Dzień dobry.
Dzisiaj publikuję pierwszy raport z brytyjskiego dochodzenia w sprawie COVID-19, będącego kontynuacją przesłuchań w ramach Modułu 1, które odbyły się w czerwcu i lipcu ubiegłego roku.
Dalsze raporty zostaną opublikowane przez Inquiry w stosownym czasie. Jednak ten raport został sporządzony i opublikowany jako pierwszy, ponieważ porusza niektóre z najbardziej pilnych kwestii, w szczególności stan centralnych struktur i procedur Wielkiej Brytanii w zakresie gotowości na wypadek pandemii, odporności i reagowania. W istocie: Czy byliśmy gotowi? Jeśli nie, to dlaczego? Co można zrobić, aby zapewnić, że następnym razem będziemy znacznie lepiej przygotowani?
Będzie następny raz. Dowody ekspertów sugerują, że nie jest to kwestia „czy” uderzy kolejna pandemia, ale „Kiedy'. Dowody są przytłaczające i wskazują, że kolejna pandemia – potencjalnie jeszcze bardziej zaraźliwa i śmiertelna – prawdopodobnie nastąpi w niedalekiej lub średniej przyszłości.
Oznacza to, że Wielka Brytania znów stanie w obliczu pandemii, która – jeśli nie będziemy lepiej przygotowani – przyniesie ze sobą ogromne cierpienie i wielkie koszty finansowe, a najbardziej ucierpią najsłabsi członkowie społeczeństwa.
W 2019 r. powszechnie uważano, w Wielkiej Brytanii i za granicą, że Wielka Brytania nie tylko była odpowiednio przygotowana, ale była jednym z najlepiej przygotowanych krajów na świecie do reagowania na pandemię. To przekonanie było niebezpiecznie błędne. W rzeczywistości Wielka Brytania była źle przygotowana do radzenia sobie z ogólnosystemowym stanem wyjątkowym pandemii, nie mówiąc już o pandemii koronawirusa, która faktycznie nadeszła.
W 2020 r. Wielka Brytania nie była odporna. Wchodząc w pandemię, nastąpiło spowolnienie poprawy zdrowia, a nierówności zdrowotne pogłębiły się. Wysokie, istniejące wcześniej poziomy chorób serca, cukrzycy, chorób układu oddechowego i otyłości oraz ogólny poziom złego stanu zdrowia i nierówności zdrowotnych sprawiły, że Wielka Brytania była bardziej podatna. Usługi publiczne, w szczególności opieka zdrowotna i społeczna, działały blisko, jeśli nie ponad, możliwości w normalnych czasach.
Jednocześnie nasz krajowy system reagowania na sytuacje nadzwyczajne i budowania gotowości miał kilka poważnych wad.
Wielka Brytania przygotowała się na niewłaściwą pandemię. Znaczące ryzyko pandemii grypy było rozważane, pisane i planowane od dawna. Jednak ta gotowość była niewystarczająca w przypadku globalnej pandemii tego rodzaju, która uderzyła.
Instytucje i struktury odpowiedzialne za planowanie awaryjne były labiryntowe w swojej złożoności. Istniały fatalne błędy strategiczne leżące u podstaw oceny ryzyka, przed którym stanęła Wielka Brytania, sposobu zarządzania tym ryzykiem i jego konsekwencjami oraz zapobiegania ich pogorszeniu, a także sposobu, w jaki państwo powinno reagować.
Aby podać tylko jeden niezwykle ważny przykład: jedną z pierwszych linii obrony przed pandemią jest powstrzymywanie, a to wymaga systemu testowania, śledzenia i izolowania, który można szybko rozbudować, aby sprostać potrzebom poważnego wybuchu epidemii. Nie istniał on w Zjednoczonym Królestwie, gdy wybuchła pandemia Covid-19.
Jedyna strategia rządu brytyjskiego na wypadek pandemii z 2011 r. była przestarzała i nie miała zdolności adaptacji. Nigdy nie została właściwie przetestowana. Rząd brytyjski jej nie zastosował ani nie dostosował, a doktryna, na której się opierała, została ostatecznie porzucona, podobnie jak sama strategia z 2011 r.
Nie waham się stwierdzić, że procesy, planowanie i polityka struktur reagowania kryzysowego w Zjednoczonym Królestwie zawiodły obywateli wszystkich czterech krajów. Po stronie państwa wystąpiły poważne błędy, a w naszych systemach reagowania kryzysowego wystąpiły poważne wady. Nie można dopuścić, aby to się powtórzyło.
Raport modułu 1 komisji Inquiry zaleca fundamentalną reformę sposobu, w jaki rząd Zjednoczonego Królestwa i zdecentralizowane administracje przygotowują się do sytuacji nadzwyczajnych w całym systemie. Przedstawiam dziesięć dalekosiężnych zaleceń dotyczących systemu sytuacji nadzwyczajnych w całym systemie. Główne zalecenia, w skrócie, to:
Radykalne uproszczenie systemów gotowości i odporności na sytuacje nadzwyczajne. Obejmuje to racjonalizację i usprawnienie obecnej biurokracji oraz zapewnienie lepszych i prostszych struktur ministerialnych i urzędowych oraz przywództwa;
Nowe podejście do oceny ryzyka, które umożliwia lepszą i bardziej kompleksową ocenę szerszego zakresu rzeczywistych ryzyk;
Nowe, obejmujące całą Wielką Brytanię podejście do opracowywania strategii, które wyciąga wnioski z przeszłości i regularnych ćwiczeń w sytuacjach nadzwyczajnych, a także należycie uwzględnia istniejące nierówności i słabe punkty;
Lepsze gromadzenie i udostępnianie danych przed przyszłymi pandemiami oraz zlecanie szerszego zakresu projektów badawczych;
Przeprowadzenie ogólnokrajowych ćwiczeń reagowania na pandemię w Wielkiej Brytanii co najmniej raz na trzy lata i opublikowanie wyników;
Włączenie zewnętrznych ekspertów z rządu i służb cywilnych w celu zakwestionowania ortodoksji i zabezpieczenia się przed ostrym problemem grupowego myślenia;
Na koniec, co najważniejsze, utworzenie jednego, niezależnego organu ustawowego odpowiedzialnego za gotowość i reagowanie całego systemu. Będzie on szeroko konsultował się, na przykład z ekspertami w dziedzinie gotowości i odporności oraz sektora wolontariatu, społeczności i socjalnego, a także będzie udzielał rządowi strategicznych porad.
Niektórzy z głównych uczestników zasugerowali, abym przedstawił znacznie więcej rekomendacji niż dziesięć, które przedstawiłem. Jestem im wdzięczny za pomoc. Jednak zespół Inquiry i ja zidentyfikowaliśmy to, co uważam za dziesięć najważniejszych rekomendacji, które moim zdaniem można wdrożyć szybko i przy rozsądnych kosztach, a jeśli zostaną wdrożone razem, mogą mieć realny wpływ na przygotowanie i odporność Zjednoczonego Królestwa.
Każde z zaleceń zawartych w tym pierwszym raporcie jest ważne samo w sobie, ale moim zdaniem Wszystko zalecenia muszą zostać wdrożone, aby wprowadzić niezbędne zmiany. Witam zobowiązania czołowych polityków do starannego rozważenia i, jak oczekuję, wdrożenia zaleceń wydanych przez Inquiry, takich jak to. Zamierzam monitorować postępy i poprosiłem zespół Inquiry o ścisłą współpracę z odpowiednimi departamentami i organami rządowymi. Oczekuję, że każda organizacja odpowiedzialna za wdrożenie moich zaleceń przedstawi w ciągu 6 miesięcy, w jaki sposób planuje odpowiedzieć.
Podkreślam, że wiele z Inny kwestie, które naprawdę niepokoją członków społeczeństwa, zostaną zbadane bardziej szczegółowo w późniejszych modułach tego dochodzenia. Więcej raportów i rekomendacji zostanie przedstawionych później. Obejmują one raporty i rekomendacje dotyczące:
- Główne procesy decyzyjne w sferze politycznej i administracyjnej w Zjednoczonym Królestwie;
- Wpływ pandemii Covid-19 na systemy opieki zdrowotnej w czterech krajach Wielkiej Brytanii
- Wystarczająca ilość, dostawa i dystrybucja środków ochrony osobistej;
- Wykorzystanie powiadomień DNACPR;
- Szczepionki i leki;
- Zasady testowania, śledzenia i izolacji;
- Nabywanie;
- Reakcja gospodarcza wszystkich czterech rządów;
- Wpływ na dzieci i młodzież oraz
- Wpływ na populację Wielkiej Brytanii w szerszym ujęciu.
Jeśli nie wyciągniemy wniosków i nie wdrożymy zasadniczych zmian, ludzkie i finansowe koszty oraz poświęcenie spowodowane pandemią Covid-19 pójdą na marne.
Wstrząsające relacje o stracie i żalu przekazane przez pogrążonych w żałobie świadków i innych, którzy cierpieli podczas pandemii, przypominają nam, dlaczego musimy przeprowadzić radykalne reformy.