięcia obiektów pływackich. W szczególności dzieci i młodzież, które nie miały dostępu do lekcji pływania w czasie pandemii, prawdopodobnie odczują długoterminowe skutki w postaci niższych osiągnięć w pływaniu i braku ważnych umiejętności związanych z bezpieczeństwem w wodzie.

Panowała zgoda co do tego, że ograniczenia związane z lockdownem pogłębiły istniejące dysproporcje w poziomie aktywności fizycznej wśród mniejszości etnicznych, osób o niższym statusie społeczno-ekonomicznym oraz osób z problemami ze zdrowiem psychicznym. Sport England wyjaśnił, że dysproporcje w poziomie aktywności fizycznej między białymi Brytyjczykami a czarnoskórymi i Azjatami pogłębiły się. Na przykład, badanie „Active Lives” wykazało, że podczas gdy poziom aktywności białych Brytyjczyków spadł o 1,5%, osób czarnoskórych odnotowało spadek o 4,5%, a Azjatów o 4,4%. 

Ponadto Sport England stwierdził, że osoby z wyższych warstw społeczno-ekonomicznych były lepiej chronione przed wpływem pandemii na poziom aktywności fizycznej. Uważano, że wynika to z faktu, że te grupy mają więcej możliwości pozostania aktywnymi, w tym dostępu do przestrzeni na świeżym powietrzu w domu.

Panował pogląd, że mężczyźni zmagali się z większymi zakłóceniami w poziomie aktywności fizycznej na wcześniejszym etapie pandemii, ponieważ zazwyczaj częściej polegali na sportach zespołowych i zajęciach na siłowni. Chociaż mężczyźni nadal byli aktywni częściej niż kobiety, ogólnie rzecz biorąc, poziom ich aktywności fizycznej podczas pandemii był znacznie niższy. Sport England stwierdził, że kobiety często lepiej radziły sobie ze znalezieniem alternatywnych sposobów na utrzymanie aktywności, takich jak treningi w domu czy spacery z członkami rodziny. Uważano, że kobiety preferowały aktywności, które można było wykonywać w domu. 

Potwierdzono, że osoby z niepełnosprawnościami, zaburzeniami psychicznymi i osoby starsze napotykały na dodatkowe bariery w aktywności fizycznej podczas pandemii z powodu zwiększonego strachu i ryzyka związanego z COVID-19. Osoby z niepełnosprawnościami i osoby starsze były często instruowane o konieczności ochrony przed COVID-19, co zmniejszało ich zdolność do uczestniczenia w aktywności fizycznej. Badanie przeprowadzone przez Activity Alliance, na które zwrócił uwagę Sport and Recreation Alliance, wykazało, że prawie połowa respondentów z niepełnosprawnościami wyraziła obawy związane z opuszczaniem domu w czasie pandemii, w porównaniu z około jedną trzecią respondentów bez niepełnosprawności. Obawy te miały ograniczyć ich zaangażowanie w aktywność fizyczną, pomimo zaleceń zdrowia publicznego podkreślających znaczenie aktywności fizycznej dla utrzymania zdrowia fizycznego w czasie pandemii.

Wpływ na zdrowie psychiczne i dobre samopoczucie

Panowała zgoda co do negatywnego wpływu zamknięcia obiektów sportowych i rekreacyjnych na zdrowie psychiczne i samopoczucie ludzi. Sojusz Sportu i Rekreacji (Sport and Recreation Alliance) udostępnił wyniki przeprowadzonego badania, z którego wynika, że ponad połowa klubów sportowych, które odpowiedziały na ankietę, odczuła negatywny wpływ lockdownów na ich członków, a w szczególności na ich zdrowie psychiczne i samopoczucie. 

Przedstawiciele podkreślili znaczenie przepisów zezwalających na ćwiczenia na świeżym powietrzu raz dziennie dla zdrowia psychicznego, co spotkało się z szerokim poparciem sektora. Według ukactive, osobiste wypowiedzi otrzymane od kilku operatorów podkreśliły znaczenie obiektów sportowych dla zdrowia psychicznego i dobrego samopoczucia.

Panowało silne przekonanie, że zamknięcie lokalnych obiektów sportowych i rekreacyjnych podkreśliło ich istotną rolę w społecznościach, nie tylko pod względem aktywności, ale także więzi społecznych i dobrego samopoczucia psychicznego. Przedstawiciele uznali, że doprowadziło to do większego docenienia korzyści płynących z tych organizacji i usług, a od tego czasu poprawiło możliwości finansowania publicznego i wsparcia inicjatyw sportowych i rekreacyjnych. Sport Wales odniósł się do współpracy z walijskimi ministrami ds. sportu i zdrowia psychicznego, która zaowocowała dodatkowym finansowaniem, zwiększając znaczenie sektora. Organizacja ukactive zauważyła, że lepsze zrozumienie przez sektor preferencji konsumentów dotyczących aktywności fizycznej podczas pandemii zapewniło solidniejsze podstawy i jaśniejszy kierunek promowania sportu i rekreacji na poziomie lokalnym.

„	Mniej chodzi o aktywność fizyczną, a bardziej o przebywanie na świeżym powietrzu lub w grupie, o to, by mieć kogoś, na kim można polegać, kto ceni i troszczy się o ciebie. To cały ten pakiet. - Umysł

Przedstawiciele podkreślili również, że utrzymanie poziomu aktywności fizycznej w czasie pandemii było szczególnie trudne dla osób z problemami ze zdrowiem psychicznym. Organizacja Sport in Mind poinformowała, że oferowane przez nią wsparcie oparte na aktywności fizycznej osobom z problemami ze zdrowiem psychicznym zostało wstrzymane z dnia na dzień, ponieważ usługi stacjonarne zostały zamknięte, a organizacja nie była przygotowana do świadczenia usług online. Uznali, że dotknęło to osoby, które i tak ostrożnie podchodziły do angażowania się w interakcje i nie czuły się komfortowo online.

„

Jeśli masz problemy ze zdrowiem psychicznym, szczerze mówiąc, wszystko staje się wyzwaniem. Jeśli… [nie jesteś zaznajomiony] ze światem cyfrowym, czasami się go boisz. Jeśli nie… [pewnie korzystasz z komputerów], to jest to kolejna bariera, coś nowego lub skomplikowanego, co musisz zrobić. Nie sądzę, żeby dało się to przypisać do konkretnego typu osoby, która „boi się korzystać z komputera”, ale rodzi to wiele obaw. – Sport w umyśle

Zamknięcie obiektów sportowych i rekreacyjnych miało szczególny wpływ na osoby, którym lekarz rodzinny zalecił aktywność fizyczną w celu wsparcia zdrowia psychicznego³Według Mind, podczas pandemii zaprzestano wykonywania zalecanej aktywności fizycznej, co wpłynęło na zdrowie psychiczne osób korzystających z tych usług. 

Organizacja Mind poinformowała również, że częstość występowania problemów ze zdrowiem psychicznym wzrosła podczas pandemii, częściowo z powodu wprowadzonych ograniczeń dotyczących aktywności fizycznej. Wskazano na przeprowadzone badania, z których wynika, że 761% dorosłych, którzy wykorzystują aktywność fizyczną jako narzędzie wspierające zdrowie psychiczne, doświadczyło ograniczenia regularnej, zorganizowanej aktywności. Organizacja Mind uznała, że miało to negatywny wpływ na zdrowie psychiczne i stanowiło wyzwanie dla organizacji, która przed pandemią była w trakcie zapewniania wsparcia socjalnego.

Mimo ograniczenia zalecanych usług w zakresie aktywności fizycznej podczas pandemii, organizacja Mind skutecznie zidentyfikowała i wdrożyła alternatywne rozwiązania, zgodne z ograniczeniami pandemicznymi. 

Dzięki współpracy z English Football League pomogli uruchomić usługi przyjacielskie, sesje online łączące wsparcie zdrowia psychicznego z aktywnością fizyczną oraz dostawy jedzenia pod drzwi z możliwością sprawdzenia samopoczucia. Powiedzieli, że dzięki temu osoby otrzymujące wsparcie czuły się mniej samotne i miały lepszą opiekę w czasie pandemii.

„	[Usługi zaprzyjaźniania się] pomogły w pokonaniu tej przepaści, [dzięki nim] ludzie czuli się mniej samotni. Szczególnie ci [ludzie] bez członków rodziny, którzy mogliby im pomóc w tych wizytach… Ogromny wpływ. - Umysł

Lekcje na przyszłe pandemie

Przedstawiciele zasugerowali kluczowe wnioski, jakie można wyciągnąć z doświadczeń sektora sportu i rekreacji na poziomie lokalnym, aby lepiej przygotować się na przyszłe pandemie i lepiej na nie reagować.

• Poprawa zrozumienia przez rząd kwestii sektora sportu i rekreacji na poziomie lokalnym oraz zaangażowania w ten sektor: Przedstawiciele uważali, że decydenci rządowi powinni dogłębnie rozumieć, jak funkcjonuje sektor sportu i rekreacji, na przykład poprzez odwiedzanie obiektów i obserwowanie aktywności. Uważali, że usprawni to proces podejmowania decyzji dotyczących ograniczeń w przypadku przyszłej pandemii. 
• Poprawa komunikacji między rządem a interesariuszami sektora: Przedstawiciele uznali, że priorytetem jest poprawa komunikacji między rządem a sektorem. Uznali, że ułatwi to współpracę i rozwój polityki w czasie pandemii w sposób, który będzie miał bezpośrednie zastosowanie w sporcie i rekreacji na poziomie lokalnym. 
• Zwiększenie elastyczności finansowania sektora: Przedstawiciele z zadowoleniem przyjęli elastyczne podejście do finansowania w czasie pandemii i uznali, że powinno ono zostać przyjęte w przypadku każdej kolejnej pandemii, umożliwiając organizacjom korzystanie z niego w sposób odpowiadający ich potrzebom finansowym. Uznali również, że finansowanie powinno być bardziej dostępne dla lokalnych społeczności i organizacji sektora prywatnego. 
• Doceniaj wartość sportu i rekreacji na poziomie lokalnym: Przedstawiciele chcieli, aby przyszłe planowanie działań w czasie pandemii odzwierciedlało istotne korzyści zdrowotne i związane z dobrostanem wynikające z aktywności fizycznej oraz uwzględniało perspektywy osób bezpośrednio zaangażowanych w sport i rekreację na poziomie lokalnym. Chodzi o to, aby komunikaty dotyczące zdrowia publicznego w czasie pandemii kładły nacisk na aktywność fizyczną jako narzędzie wspierające zdrowie psychiczne.

Załącznik

Struktura okrągłego stołu

W maju 2025 roku brytyjskie dochodzenie w sprawie COVID-19 zorganizowało okrągły stół, aby omówić wpływ pandemii na sektor sportu i rekreacji na poziomie lokalnym. W ramach okrągłego stołu odbyła się jedna dyskusja grupowa.

Ten okrągły stół jest jednym z serii spotkań organizowanych w ramach Modułu 10 brytyjskiego badania dotyczącego COVID-19, którego celem jest zbadanie wpływu pandemii na populację Wielkiej Brytanii. Celem modułu jest również identyfikacja obszarów, w których silne strony społeczeństwa, odporność i/lub innowacyjność zredukowały wszelkie negatywne skutki pandemii. Spotkanie odbyło się wirtualnie, a jego moderatorem była firma Ipsos UK. 

Do okrągłego stołu zaproszono różnorodne organizacje; lista uczestników obejmuje tylko te, które uczestniczyły w dyskusji w tym dniu. W dyskusji grupowej uczestniczyli przedstawiciele:

• Sport Anglia
• ukactive
• Sojusz Sportu i Rekreacji
• Sport Wales
• Sport w umyśle
• Umysł

Okrągłe stoły modułu 10

Oprócz okrągłego stołu poświęconego sportowi i rekreacji na poziomie lokalnym, brytyjskie dochodzenie w sprawie COVID-19 zorganizowało dyskusje przy okrągłym stole na następujące tematy:

• Okrągły stół grup wyznaniowych i miejsc kultu religijnego wysłuchał wypowiedzi przywódców religijnych i organizacji reprezentujących grupy religijne na temat wyjątkowych nacisków i zagrożeń, z jakimi musieli się zmierzyć podczas pandemii.
  
• Okrągły stół ds. wsparcia i ochrony ofiar przemocy domowej nawiązał współpracę z organizacjami wspierającymi ofiary i osoby, które przeżyły przemoc domową, aby zrozumieć, w jaki sposób środki i ograniczenia związane z lockdownem wpłynęły na dostęp do usług wsparcia i ich zdolność do zapewnienia pomocy tym, którzy jej najbardziej potrzebują. 
• Podczas okrągłego stołu poświęconego pogrzebom, pochówkom i wsparciu w żałobie zbadano skutki ograniczeń w zakresie pogrzebów oraz to, jak pogrążone w żałobie rodziny radzą sobie ze smutkiem w czasie pandemii. 
• Okrągły stół poświęcony systemowi wymiaru sprawiedliwości omawiał wpływ zamknięcia sądów i opóźnień na osoby przebywające w więzieniach i ośrodkach detencyjnych. 
• Okrągły stół przedstawicieli branży hotelarskiej, detalicznej, turystycznej i turystycznej spotkał się z liderami biznesu, aby zbadać, w jaki sposób zamknięcia, ograniczenia i środki ponownego otwierania wpłynęły na te kluczowe sektory. 
• Podczas okrągłego stołu pracowników kluczowych wysłuchano przedstawicieli organizacji reprezentujących pracowników kluczowych z szerokiego spektrum sektorów na temat wyjątkowej presji i ryzyka, z jakim musieli się zmierzyć podczas pandemii. 
• Podczas okrągłego stołu poświęconego instytucjom kulturalnym rozpatrywano skutki zamknięć i ograniczeń w odniesieniu do muzeów, teatrów i innych instytucji kulturalnych. 
• Okrągły stół poświęcony mieszkalnictwu i bezdomności omawiał, w jaki sposób pandemia wpłynęła na niepewność mieszkaniową, ochronę przed eksmisjami i usługi wsparcia dla osób bezdomnych.