تقرير موجز عن اجتماع العاملين الأساسيين

ملخص تنفيذي

في مارس 2025، جمعت لجنة التحقيق البريطانية بشأن كوفيد-19 ممثلين عن منظمات من مختلف قطاعات العاملين الأساسيين في اجتماع طاولة مستديرة لاستكشاف تأثير الجائحة على هؤلاء العاملين، بما في ذلك تأثير التدابير المتخذة لمواجهة الجائحة. ولم يشمل ذلك العاملين في مجال الصحة والرعاية الاجتماعية، حيث كان التركيز منصباً على تأثير الجائحة على هاتين الفئتين. الوحدة 3 و الوحدة 6 من التحقيق. 

يلخص هذا التقرير المواضيع التي أثيرت في المناقشات مع ممثلين من قطاعات التعليم، والإطفاء والإنقاذ، والجنازات، والدفن، وحرق الجثث.¹، وقطاعات الشرطة والعدالة، وتجارة التجزئة، والنقل، والتوزيع، والتخزين. 

كان للجائحة آثارٌ بالغة على العاملين الأساسيين في جميع القطاعات. وشملت هذه الآثار فهم وتطبيق القيود الحكومية وإدارة السلامة في مكان العمل، فضلاً عن الخوف من الإصابة بفيروس كوفيد-19. وقد بلغ الخوف ذروته بين العاملين الأساسيين الذين انتابهم القلق على سلامتهم وسلامة أسرهم، لا سيما إذا كانوا على اتصال بأشخاص معرضين للخطر الصحي. 

أدى غياب خطط قطاعية محددة للاستجابة للجائحة إلى حالة من الارتباك وعدم اليقين والخوف بين العاملين في القطاعات الحيوية. وقد ازداد الوضع تعقيدًا مع إصدار التوجيهات في وقت متأخر من الليل أو في عطلات نهاية الأسبوع، لا سيما في المراحل الأولى من الجائحة. وناقش الممثلون كيف اضطرت النقابات وأماكن العمل إلى تفسير التوجيهات العامة بشكل مستقل، مما أدى أحيانًا إلى ممارسات غير متسقة. وبرزت التغييرات في التوجيهات الحكومية وتضاربها كقضايا رئيسية، مما جعل العمال يشعرون بعدم اليقين بشأن ما ينبغي عليهم فعله. كما واجهوا صعوبات في محاولة تطبيق ما اعتُبر قيودًا غير عملية في المباني الضيقة أو التي تفتقر إلى التهوية المناسبة. هذا يعني أنه كان على النقابات والهيئات التجارية أن تضطلع بدور أكبر في تطوير ونشر توجيهاتها الخاصة لدعم القطاعات والعاملين فيها. 

أدت الجائحة أيضاً إلى تغييرات في أساليب العمل. فقد تمكن بعض الموظفين من العمل عن بُعد، بينما طُلب من آخرين مواصلة العمل حضورياً والتفاعل مع الزملاء والجمهور. وقد قيل إن هذا خلق توترات وأبرز الطبيعة الهرمية لبعض أماكن العمل، مما جعل الموظفين يشعرون بانخفاض قيمتهم.

بالنسبة لبعض العاملين الأساسيين، تحسّنت معنوياتهم في البداية نتيجةً لتقدير أهمية دورهم بشكلٍ جديد. إلا أنه مع استمرار الجائحة، تراجعت المعنويات في مختلف القطاعات، لا سيما مع إصابة بعض الزملاء بفيروس كوفيد-19 أو وفاتهم. كما انخفضت المعنويات أيضاً بسبب شعور العاملين الأساسيين بضغوط متزايدة، ومع مرور الوقت، بشعورهم بعدم التقدير.

وُصفت الإرشادات المتعلقة بسلامة مكان العمل بأنها غير متسقة وغير واضحة، مما أدى إلى شعور العاملين الأساسيين بخطر الإصابة بفيروس كوفيد-19. وأشار الممثلون إلى أنه عند تطبيق التدابير، لم يكن واضحًا أيها الأكثر أهمية. وعندما لم تُتبع تدابير مكان العمل، لم يكن واضحًا كيفية الإبلاغ عن المخالفات أو من يتحمل المسؤولية. ومع ذلك، رأى الممثلون أن تدابير سلامة مكان العمل في بعض القطاعات قد تحسنت مع استمرار الجائحة.

وُصِفَ العاملون في وظائف تتطلب التعامل المباشر مع الجمهور خلال الجائحة بأنهم الأكثر عرضة للإصابة بفيروس كوفيد-19. وقيل إن هؤلاء العاملين ينتمون في غالبيتهم إلى أقليات عرقية و/أو نساء. واعتُبِرَ خطر الإصابة بكوفيد-19 مصدر قلق خاص للأشخاص المنتمين إلى أقليات عرقية والذين عانوا من نتائج صحية أسوأ جراء الإصابة بالفيروس. كما سلّط الممثلون الضوء على تعرض هؤلاء العاملين للإساءة الجسدية واللفظية من الجمهور بسبب تطبيقهم لارتداء الكمامات وغيرها من القيود في أماكن مثل متاجر البيع بالتجزئة، ووسائل النقل، وفي الجنازات، ومراسم الدفن، وحرق الجثث، وغيرها من مراسم الدفن.

خلال فترة الجائحة، واجه العاملون في القطاعات الحيوية ضغوط عمل إضافية تُضاف إلى ضغوط الحياة خارج العمل، وغالبًا ما كانوا يفتقرون إلى الدعم النفسي والنفسي. وأشار ممثلوهم إلى أن غياب خدمات الصحة النفسية الشاملة فاقم مشاعر العزلة والقلق والإرهاق بين هؤلاء العاملين. 

غالباً ما تتفاقم الضغوط التي يواجهها العاملون الأساسيون بسبب نقص الموظفين. وأفاد ممثلو هذه القطاعات بأن القطاعات التي تعاني من نقص الموظفين تمارس أحياناً ضغوطاً على العاملين الأساسيين لعدم عزل أنفسهم أو حماية أنفسهم من كوفيد-19 والذهاب إلى العمل، مما يُعرّض صحتهم وصحة أفراد أسرهم للخطر. 

كان للجائحة أثر مالي كبير على العديد من العاملين الأساسيين، لا سيما أولئك الذين يعملون بعقود عمل غير محددة الساعات أو يعملون لدى مقاولين فرعيين. وكان العمال أكثر عرضة لانعدام الأمن المالي عند مواجهة تقليص ساعات العمل أو مطالبتهم بالعزل الذاتي دون الحصول على إجازة مرضية مدفوعة الأجر. 

حدد الممثلون دروسًا مشتركة يمكن استخلاصها من تجارب العاملين الأساسيين في جميع القطاعات للحد من آثار أي جائحة مستقبلية. وأكدوا على ضرورة وضع خطط استراتيجية أكثر فعالية واستعدادًا أكبر لمواجهة أي جائحة مستقبلية، بما يتناسب مع القطاعات المعنية، لضمان استجابة سريعة ومنظمة. كما شددوا على ضرورة أن تكون التوجيهات المستقبلية المتعلقة بالجائحة واضحة ومتسقة وفي الوقت المناسب، مما سيدعم العاملين الأساسيين بشكل أفضل في تطبيقها بفعالية. 

بعض النقاط التي طُرحت خلال جلسات النقاش كانت قابلة للتطبيق على مختلف القطاعات، بينما كانت نقاط أخرى خاصة بقطاعات محددة. وقد أوضحنا النقاط الخاصة بكل قطاع باستخدام عناوين مُرمّزة بالألوان للإشارة إلى متى تنطبق النقطة على قطاع معين.

القطاعات

• تعليم
• إدارة الإطفاء والإنقاذ 
• الجنازات والدفن والحرق 
• الشرطة والعدالة
• النقل والتوزيع والتخزين
• بيع بالتجزئة 

أكد العديد من الممثلين على ضرورة إيلاء مزيد من التقدير والاهتمام للعاملين الأساسيين في حال حدوث جائحة مستقبلية. ويشمل ذلك إشراكهم في عملية صنع القرار من خلال نقاباتهم، وتحسين إجراءات السلامة في أماكن العمل، وضمان التقدير المناسب لمساهماتهم، سواءً من خلال الأجور أو عبارات الشكر. وفي حين أنشأت بعض القطاعات، كالنقل والإطفاء والإنقاذ، منتديات تشاور مع الحكومة في وقت مبكر من الجائحة، ما أدى، في رأيهم، إلى توجيهات أكثر ملاءمة لقطاعهم، لم تستفد قطاعات أخرى، كقطاع التعليم والرعاية التلطيفية، من النهج التشاوري نفسه. ورأوا أن هذا النهج أدى إلى توجيهات غير عملية لقطاعهم. كما أكدت المنظمات في مختلف القطاعات على ضرورة التركيز بشكل أكبر على توفير دعم الصحة النفسية المتاح بسهولة للمساعدة في تخفيف التوتر ومنع الإرهاق.

المواضيع الرئيسية

تأثير تطبيق القيود والتوجيهات الحكومية 

تفسير وتطبيق التوجيهات

واجه العاملون في القطاعات الحيوية ضغوطًا متزايدة خلال الجائحة لفهم وتطبيق القيود والإرشادات المتغيرة. كان عليهم التكيف بسرعة، وتحمل مسؤوليات إضافية مثل تطبيق بروتوكولات تنظيف معززة، وفرض التباعد الاجتماعي، وفرض ارتداء الكمامات، وإدارة التغييرات في نطاق عملهم. وقد قيل إن هذا زاد من الضغط على العاملين في القطاعات الحيوية في وضع صعب أصلًا، مما زاد من معاناتهم من التوتر.

"	قالت الحكومة: "نريدكم أن تُنظموا وجبات مدرسية مجانية، وأن تكونوا خبراء في الصحة والسلامة، وأن تُصلحوا نظام التعليم عن بُعد، وأن تُجروا الفحوصات". كان الطلب هائلاً. كان الناس يعملون 20 ساعة في اليوم... كانت هناك مطالب جديدة كثيرة جعلت الأمر صعباً للغاية. – الرابطة الوطنية لمديري المدارس (NAHT)

وُصفت التوجيهات بأنها تتغير بسرعة، وغالبًا دون سابق إنذار وفي أوقات غير مناسبة مثل وقت متأخر من مساء يوم الجمعة أو في عطلة نهاية الأسبوع. وهذا يعني لم يكن لدى القطاعات الوقت الكافي للاستعداد أو الاستجابة بشكل مناسب. أدت التغييرات المتكررة إلى عدم تأكد العاملين الأساسيين مما إذا كانوا يطبقون التوجيهات بشكل صحيح.

"	كانت هناك توجيهات متضاربة ومتناقضة. فبعد شهر، يُطلب منك عدم فعل X، وعليك فعل Y. وكان هذا التغيير المستمر في المعايير مشكلة. – NAHT

أشارت المنظمات إلى أنه عندما كانت على اتصال مع الحكومة بشأن الظروف والتوجيهات المتغيرة، كان الأمر يستغرق أحيانًا أسابيع حتى تستجيب الإدارات لاستفساراتها، مما أدى إلى حالة من عدم اليقين والخوف بين العاملين في الخطوط الأمامية. 

مع تفاقم الجائحة، أدت التحديثات المتكررة للإرشادات إلى ارتباك وإحباط بين العاملين في القطاعات الحيوية. فقد اضطروا في كثير من الأحيان إلى التكيف بسرعة مع قواعد جديدة دون إشعار أو تدريب أو توضيح كافٍ. وأدى هذا النقص في الفهم أحيانًا إلى مواجهات مع أفراد من الجمهور، الذين كانوا بدورهم في حيرة من أمرهم. وجعلت التغييرات المتكررة بعض العاملين في القطاعات الحيوية يشككون في مصداقية الإرشادات.

"	بمجرد أن بدأت التوجيهات بالتغير، فقدت المصداقية تمامًا على مستوى العاملين في الخطوط الأمامية. يسعدنا تطبيق القواعد، لكنها تتغير بدورها. فهل ستتغير مرة أخرى؟ – اتحاد سلطات الدفن والحرق (FBCA)

أشار الممثلون إلى أن النقابات والهيئات التجارية غالباً ما يُعتمد عليها في تفسير التوجيهات وتقديم المشورة المصممة خصيصاً للمؤسسات والعاملين الأساسيين. وكان هذا الدعم ضرورياً نظراً لوجود فجوة معرفية كبيرة في بروتوكولات السلامة في مكان العمل، ونقص في استعداد أصحاب العمل خلال فترة الجائحة. 

استمر هذا الاعتماد على النقابات والهيئات التجارية مع إصدار الحكومة لتوجيهات أكثر تحديدًا. شعر الممثلون بأن التوجيهات نادرًا ما توضح الأولويات، مما جعل العمال يشعرون بالإرهاق وعدم الدعم. لم تُقدم التوجيهات دائمًا بلغات مختلفة لتلبية احتياجات العاملين الأساسيين غير الناطقين بالإنجليزية، مما يعني أن الكثيرين لم يتمكنوا من فهم بروتوكولات السلامة أو حقوقهم الوظيفية. هذا جعلهم عرضة بشكل خاص للاستغلال من قبل أصحاب العمل، وكانت هناك أمثلة على ضغوط أصحاب العمل على العمال للعمل في ظروف غير آمنة.

"	كانت هناك شركة تصنيع واحدة لديها قوة عاملة لا تتحدث الإنجليزية على الإطلاق، وكانوا يطلبون منهم الحضور إلى العمل حتى لو كانوا مرضى... لم تكن هناك أي توجيهات في هذا القطاع في تلك المرحلة، ولم تكن هناك أي اتصالات بأي لغة أخرى غير الإنجليزية. – نقابة GMB

التركيز على: الشرطة والعدالة

أفاد ممثلو الشرطة والقضاء بأن سرعة التغييرات في التوجيهات حالت دون توفير الوقت الكافي للتدريب المُخصّص الذي يُجرى عادةً عند إجراء تعديلات تشريعية. وأعرب اتحاد الشرطة عن قلقه من أن عدم وضوح التوجيهات الجديدة جعل ضباط الشرطة غير مُطّلعين بشكل كافٍ على كيفية إجراء التغييرات المطلوبة بوتيرة سريعة، ما أثّر سلبًا على قدرتهم على تطبيق التوجيهات بفعالية.

"	في الأحوال العادية، عند سنّ تشريع جديد، يكون لدينا 140 ألف ضابط شرطة لتنفيذه، ويتم تصميم برامج تدريبية. ولكن نظراً للظروف الراهنة، لم نتمكن من القيام بذلك. – اتحاد الشرطة

أبرزت نقابة يونيسون تباينًا في كيفية امتثال أجهزة الشرطة والسجون وهيئات المراقبة القضائية للمتطلبات التنظيمية المتعلقة بالإبلاغ عن المخاوف الصحية والسلامة بموجب لوائح الإبلاغ عن الإصابات والأمراض والحوادث الخطيرة (RIDDOR). وأوضحت النقابة أن قوات الشرطة طبقت نظامًا للإبلاغ الموحد عن حالات الاشتباه في انتقال عدوى كوفيد-19 في أماكن العمل بموجب لوائح RIDDOR، بينما توقفت خدمات السجون والمراقبة القضائية عن تقديم التقارير بسبب توجيهات هيئة الصحة العامة في إنجلترا المتعلقة بإثبات حدوث انتقال العدوى في مكان العمل.

"

كانت قوات الشرطة تُقدّم تقارير RIDDOR بانتظام في الحالات التي يُعتقد فيها بوجود انتقال للعدوى في مكان العمل. لم يكن هذا هو الحال في مصلحة السجون والمراقبة، حيث كانوا يتبعون إرشادات هيئة الصحة العامة في إنجلترا... كنا مستائين للغاية من ذلك... كانت هناك حوادث توفي فيها شخصان أثناء عملهما في نفس المكتب خلال فترة زمنية قصيرة... كان ينبغي تقديم تقرير RIDDOR للتحقيق في الأمر. – يونيسون

أشارت نقابة يونيسون إلى التأثير الكبير الذي أحدثه ذلك على سلامة مكان العمل، واعتبرت أن غياب الإبلاغ الرسمي قد أدى إلى تعريض تحديد أنماط انتقال العدوى للخطر، مما أدى إلى إصابة المزيد من الأشخاص بفيروس كوفيد-19 في مكان العمل.

التركيز على: التعليم

في قطاع التعليم، تحدث ممثلو النقابات عن كيفية تعاونهم في وضع قوائم مرجعية لدعم المؤسسات في الامتثال للتوجيهات وفهم الأولويات. وقدمت النقابات تدريباً حول التهوية وتقييم المخاطر وتسلسل إجراءات التحكم.² لدعم الأعضاء والمدارس لفهم أفضل السبل لحماية القوى العاملة لديهم.

وأوضحوا أن من متطلبات تشريعات الصحة والسلامة وجود "أشخاص مؤهلين" يمتلكون المهارات والمعرفة والخبرة اللازمة لتحديد مخاطر مكان العمل وتدابير التحكم لحماية الناس من الأذى.³ أفاد ممثلو النقابات بوجود إهمال ونقص في تمويل متخصصي الصحة والسلامة في المؤسسات التعليمية، مما أدى إلى نقص الكفاءات المؤهلة قبل الجائحة. وهذا يعني أن القطاع كان غير مستعد بشكل خاص لحماية الأفراد في حالات الطوارئ.

"

انضم أكثر من ألف عضو إلى هذه المكالمات، وكان أصحاب العمل يسألون عن أمور أساسية مثل ماهية تقييم المخاطر، وكان المطلوب شرحه لهم، بالإضافة إلى شرح التسلسل الهرمي لإجراءات التحكم. من الغريب أن هذه المعرفة لم تكن موجودة، بل كان الوضع أسوأ مما كنا نتصور. في كثير من الأحيان، لم يكن هناك متخصصون في السلامة في الموقع، وكان يُفترض أن يكون لدى المديرين هذا التخصص. – اتحاد الجامعات والكليات (UCU)

قيل إن الجهود المبذولة لتعزيز فهم الصحة والسلامة المهنية قد تضررت بسبب غياب التوجيهات بشأن الضوابط التي ينبغي على أصحاب العمل إعطاؤها الأولوية لاتباع نهج تسلسلي فعال للضوابط. ونتيجة لذلك، لم تُعطَ الأولوية لضوابط مثل تحسين التهوية وتنقية الهواء (مثل ترشيح HEPA) على ضوابط أسهل وأقل تكلفة كغسل اليدين، على الرغم من احتمال أن يكون انتقال العدوى عبر الهواء طريقًا رئيسيًا لانتقالها. وقد تسبب هذا، بحسب التقارير، في توتر العلاقات بين أصحاب العمل والنقابات، حيث طالبت النقابات بإجراءات سلامة مهنية أكثر فعالية، بينما أكد أصحاب العمل التزامهم بتوجيهات الحكومة.

"

إذا لم تفهموا دور التهوية، فستبقون مع الطمأنينة الزائفة المتمثلة في "استمروا في غسل أيديكم". تم تهميش [إجراءات السلامة] التي كان من الصعب تطبيقها والتي كان من شأنها أن تُحدث فرقًا. تم إعطاء الأولوية للأمور الأسهل. إذا كنتم تقضون أيامكم منغمسين في هذا الأمر مثلنا، فنحن نفهم ذلك، لكننا لم نتمكن من إيصال هذه الرسالة. – الاتحاد الوطني للتعليم (NEU)

عندما بدأ برنامج التطعيم، ذكر اتحاد الجامعات والكليات (UCU) أن العديد من المؤسسات التعليمية استغلت ذلك كمبرر لإزالة جميع إجراءات السلامة الأخرى. ووُصف الاعتقاد بأن اللقاح يوفر حماية كافية للعاملين في المؤسسات التعليمية بأنه يؤدي إلى بيئات عمل غير آمنة.

كما سلطت نقابات المعلمين الضوء على تأثير التأخير في نشر التوجيهات لقطاعات محددة من قطاع التعليم، مثل المدارس التي تُدرّس الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة والإعاقات، والمعلمين العاملين في السجون، والمعلمين العاملين في دور الحضانة. وقد اضطر العاملون في هذه القطاعات إلى الانتظار لفترة أطول للحصول على التوجيهات مقارنةً بالمدارس الأخرى.⁴عندما صدرت التوجيهات، شعروا أنها لم تُراعِ المهام المحددة التي يتعين على المعلمين وموظفي الدعم التعليمي القيام بها، بما في ذلك تقديم الرعاية الطبية أو مساعدة التلاميذ على استخدام دورة المياه. وقد جعل هذا الأمر العاملين يشعرون وكأنهم قد تم تجاهلهم، وأثار قلقهم من عدم امتثالهم للتوجيهات بشكل صحيح. 

صرحت نقابة المعلمين NASUWT بأن العمال لديهم القليل جدًا من التوجيه بشأن النهج الذي ينبغي عليهم اتباعه (بما في ذلك ما يتعلق بالامتحانات) مما أدى إلى ارتباك بين أولياء الأمور والعاملين في مجال التعليم حول كيفية إعداد الطلاب.

"	كانت التوجيهات المقدمة للعاملين في قطاع التعليم غير كافية، وجاءت متأخرة جداً. فالمواقف التي وجدوا أنفسهم فيها في العمل لم تكن لتُقبل في أي مكان آخر - إذ كان بعض الموظفين على اتصال مباشر بمئات التلاميذ يومياً. ببساطة، لم تكن التوجيهات العامة مناسبة. – NASUWT

"

كان قطاع التعليم معزولاً تماماً عن القطاعات الأخرى التي تتسم بقدر من الاتساق. فقد كانت هناك قواعد مختلفة بشأن الكمامات والفحص والتتبع، وغيرها... وهذا يُشعر العاملين فيه بالعزلة الشديدة، وهم في الأصل يعانون من سوء الفهم. شعروا بالعزلة والتجاهل، ثم شعروا وكأن الحكومة تختبرهم. – مؤتمر نقابات العمال (TUC)

"	أعتقد أن المعركة من أجل إسماع الصوت هي ما يجب تغييره في المرة القادمة. كان المثال الأبرز في عام 2021 [في يناير عندما فُتحت المدارس ليوم واحد] عندما انتهى بنا الأمر إلى نصح أعضائنا في اليوم السابق لإغلاق المدارس بإرسال المادة 445 إشعارات لأصحاب العمل. – نيو

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

ممثلو النقل والتوزيع والتخزين وصف مدى سرعة اضطرارهم لتفسير ونشر التوجيهات الحكومية لأعضائهم وممثلي الصحة والسلامة ومشغلي النقل. وبينما ذكروا أن بعض المشغلين عملوا بشكل تعاوني لتفسير التوجيهات وتطبيقها، تصرف آخرون، ولا سيما الشركات الخاصة، بشكل أكثر استقلالية. وقد أدى ذلك إلى اختلاف في تطبيق التوجيهات ونقص في التواصل بشأن أفضل الممارسات، مما قد يخلق مخاطر على سلامة العمال.

كان هناك غموضٌ بشأن الوضع القانوني للتوجيهات الصادرة عن مختلف الحكومات والهيئات العامة، مما أدى إلى إرباك العاملين. وفي قطاع النقل والتوزيع والتخزين، أشار الممثلون إلى التعقيدات غير الضرورية التي ينطوي عليها التمييز بين التوجيهات والسياسات والقوانين، مما يصعب معه تحديد تدابير السلامة الإلزامية والتوصيات.

"	لم يكن أحد يعلم من يملك صلاحية فرض ارتداء الكمامات. لم يرغب الناس في وضع موظفيهم في الخطوط الأمامية لفرض ارتدائها. ومع تغير الإرشادات، كان لا بد من الاتفاق مع أصحاب العمل على كيفية تطبيق ذلك... مما عرّض الناس فوراً لمزيد من المخاطر. – الاتحاد الوطني لعمال السكك الحديدية والنقل البحري (RMT)

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

ناقش ممثلو قطاع الجنائز والدفن والحرق كيف غيّرت القيود والتوجيهات الحكومية بشكل جذري طريقة إقامة الجنازات، وحرمت العائلات من فرصة توديع موتاهم بالطريقة التقليدية. فقد مُنعت طقوس ثقافية هامة، مثل حضور مراسم الحرق، وحمل النعوش، والغناء أثناء المراسم، ومسير العائلات معًا في مواكب الجنازة، وإلقاء نظرة الوداع على المتوفى قبل الدفن أو الحرق. وأكد العاملون في قطاع الجنائز شعورهم بضغط كبير والتزام قوي بضمان وداع لائق للمتوفى، على الرغم من القيود الصارمة المفروضة.

"	سعياً لضمان وجود جهد منسق لضمان معاملة الأشخاص الذين يموتون معاملة لائقة... كان علينا أن نتدخل بأنفسنا لضمان منح الناس الكرامة التي يستحقونها. – المجلس الوطني للدفن (NBC)

أكدت المنظمات أن إصدار توجيهات محددة للقطاع قد وفر بعض الوضوح والراحة، إذ خفف العبء عن مديري الجنائز الذين كانوا يُجبرون سابقاً على اتخاذ قراراتهم الخاصة بشأن كيفية تطبيق القيود. ومع ذلك، استمر الارتباك، لأن التوجيهات لم تُراعِ احتياجات القطاع فيما يتعلق بمتطلبات التعامل مع المتوفين. 

 

كما سلّط الممثلون الضوء على التحديات التي تواجه التوفيق بين الممارسات الدينية والثقافية المختلفة والتوجيهات الحكومية. فعلى سبيل المثال، أوضح ممثل المجلس الوطني للدفن أن غسل الجثامين يُعدّ جزءًا أساسيًا من التحضير للدفن في الديانتين اليهودية والإسلامية، وكان يُجرى قبل الجائحة عادةً من قِبل كبار السن من العائلة أو المجتمع. إلا أنه بعد صدور التوجيهات الحكومية التي تنص على عدم قيام من تجاوزوا الستين عامًا بهذا العمل نظرًا للمخاطر الصحية، اضطر القطاع إلى تدريب الشباب بسرعة. وقد زاد هذا من أعباء العمل ورفع الضغط على الموظفين خلال فترة عصيبة أصلًا. كما اضطروا إلى الحدّ من عدد المشاركين في غسل الجثامين. 

"

لم نتمكن من إرسال فريق لغسل الجثث لأن عدد الأشخاص في الغرفة كان محدودًا للغاية. لم يكن أحد يعلم كيف ينتقل فيروس كوفيد-19. كان من المحزن حقًا بالنسبة لنا عدم القدرة على القيام بذلك الشيء الأخير [الغسل] لشخص ما، لأنه كان جزءًا لا يتجزأ من مراسم الجنازة. كان الأمر فظيعًا. – جمعية الدفن اليهودية المشتركة (JJBS)

كان تطبيق وإنفاذ القيود المفروضة على عدد الأشخاص المسموح لهم بحضور الجنازات صعباً للغاية، لا سيما في الحالات التي اعتادت فيها المجتمعات الثقافية أو الدينية تنظيم جنازات كبيرة. وأوضحت شبكة NBC أن الدفن، بالنسبة للعائلات المسلمة، مناسبات اجتماعية بامتياز، غالباً ما يحضرها عدد كبير من الأقارب وأفراد المجتمع. ولم يقتصر تأثير تقييد الحضور على تعطيل هذه الممارسات الدينية فحسب، بل تسبب أيضاً في ضائقة نفسية شديدة. وقد وضع تطبيق هذه القيود العاملين في الخطوط الأمامية في مواقف صعبة.

يتطلب ذلك مفاوضات حساسة ووعياً ثقافياً، فضلاً عن ضرورة الحفاظ على الكرامة والعادات الدينية والرعاية الرحيمة.

أكدت الرابطة الوطنية لمديري الجنازات (NAFD) على أهمية التعليمات المقدمة للوكالات الحكومية، مثل فرق الاستجابة متعددة الوكالات للجائحة (PMART).⁶ وعدم مشاركة منظمي الجنازات في الاستجابة الأولية لوفيات كوفيد تسبب في استياء وارتباك بين العاملين في هذا القطاع، وخاصة فيما يتعلق بطرق انتقال العدوى ومتطلبات العمل الآمن.

"

في إحدى الحالات المبكرة، أُرسل مسعف للتحقق من وفاة شخص، وضابط آخر للمساعدة في... إغلاق الجثة من الأعلى والأسفل برباط بلاستيكي... وطلبوا من العائلة عدم دخول الغرفة والاتصال بمدير الجنازة فورًا. كان هذا الأمر إشكاليًا لعدة أسباب: أ) لماذا عومل شخص ما بهذه الطريقة؟ ب) تحديد الهوية: كيف يمكننا التأكد من الهوية دون فك الجثة؟ ج) الثقة. تتصرف هذه الوكالة الحكومية بشكل مختلف تمامًا عما قيل لنا. – الرابطة الوطنية لمديري التوزيع

كما أكدوا أن التعامل مع المتوفين وفقاً لهذه التعليمات اعتبر غير مراعٍ للمشاعر، مما تسبب في ضيق شديد لكل من عائلات المتوفين ومديري الجنازات الحاضرين.

 

تعاون قادة القطاعات لتفسير التوجيهات، وتقديم الدعم والمشورة للمنظمات. واعتُبر هذا التعاون بالغ الأهمية للحد من تأثير الأزمة على الشركات والعاملين والخدمات التي يقدمونها للأسر المفجوعة.

"	لقد كان جهدنا الجماعي هو الذي صنع الفرق. من خلال العمل معًا، ساعدنا في ضمان ألا يكون التأثير شديدًا كما كان يمكن أن يكون عليه لولا ذلك. – إن بي سي

أشار العاملون في هذا القطاع إلى عدم وجود جهة حكومية واحدة مسؤولة عن الإشراف على خدمات الجنازة، حيث تقع جوانب مختلفة ضمن اختصاصات جهات حكومية متعددة. ورأوا أن هذا النهج المجزأ يخلق تحديات في التنسيق، ويعني عدم وجود جهة اتصال واضحة عند إصدار التوجيهات.

"	الحكومة، بشكل عام، لا تتعامل مع الجنازات. لا توجد إدارة مختصة بالجنازات. – JJBS

التركيز على: الإطفاء والإنقاذ

أوضح اتحاد رجال الإطفاء (FBU) كيف رصدوا الأحداث قبل الإغلاق الأول، وساهموا في المشاورات الحكومية بشأن قيود الجائحة، مما مكّنهم من بدء مناقشات مع أصحاب العمل قبل أسبوعين من نشر التوجيهات. وتمكن الاتحاد وأصحاب العمل في قطاع الإطفاء وكبار مسؤولي الإطفاء من التفاوض على اتفاقية وطنية للحفاظ على استمرارية التدخلات الطارئة المعتادة، مع تمكين رجال الإطفاء من التطوع بأمان للأنشطة الإضافية المطلوبة منهم. وكان هذا الأمر بالغ الأهمية خلال الأشهر التسعة الأولى من الجائحة لضمان سلامة العاملين.

إلا أن عدم وضوح إرشادات الإطفاء والإنقاذ أدى إلى اختلاف تفسيرات كيفية تطبيق الإجراءات في أماكن عمل فرق الإطفاء والإنقاذ. وقد وُصف هذا الأمر بأنه يمثل تحديًا خاصًا عند تطبيق التباعد الاجتماعي والعزل الذاتي، كما أثر على كيفية تطبيق إجراءات السلامة المتعلقة بفيروس كوفيد-19 بشكل عام.

"	أظن أننا تلقينا 50 تفسيراً مختلفاً لتوجيهات الحكومة من كل إدارة من إدارات الإطفاء والإنقاذ. – اتحاد كرة القدم

تأثير التوجيهات المتناقضة

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

وصف قطاع الجنائز والدفن والحرق كيف أنه في مرحلة ما، لم يكن مسموحًا بفتح المقابر للعامة إلا للدفن. ومع ذلك، ظلت بعض ساحات المحارق مفتوحة للعامة لممارسة الرياضة والزيارة والدفن. وقد تسبب هذا في مشاكل تشغيلية لمن يديرون المواقع التي تقدم خدمات الدفن والحرق. كما وصفوا سيناريوهات أخرى مربكة، مثل التوجيهات التي تنص على إمكانية استخدام المقابر لممارسة الرياضة اليومية، بينما لا يزال حضور الجنازات مقيدًا. وقد صعّب هذا الأمر على موظفي المقابر إدارة وتطبيق قواعد مختلفة للأشخاص الذين يستخدمون نفس المكان لأغراض مختلفة.

كما تضاربت المعلومات حول الجوانب التشغيلية لدورهم، بما في ذلك استخدام أكياس الجثث وما إذا كان التحنيط مسموحًا به. وقد تسبب ذلك في ارتباك وممارسات غير متسقة في جميع أنحاء القطاع.

"	الأمور تتغير يومياً. على سبيل المثال، أكياس الجثث: اثنان في أيرلندا الشمالية، وواحد في إنجلترا. ماذا نفعل؟ ... ماذا عن التحنيط؟ ماذا عن زيارات الناس؟ – معهد إدارة المقابر والمحارق (ICCM)

التركيز على: الشرطة والعدالة

قدّم ممثل نقابة يونيسون مثالاً على تلقّي توجيهات متضاربة بشأن تطبيق التباعد الاجتماعي وارتداء الكمامات في صفوف الشرطة. وقال إنه في بداية الجائحة، أبلغ المركز الوطني لتنسيق الشرطة الشرطة بتوجيهات متضاربة.⁷أوضحت الشرطة أنه في بيئة عمل داخلية، حيث يتعذر تطبيق التباعد الاجتماعي، يجب ارتداء الكمامات. ثم تلقت توجيهات من هيئة الصحة العامة في إنجلترا تفيد بعدم ضرورة ارتدائها. وذكر الممثل أن الشرطة قررت فرض ارتداء الكمامات على أي حال لحماية موظفيها، لكنهم أشاروا إلى أن هذا الأمر تسبب في ارتباك وقوّض الثقة في توجيهات الحكومة.

أوضح ممثل مجلس رؤساء الشرطة الوطنية (NPCC) كيف تتعارض التوجيهات الحكومية أحيانًا مع التشريعات القائمة، مما يجعلها غير قابلة للتنفيذ. ورغم أن الممثلين أشاروا إلى وجود تحسينات في التوجيهات مع مرور الوقت، إلا أنهم رأوا أن المشكلة لا تزال قائمة، وهي افتقار التوجيهات إلى فهم الجوانب العملية لتطبيقها. 

"

في عدة مناسبات، لم تكن توجيهات الحكومة ملزمة قانونًا، بل كانت خاطئة جوهريًا، مما أدى إلى تضارب في المصالح عند محاولتنا تطبيقها على أرض الواقع نظرًا للمراجعات المستمرة. كانت الهيئة الوطنية لرؤساء الشرطة تُصدر توجيهات مضمونة الجودة ومُدققة قانونيًا ليستخدمها موظفونا في الخطوط الأمامية، ووصلنا إلى مرحلة قررنا فيها أننا لن نُطبق أي توجيه ما لم يخضع لهذه العملية. – NPCC

التركيز على: التعليم

قدّم ممثلو قطاع التعليم أمثلةً على مشكلات مماثلة، حيث ذكروا أنهم يتلقون توجيهات متضاربة من مختلف الوزارات الحكومية والسلطات المحلية. كما يتبادل أولياء الأمور التوجيهات التي يتلقونها من جهات عملهم مع العاملين في قطاع التعليم، والتي تتعارض أحيانًا مع التوجيهات الصادرة عن المدارس. وقد أدى هذا الغموض إلى إرباك العاملين في قطاع التعليم وزيادة أعباء عملهم أثناء محاولتهم التوفيق بين التوجيهات المختلفة. كما أدى تضارب التوجيهات إلى انعدام الثقة بشأن أفضل السبل التي يمكن للعاملين في قطاع التعليم من خلالها الحفاظ على سلامتهم وسلامة زملائهم والأطفال والشباب عند حضورهم الشخصي في المدارس والكليات.

ناقش الممثلون تأثير اختلاف القواعد المطبقة بين الدول ذات الحكم الذاتي، وفي بعض الحالات بين مناطق المجالس المحلية. فالعاملون المقيمون على حدود دولة ويعملون في أخرى، يضطرون إلى اتباع مجموعتين مختلفتين من الإرشادات. على سبيل المثال، قد يقيم معلم في ويلز، لكنه يطبق القواعد الإنجليزية أثناء عمله في مؤسسة تعليمية في إنجلترا. وقد أدى ذلك إلى ارتباك بشأن الإرشادات التي ينبغي على العاملين اتباعها وتطبيقها في أماكن عملهم.

أثارت نقابة أعضاء هيئة التدريس والجامعات (UCU) مسألة إصدار توجيهات متضاربة لقطاعات تعليمية مختلفة في الوقت نفسه. وتحدثت النقابة عن عدم توافق التوجيهات الموجهة لقطاع التعليم الإضافي مع تلك الموجهة لقطاع التعليم العالي، مما أثار الشكوك والمخاوف لدى العاملين بشأن أي التوجيهات تستند إلى أسس علمية وتضمن سلامتهم. وظهرت مشكلات مماثلة للعاملين في مجال التعليم داخل السجون، حيث تباينت التوجيهات الصادرة عن الجهات الحكومية. واضطرت نقابة UCU إلى تفسير هذه التوجيهات لتحديد أفضل السبل لحماية المعلمين العاملين في السجون ومؤسسات الأحداث الجانحين. كما أدت الاختلافات بين التوجيهات الموجهة لموظفي المكاتب وموظفي مراكز الاتصال في المؤسسات التعليمية، وبين التوجيهات الموجهة للعاملين في مجال التعليم، إلى مزيد من الارتباك حول مفهوم السلامة. 

أفاد ممثلو قطاع التعليم أيضاً بعدم وضوح الموقف القانوني للتوجيهات فيما يتعلق بتشريعات الصحة والسلامة، لا سيما عندما تقوّض هذه التوجيهات بعض الضوابط العليا التي غالباً ما تُحدد في تقييمات مخاطر مكان العمل. وقد صعّب هذا الأمر على النقابات تقديم المشورة بشأن ما يضمن سلامة العمال في مختلف بيئات العمل، مما أدى إلى اختلافات كبيرة في تطبيق التوجيهات في القطاع. 

كان هناك إجماع بين جميع نقابات التعليم بشأن التأثير المدمر لإعادة فتح المدارس ليوم واحد فقط في 4 يناير 2021. واتفقوا على أن هذا التغيير السريع والكبير في التوجيهات قد أدى إلى تآكل كبير في الثقة في قواعد الحكومة بشأن التعليم، مما جعل الموظفين قلقين للغاية بشأن صحتهم وسلامتهم واحتمالية نقل عدوى كوفيد-19 إلى الآخرين في منازلهم.

"	في الرابع من يناير، وفي خضمّ تفشي الجائحة، ظنّ المعلمون أنهم لن يعودوا إلى مدارسهم. كانوا يُحدّثون [التوجيهات] بأنفسهم، وكان من المتوقع أن يعودوا إلى العمل في ذلك اليوم... كانت رسالة الحكومة "ستعودون"، ثم لم يعودوا. – NASUWT

التركيز على: تجارة التجزئة

اضطرت شركات البيع بالتجزئة التي تمتلك فروعاً في أنحاء المملكة المتحدة إلى التعامل مع القواعد المختلفة في كل دولة، ومحاولة إيصالها بدقة إلى موظفيها. وقد تسبب ذلك في تعقيد غير ضروري، وزيادة في أعباء العمل على الشركات، وارتباك بين الموظفين.

العمل عن بعد

التركيز على: التعليم

في قطاع التعليم، استلزمت قيود الإغلاق بسبب جائحة كوفيد-19 التحول إلى التعلم الإلكتروني، إلى جانب تدريس أبناء العاملين في القطاعات الحيوية في المدارس والكليات. وأشار ممثلو القطاع إلى أن التعلم الإلكتروني أثار مخاوف تتعلق بحماية كل من الموظفين والطلاب. وعلى وجه الخصوص، برزت مخاوف بشأن الخصوصية نتيجة قيام الطلاب بتسجيل الدروس عبر الإنترنت دون إذن، مما أثار قلق العاملين في قطاع التعليم. وأكدت نقابة المعلمين NASUWT أن التحول إلى التعلم الإلكتروني أدى أيضاً إلى تداخل الحدود المهنية، حيث لم تكن الأماكن غير الرسمية في منازل الطلاب والعاملين في قطاع التعليم بيئات تعليمية مناسبة دائماً. 

أبرز الممثلون أن التحول إلى التعلم الإلكتروني خلال الجائحة كشف عن تفاوتات في الوصول إلى الأجهزة الأساسية، كأجهزة الحاسوب المحمولة، بين العاملين والطلاب على حد سواء. وحددوا عوائق في الوصول إلى التكنولوجيا واستخدامها نتيجةً للقيود المالية، وعدم كفاية الاستثمار في التكنولوجيا، وضعف الاتصال بالإنترنت. وأشارت نقابة المعلمين NASUWT إلى أن التكنولوجيا التي توفرها المدارس غالباً ما تكون غير كافية، مما يضطر العاملين في قطاع التعليم إلى شراء معداتهم الخاصة، الأمر الذي يُثقل كاهل ميزانياتهم الشخصية.

قيل إن التحول إلى التعليم عن بُعد خلال الجائحة قد أبرز نقصًا كبيرًا في الاستعداد وغيابًا للإرشادات الواضحة، لا سيما فيما يتعلق بقضايا الصحة والسلامة، والامتثال لقوانين حماية البيانات الشخصية، ودعم الطلاب ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة. وأوضح ممثلو القطاع أن هذا الأمر قد زاد من الضغوط على العاملين في مجال التعليم الذين اضطروا إلى مواجهة هذه التحديات دون دعم كافٍ أو بروتوكولات واضحة. 

"

كان هناك افتراض بأن بإمكان الجميع تقديم التعليم عبر الإنترنت رغم عدم تلقيهم التدريب اللازم وعدم امتلاكهم المعدات المناسبة... فسارع العديد من الأعضاء إلى شراء أجهزة الكمبيوتر المحمولة الخاصة بهم. ووجد المعلمون أنفسهم في كثير من الأحيان بلا مساحة خاصة للتدريس منها، ثم تعرضوا بشكل غير عادل للتدقيق والشكاوى من أولياء الأمور بشأن أساليب تدريسهم. – NASUWT

سلطت نقابة المعلمين NASUWT الضوء على تأثير التعلم عن بُعد على المعلمين حديثي التخرج، الذين واجهوا صعوبات جمة عند عودتهم إلى الفصول الدراسية، نظرًا لأن جزءًا كبيرًا من خبرتهم التدريسية كان عبر الإنترنت. وقد ترك العديد من هؤلاء المعلمين مهنة التدريس لاحقًا، مما يدل على التأثير طويل الأمد للجائحة على قطاع التعليم.

أفادت النقابات بأن العاملين المعرضين للخطر الصحي (بمن فيهم النساء الحوامل) الذين نصحتهم الحكومة بالعزل المنزلي، تمت حمايتهم في الغالب من الذهاب إلى المؤسسات التعليمية، وسُمح لهم بالعمل عن بُعد. ومع ذلك، ذكرت نقابة المعلمين (NASUWT) أن أعضاءها الذين يعانون من أمراض مزمنة، ولكنهم لم يتلقوا خطابات تنصحهم بالعزل المنزلي، أو أولئك الذين يرعون أفرادًا من أسرهم معرضين للخطر الصحي، غالبًا ما اضطروا إلى النضال من أجل حقهم في العمل عن بُعد. وسلطت النقابة الضوء على القلق الذي يسببه هذا الوضع للعاملين في قطاع التعليم.

التركيز على: الشرطة، والقضاء، والخدمة المدنية

أوضح اتحاد الخدمات العامة والتجارية (PCS) كيف تباينت أساليب توفير أجهزة الحاسوب المحمولة وأنظمة تكنولوجيا المعلومات في مختلف قطاعات الخدمة المدنية لتمكين العاملين الأساسيين من العمل عن بُعد. فبينما تمكنت بعض الوزارات الحكومية، مثل وزارة العمل والمعاشات (DWP) وهيئة الإيرادات والجمارك (HMRC)، من نشر أجهزة الحاسوب المحمولة ومعدات العمل المنزلي بسرعة، افتقرت وزارات حكومية أخرى إلى أجهزة الحاسوب المحمولة الإضافية أو البنية التحتية اللازمة لدعم العمل عن بُعد. هذا يعني أن بعض الموظفين اضطروا إلى مواصلة العمل في المكاتب، والاختلاط بزملائهم والجمهور، مما عرّضهم لخطر الإصابة بفيروس كوفيد-19.

"	كانت التكنولوجيا في الواقع بمثابة ضربة حظ، تعتمد على البنية التحتية، وما إذا كان عليك التوسع بسرعة... لقد نجحت في الوقت المناسب، ولكن خلال أول شهرين أو ثلاثة أشهر، كان الأمر صعبًا للغاية على المؤسسات إذا لم تكن مستعدة للعمل عن بعد، حتى لو كانت ترغب في الوصول إلى الأشياء. – NPCC

ناقشت نقابة موظفي الخدمة المدنية أيضًا أنه بالنسبة لقطاع الشرطة والعدالة، لم يكن من الواضح دائمًا من التوجيهات أي الموظفين يمكنهم العمل من المنزل وأي الموظفين الأساسيين مطالبون بالحضور إلى العمل شخصيًا. وقد أدى هذا الغموض إلى تأخيرات في تحديد مكان وكيفية عمل الموظفين خلال فترة الجائحة.

"	كان هناك غموضٌ حول فئات الأشخاص الذين قالت الحكومة إنه ينبغي عليهم العمل من المنزل. لذا، كانت التفسيرات كارثية، واستغرق الأمر بعض الوقت لحلّها. – PCS

التركيز على: تجارة التجزئة

وصف ممثلو قطاع التجزئة كيف بدأت التوترات تظهر بين من يستطيعون العمل عن بُعد (وهم عادةً من يشغلون مناصب إدارية عليا أو وظائف دعم إداري) ومن لا يستطيعون ذلك (وهم عادةً من يعملون في الخطوط الأمامية). وأشاروا إلى مدى شعورهم بالظلم تجاه موظفي الخطوط الأمامية، وأكدوا أحيانًا على الهيكل الهرمي لمكان عملهم.

"

كان هناك مصنع في يورك، حيث كان معظم العاملين في خط الإنتاج من السود، بينما كانت الإدارة من البيض. كانت الإدارة قادرة على العمل من المنزل بسرعة، ونادراً ما كانت تحضر إلى مكان العمل. لم تُؤخذ آراء ومخاوف العاملين [في خط الإنتاج] بعين الاعتبار، وواجهنا مشكلة حقيقية مع تفشي الأمراض في ذلك الموقع. – اتحاد عمال المتاجر والتوزيع والعمال المتحالفين (USDAW)

التأثير على سلامة مكان العمل 

إجراءات السلامة في مكان العمل 

في المراحل الأولى من الجائحة، أفاد ممثلو العمال بأن التوجيهات والدعم الحكومي لحماية العمال من الإصابة بفيروس كوفيد-19 كان محدودًا للغاية. وأوضحوا أن المعرفة كانت شحيحة آنذاك حول الفيروس وكيفية انتقاله، مما أدى إلى عدم اتساق إجراءات السلامة وعدم فعاليتها في كثير من الأحيان. فعلى سبيل المثال، وصف ممثلو عمال قطاع التجزئة كيف نُصح العمال في المراحل الأولى من الجائحة بلفّ قمصانهم أمام أفواههم بدلًا من استخدام الكمامات. وأشاروا إلى أن هذا يُظهر نقصًا في فهم كيفية منع انتقال الفيروس، مما يُعرّض العمال للخطر.

"

نتواصل حاليًا مع هيئة الصحة والسلامة المهنية بشأن التوجيهات، لكن قيل لنا إنه لا توجد أي توجيهات لأن الأمر يتعلق بالصحة العامة. ... التوجيهات الحكومية غير ملزمة، لذا نحن في وضعٍ تُصبح فيه الغالبية العظمى من العاملين في أماكن عملهم، باستثناء العاملين في قطاعي التعليم والصحة، غير محميين تمامًا. – نقابة GMB

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

كان من أهمّ ما يشغل بال العاملين في مجال الجنائز والدفن وحرق الجثث هو كيفية التعامل بأمان مع المتوفين الذين يُحتمل أنهم توفوا بسبب كوفيد-19. وشمل ذلك إدارة المخاطر التي تهدد صحتهم نتيجة جمع الجثث والتعامل معها وتجهيزها، بالإضافة إلى مخاطر انتقال العدوى إلى ذويهم أو زملائهم. في المراحل الأولى من الجائحة، لم يكن يُبلّغ العاملون في مجال الجنائز والدفن وحرق الجثث بما إذا كان المتوفون قد توفوا بسبب كوفيد-19 أو مصاحبين له، وذلك بسبب قواعد سرية العلاقة بين الطبيب والمريض. هذا يعني أن العاملين لم يتمكنوا من تقييم مخاطر تعرضهم لكوفيد-19 أو مخاطر نقل العدوى إلى الآخرين بشكل صحيح.

"	في المراحل الأولى، لم يتم إبلاغ العاملين في مجال رعاية المتوفين بما إذا كان الأفراد قد توفوا بسبب كوفيد-19، مما حدّ من قدرتهم على تقييم مخاطر التعرض للفيروس. ولم يُسمح لمسؤولي السجلات بالكشف عن هذه المعلومات إلا في مرحلة لاحقة. – إن بي سي

كما سلط قطاع الجنازات والدفن والحرق الضوء على أن خطر حضور المصابين بفيروس كوفيد-19 للجنازات زاد من الضغط على أولئك الذين يحاولون القيام بخدمات الجنازة، في وقت يسوده عدم اليقين بشكل عام.

"	كان هناك خطران: الشخص المتوفى وهذه المخاطر، والأشخاص الأحياء الذين تتفاعل معهم في هذه المواقف. – ICCM

استغرق إصدار إرشادات السلامة المهنية لقطاعهم بعض الوقت، مما دفع المؤسسات إلى اتباع مناهج مختلفة لحماية العاملين. وأشاروا إلى أن الشركات الكبيرة تميل إلى تطبيق بروتوكولات سلامة مهنية أكثر صرامة كوسيلة لإدارة المخاطر المؤسسية. وعندما صدرت إرشادات السلامة المهنية، لم تكن بنفس صرامة التدابير التي اتخذتها بعض المؤسسات في القطاع، وهو ما كان يصعب شرحه للعاملين في الخطوط الأمامية.

"	عندما صدرت التوجيهات من الحكومة، بدت أخف بكثير مما كان الناس يعتقدون أنهم بحاجة إليه. استغرق الأمر وقتاً طويلاً لطمأنة الناس بأن الأمر على ما يرام. – الرابطة الوطنية لمديري التوزيع

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

في قطاع النقل والتوزيع والتخزين، تختلف إجراءات السلامة في مكان العمل باختلاف الأدوار الوظيفية، وتتباين باختلاف المؤسسات، بما في ذلك ما إذا كانت الشركات مملوكة للقطاع الخاص أو العام. وقد أشار اتحاد عمال المتاجر والتوزيع والعمال المتحالفين (USDAW) إلى أن استخدام شركات الخدمات اللوجستية الخارجية والعمالة المتعاقدة من الباطن يزيد من صعوبة ضمان الالتزام ببروتوكولات السلامة في مكان العمل بشكل متسق. وقدّم الاتحاد الوطني لعمال السكك الحديدية والنقل البحري (RMT) مثالاً على شركة حافلات تستخدم ستارة حمام بلاستيكية لفصل السائقين عن الركاب، وهو ما وصفوه بأنه غير فعال. 

أشاروا إلى أن بعض المستودعات والمصانع، التي تتسم بظروفها المتربة واحتكاكها الوثيق بين العمال، تواجه مخاطر أعلى للتعرض لفيروس كوفيد-19 والعدوى في بيئات معقمة. في المقابل، كانت أماكن تصنيع الأغذية تركز بالفعل على النظافة وتحافظ على بيئة أكثر تعقيمًا. وهذا يعني أنها كانت قادرة بشكل أفضل على تطبيق إجراءات سلامة إضافية مثل فحص درجة حرارة الجسم، ومراكز الاختبار، وغرف العزل لحماية الموظفين.

التركيز على: التعليم

رأى ممثلو قطاع التعليم أن دور هيئة الصحة والسلامة المهنية خلال الجائحة لم يكن واضحًا بما فيه الكفاية، ما يعني أن المؤسسات لم تكن على دراية بإمكانية الرجوع إلى الهيئة للحصول على التوجيه. وقد أدى ذلك إلى تباين ممارسات السلامة في أماكن العمل وعدم الالتزام بها. وطالب الممثلون بتوسيع دور الهيئة في حماية العمال من الإصابة بفيروس كوفيد-19، ومحاسبة المؤسسات على انتهاكات بروتوكولات السلامة في أماكن العمل. 

كان يُطلب من بعض العاملين المتعاقدين في المؤسسات التعليمية، مثل المعلمين البدلاء أو عمال النظافة، العمل في مواقع متعددة، كمدارس متعددة تابعة لمؤسسة تعليمية واحدة، أو في حرم جامعية مختلفة. وقد زاد هذا من خطر الإصابة بفيروس كوفيد-19 وانتشاره في المؤسسات التعليمية.

إجراءات السلامة في مكان العمل مع تخفيف القيود

مع استمرار الجائحة، ساد شعور بأن سلامة العمال أصبحت أقل أهمية. وقد ازداد هذا القلق مع بدء تخفيف القيود العامة المفروضة لمكافحة الجائحة، مما جعل العاملين الأساسيين في بعض القطاعات يشعرون بتزايد خطر إصابتهم بفيروس كوفيد-19.

التركيز على: تجارة التجزئة

ساد الارتباك بين العاملين في قطاع التجزئة عندما تم تخفيض إرشادات التباعد الاجتماعي من مترين إلى متر واحد في يوليو 2020، مع بقاء ارتداء الكمامات إلزاميًا في المتاجر. ويُعتقد أن هذا التغيير تحديدًا قد قوّض ثقة العاملين في قطاع التجزئة بالحكومة وأضعف ثقتهم في الإرشادات.

"	أصبحت التوجيهات مربكة للغاية لو أنهم التزموا برسالة واحدة. بالنسبة لي، كان التباعد من مترين إلى متر واحد فأكثر بدايةً للتأثير الفعلي على أعضائنا في أماكن العمل. – نقابة الخبازين وعمال الأغذية والعمال المتحالفين (BFAWU)

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

شعر العاملون في قطاع النقل والتوزيع والتخزين بضغط كبير للعودة إلى العمليات الاعتيادية. وساد شعور في القطاع بأن الاقتصاد يُعطى الأولوية على سلامة العمال، مما خلق جواً من الخوف وعدم اليقين.

"	لطالما انتابنا القلق بشأن دوافع تغيير التوجيهات. كانت كل الأسباب الكامنة وراء هذه التغييرات نابعة من رغبتهم في فتح الاقتصاد، وهو ما طغى على ضرورة الحفاظ على السلامة. – أخصائي العلاج الطبيعي

معدات الحماية الشخصية (PPE)

في مختلف القطاعات، كانت هناك أمثلة على عمال لم تُعطَ لهم الأولوية في الحصول على معدات الوقاية الشخصية في بداية الجائحة، وقد شارك ممثلو هذه القطاعات الأثر الذي تركه ذلك عليهم. وأدى نقص إمدادات معدات الوقاية الشخصية إلى شعور بعض العمال بعدم الأمان وعدم التقدير. 

التركيز على: التعليم

أكد ممثلو قطاع التعليم على قلق العاملين في المدارس على سلامتهم الشخصية بسبب نقص معدات الوقاية الشخصية أثناء تعاملهم مع الطلاب. وأوضحوا أن معظم الطلاب الذين كانوا يرتادون المدارس خلال فترة الإغلاق هم أبناء عاملين أساسيين آخرين، كثير منهم يعملون في قطاعي الصحة والرعاية الاجتماعية. ورأى العاملون في المدارس في ذلك خطراً جسيماً.

"	أُبلغ موظفو المدرسة في البداية أنهم ليسوا بحاجة إلى معدات الوقاية الشخصية. ولم يُؤخذ في الاعتبار الموظفون الذين يقدمون الرعاية، مثل المسعفين الأوليين والعاملين مع الأطفال المعرضين للخطر. – نقابة GMB

وتحدثوا أيضاً عن عدم تطبيق أكثر تدابير الحماية التنفسية فعالية. فعلى سبيل المثال، طُلب من المعلمين ارتداء كمامات جراحية بدلاً من كمامات FFP3 التي كانت ستوفر حماية أفضل.

أثارت نقابتا يونيسون ويو سي يو التأثير غير المتناسب للجائحة على موظفي الدعم، بمن فيهم موظفو الدعم التعليمي، وموظفو المكتبات، ومديرو السكن الجامعي، والموظفون الإداريون، وسائقو الحافلات، وعمال النظافة، وموظفو خدمات الطعام في المؤسسات التعليمية، والذين يعملون جميعًا في وظائف تتطلب احتكاكًا مباشرًا. وأوضح ممثل يونيسون أن هؤلاء الموظفين لم يُدرجوا في البداية ضمن قائمة العاملين الأساسيين، مما يعني عدم حصولهم على دعم السلامة المهنية اللازم، بما في ذلك أولوية الحصول على معدات الوقاية الشخصية. وقد تم تعديل هذا الأمر لاحقًا بعد تدخل النقابات.

"	كان طاقم تقديم الطعام مكتظًا في المطابخ. لم تكن هناك أي معدات وقاية شخصية، إن وُجدت أصلًا. وردتنا تقارير عن مدير يعمل بعقد تنظيف خاص كان يحاول رشوة الموظفين لترك النقابة مقابل توفير معدات الوقاية الشخصية الأساسية. – يونيسون

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

وصف قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث مشاكل مماثلة تتعلق بالحصول على معدات الوقاية الشخصية، حيث لم يُصنّف الموظفون في البداية ضمن فئة العاملين الأساسيين. واضطرت المنظمات إلى استخدام قنوات تجارية أو شبكات قائمة لمحاولة تأمين الإمدادات، ولم تكن هذه المحاولات ناجحة دائماً.

"	لم يكن هناك تفويض واضح من الحكومة ينص على أن هذا القطاع يتطلب توفير معدات الوقاية الشخصية... وهذا ما جعل قطاع الجنائز بأكمله عاجزاً عن الحصول على معدات الوقاية الشخصية، باستثناء القدرة التجارية. – FBCA

"	لقد تم تجاهلنا [قطاع الجنازات والدفن والحرق]. وبعد هيئة الخدمات الصحية الوطنية والعاملين في مجال الرعاية، كنا الأكثر تضرراً. – JJBS

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

أفاد قطاع النقل والتوزيع والتخزين بأن إمكانية الحصول على معدات الوقاية الشخصية تتفاوت بشكل كبير. وذكرت نقابة عمال النقل البحري والسكك الحديدية (RMT) أن توفير هذه المعدات غير متسق بين العاملين في قطاع النقل، بما في ذلك نقص الإمدادات للعاملين في الحافلات، وعدم كفاية الإمدادات وجودة معدات الوقاية الشخصية لعمال النظافة. وقد جعل هذا الأمر العمال يشعرون بأنهم عرضة للخطر وأنهم لا يحظون بالتقدير الكافي.

"

أجرينا استطلاعًا في عام 2021؛ بعد مرور أقل من عام على بدء الجائحة، كانت لا تزال هناك نفس مشاكل عدم الالتزام بالإرشادات [في قطاع الحافلات]. أجرينا استطلاعات مماثلة في السنوات اللاحقة، وتبين أن معظمهم لم يحصلوا على أي معدات وقاية شخصية، وأن معظمهم لم يكونوا مقتنعين تمامًا بأن شركاتهم على دراية بالإرشادات... قمنا بقياس مستوى ثقة العاملين، ووجدناه منخفضًا جدًا في قطاع الحافلات. – أخصائي العلاج الطبيعي

التركيز على: الشرطة والعدالة

أوضحت رابطة ضباط السجون (POA) كيف تعارضت التوجيهات المتعلقة باستخدام معدات الوقاية الشخصية في سجون اسكتلندا وأيرلندا الشمالية مع التوجيهات التي تغطي إنجلترا وويلز. وقد أدى ذلك إلى تباينات في مستوى الحماية للعاملين في السجون في جميع أنحاء المملكة المتحدة.

"	كنا ننقل السجناء المصابين بكوفيد-19 إلى المستشفى ونرتدي معدات الوقاية الشخصية القياسية الصادرة في السجون، وكان يتم إيقاف [العمال] عند المستشفى وإبلاغهم بأنهم لا يستطيعون الدخول لأنهم لا يرتدون "معدات الوقاية الشخصية المناسبة". – توكيل رسمي

اتفق الممثلون على أن التواصل المستمر من القيادة العليا بشأن تدابير السلامة ومعدات الوقاية الشخصية كان له أثر إيجابي في منع انتشار كوفيد-19 والوفيات في مراكز الشرطة والقضاء. ومع ذلك، رأى ممثل نقابة يونيسون وجود مشكلات تتعلق بتوفر وجودة معدات الوقاية الشخصية في هذا القطاع، لا سيما في بداية الجائحة، حيث لم يكن العاملون في بعض الأحيان على دراية بأن المعدات التي تم تزويدهم بها لم تكن بنفس جودة المعدات المستخدمة في خدمات الطوارئ الأخرى.

"	كما شكل عدم استعداد معظم الخدمات العامة للتعامل مع الجائحة مشكلة رئيسية مبكرة، لا سيما نقص معدات الوقاية الشخصية والتأخيرات الناجمة عن الخدمات اللوجستية، فضلاً عن عدم وجود نصائح بشأن معدات الوقاية الشخصية المناسبة في ظروف معينة. – يونيسون

العزل الذاتي والفحص

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

وصفت قطاعات النقل والتوزيع والتخزين كيف تم "إبلاغ" عدد كبير من الموظفين.⁸ تطبيق تتبع المخالطين المصابين بفيروس كوفيد-19 التابع لهيئة الخدمات الصحية الوطنية⁹  وأدى ذلك إلى نقص كبير في عدد الموظفين. وقالوا إن هذا الاضطراب دفع بعض شركات النقل إلى مطالبة موظفيها بتعطيل التطبيق، مما أدى إلى القلق وانعدام الثقة بين العاملين. 

"	أصبح تطبيق التتبع والاختبار مشكلة حقيقية لقطاع السكك الحديدية... لأن الكثير من الأشخاص تلقوا تنبيهات وكان من المتوقع منهم عزل أنفسهم. لو أن كل من تلقى التنبيهات عزل نفسه، لتوقف القطاع بأكمله. – أخصائي العلاج الطبيعي

نصح برنامج تتبع المخالطين الموظفين بعزل أنفسهم لمدة عشرة أيام عند تلقيهم إشعارًا بالإصابة، لكن الحكومة أطلقت لاحقًا برنامجًا للفحص والإفراج، حيث يمكن للموظفين إجراء فحص سريع للكشف عن كوفيد-19، وفي حال كانت النتيجة سلبية، العودة إلى العمل مبكرًا، مما ساهم في معالجة نقص القوى العاملة. إلا أن هذا أثار غضب العديد من العمال، الذين رأوا في هذه التغييرات إعطاء الأولوية للاحتياجات التشغيلية على حساب سلامة العمال.

التركيز على: التعليم

أبلغ ممثلو قطاع التعليم عن مشاكل مماثلة، حيث لم يكن المعلمون والموظفون الإداريون متأكدين مما إذا كان ينبغي عليهم اتباع إرشادات العزل الخاصة بتطبيق تتبع المخالطين لفيروس كوفيد-19 التابع لهيئة الخدمات الصحية الوطنية. وأُفيد بأن بعض العاملين في قطاع التعليم طُلب منهم تعطيل التطبيق تمامًا، لإبقائهم في أماكن عملهم.

"	كان يُطلب من المعلمين عزل أنفسهم باستخدام تطبيق [NHS Covid-19 contact tracing]، ثم يُطلب منهم لاحقًا عدم تطبيق ذلك على العاملين في المدارس وإيقاف تشغيل التطبيق. – نقابة GMB

التركيز على: الشرطة والعدالة 

كما سلطت نقابة يونيسون الضوء على الارتباك السائد بين قوات الشرطة فيما يتعلق بتطبيق تتبع المخالطين لمرض كوفيد-19 التابع لهيئة الخدمات الصحية الوطنية. فقد تضاربت الآراء داخل القطاع حول تفعيل التطبيق من عدمه، مما أدى إلى عدم اتساق الإجراءات بين قوات الشرطة وارتباك بين الموظفين.

"

أود أيضًا الإشارة إلى خدمة التتبع والتعقب التابعة لهيئة الخدمات الصحية الوطنية، حيث اقترحت بعض قوات الشرطة، في وقت مبكر، على الموظفين في الوظائف الحيوية إيقاف تشغيلها، نظرًا لوجود مخاوف من عدم وجود ما يصرف انتباههم عن مكان العمل واضطرارهم إلى عزل أنفسهم. (المجلس الوطني لرؤساء الشرطة)10 كان من الواضح أنه يجب على الموظفين والضباط إبقاء تطبيق "الاختبار والتتبع" قيد التشغيل في العمل، وأنه لا يتعارض مع العمل. – يونيسون

التركيز على: الإطفاء والإنقاذ

أشار اتحاد رجال الإطفاء (FBU) إلى الصعوبات التي تواجه الامتثال لتوجيهات العزل الذاتي في ظل نقص الموظفين. وأوضح أن هذا الأمر كان مصدر توتر في القطاع لأن خدمات الإطفاء والإنقاذ لم تشجع على العزل الذاتي في بداية الجائحة بسبب الضغوط التي تواجهها. ووصف الاتحاد كيف أن المجلس الوطني لرؤساء فرق الإطفاء¹¹ سعت السلطات إلى تخفيف الإجراءات المتعلقة بالعزل الذاتي ومتطلبات الفحص للموظفين الذين يؤدون "أنشطة إضافية"، مثل العمل في المشرحة أو قيادة سيارة الإسعاف. وقد عارض رجال الإطفاء هذه التغييرات بشدة، خشية زيادة خطر انتشار كوفيد-19 إلى أولئك الذين لا يؤدون "الأنشطة الإضافية" عند عودتهم إلى مراكز الإطفاء لأداء مهامهم المعتادة. 

كانت هذه الإجراءات المخففة إشكالية بشكل خاص للعاملين الذين يعانون من أمراض مزمنة أو لديهم مسؤوليات رعاية، والذين كانوا قلقين بشأن ازدياد خطر إصابتهم بأمراض خطيرة ونقل العدوى إلى أفراد أسرهم المعرضين للخطر. وفي بعض الحالات، قيل إن هذا أدى إلى اتخاذ إجراءات تأديبية ضد رجال الإطفاء وموظفي غرفة العمليات الذين أرادوا عزل أنفسهم لحماية أحبائهم. وتفاقم الوضع أكثر عندما انسحبت الهيئة الوطنية لرؤساء فرق الإطفاء (NFCC)، ثم أصحاب العمل في قطاع الإطفاء، في أواخر عام 2020، من الاتفاقية الوطنية المبرمة بين اتحاد رجال الإطفاء (FBU) وأصحاب العمل في قطاع الإطفاء وكبار ضباط الإطفاء. وقد تم التفاوض على هذه الاتفاقية الوطنية للحفاظ على استمرارية التدخلات الطارئة المنتظمة، مع تمكين رجال الإطفاء من التطوع بأمان للأنشطة الإضافية المطلوبة منهم.

"	كان هناك ضغط لحث رجال الإطفاء على القيام بالعمل المعتاد، بالإضافة إلى المزيد والمزيد من الأنشطة الإضافية، ولكن على حساب السلامة. – اتحاد كرة القدم

الإبعاد الاجتماعي

التركيز على: التعليم

ناقش ممثلو قطاع التعليم كيف ساد اعتقادٌ لدى العامة بأن المدارس والكليات والجامعات وغيرها من المؤسسات التعليمية قد أُغلقت خلال الجائحة، وأنّ الموظفين يدعمون التعلّم عن بُعد من منازلهم. إلا أن هذا لم يكن صحيحًا، إذ استمرّ العديد من الموظفين، وبعضهم من ذوي الحالات الصحية الحرجة، في العمل في المؤسسات التعليمية. وشمل ذلك تدريس أبناء العاملين في القطاعات الحيوية، وتدريس الأطفال المحتجزين، وتقديم التعليم في السجون. وهذا يعني أنهم كانوا يعرّضون أنفسهم لخطر الإصابة بفيروس كوفيد-19 يوميًا.

"	كان بعضهم يقضي بعض الوقت في المنزل، لكن الكثير منهم كانوا في مواقع العمل معظم الوقت دون أي راحة، يعملون في ظروف مزدحمة وسيئة التهوية حيث كان التباعد الاجتماعي صعباً. – نيو

نصّت توجيهات الحكومة على تقسيم الطلاب إلى مجموعات (أو "فقاعات") تضم كل منها اثني عشر طالبًا، الأمر الذي كان سيستلزم تقسيم الفصول إلى ثلاث مجموعات. وأوضح ممثلو الحكومة كيف تمّ تعديل التوجيهات لاحقًا بحيث تضم الفصول خمسة عشر طالبًا. تعارض هذا القرار بالانتقال إلى مجموعات أكبر مع القواعد العامة السارية آنذاك بشأن التباعد الاجتماعي والاختلاط، بما في ذلك تحديد التجمعات الاجتماعية بحد أقصى ستة أشخاص. وقد تسبب هذا في فقدان العاملين في قطاع التعليم ثقتهم بالتوجيهات وشعورهم بالإحباط لاعتقادهم أنهم مُعرّضون للخطر. وبالمثل، كان العاملون في المدارس الثانوية غالبًا ما يُقسّمون إلى "فقاعات" تضمّ صفوفًا دراسية كاملة.

"

كانت توجيهات وزارة التعليم بشأن المجموعات الطلابية غير عملية. كان من المفترض علميًا أن تكون المجموعات أصغر حجمًا، لكن السياسة المتبعة كانت إعادة الجميع [إلى المدارس الثانوية]. كان هناك ما بين 200 و300 طالب في المجموعة الواحدة، وكان الموظفون يعملون بين المجموعات. في المدارس الابتدائية، كانت هناك مجموعات داخل الفصول، لكن النظام لا يزال مكتظًا. لم يكن ذلك منطقيًا. لم يكن فعالًا، ولم يكن قادرًا على السيطرة على العدوى. – يونيسون

أوضحت نقابة يونيسون كيف لم يتم الالتزام بنظام "المجموعات الصغيرة" في حافلات المدارس بسبب العدد الكبير من التلاميذ. وأُثيرت مخاوف آنذاك بشأن نقص معدات الوقاية الشخصية الكافية لسائقي حافلات المدارس، وعدم تطبيق التباعد الاجتماعي داخلها، مما جعلهم يخشون الإصابة بفيروس كوفيد-19.

أفاد العاملون في قطاع التعليم بصعوبة تطبيق التباعد الاجتماعي، لا سيما عند العمل مع الأطفال الصغار وفي مدارس ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة. فالعديد من هؤلاء الأطفال لا يفهمون مفهوم التباعد الاجتماعي، مما يجعل التزام الموظفين بالإرشادات أمراً مستحيلاً. وبالمثل، تحدثت نقابة أعضاء هيئة التدريس والجامعات (UCU) عن عدم مراعاة إرشادات التباعد الاجتماعي في التعليم لارتفاع خطر العنف في السجون، وعن صعوبة تطبيق التباعد الاجتماعي بالنسبة للمعلمين في السجون. كما أشارت النقابة إلى أن الإرشادات لم تأخذ بعين الاعتبار المواد المهنية التي تُدرّس في المدارس والكليات والسجون، والتي تتطلب اتصالاً مباشراً أثناء التدريس.

"	من غير المرجح أن يلتزم طفل في الخامسة من عمره، يشعر بالضيق أو يحتاج إلى مساعدة شخص بالغ، بقاعدة تلزمه بالحفاظ على مسافة مترين من الآخرين. هذا يُعطي المدارس توجيهات مستحيلة. – NAHT

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

أكد العاملون في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث على وجود خطر كبير لإصابة الموظفين بفيروس كوفيد-19 نتيجة احتكاكهم بزملائهم والحاضرين في المراسم. وأشار ممثل اتحاد شركات الجنائز والدفن وحرق الجثث (FBCA) إلى أنه في بعض المقابر والمحارق، حتى مع تطبيق القيود، يختلط الموظفون بمئات الأشخاص أسبوعيًا. ووُصف هذا الوضع بأنه مُرعب للغاية بالنسبة للعاملين، ويُثير مخاوف مستمرة بشأن مستويات التعرض المحتملة لفيروس كوفيد-19.

التركيز على: الشرطة والعدالة

أوضحت رابطة ضباط السجون مدى صعوبة تطبيق التباعد الاجتماعي في السجون، لا سيما في الحالات التي تتطلب اتصالاً جسدياً، كحالات إيذاء السجناء لأنفسهم أو شجارهم. وبالمثل، أشار ممثل نقابة موظفي الخدمة المدنية إلى أن تصميم مباني المحاكم يجعل تطبيق التباعد الاجتماعي أمراً صعباً. ومع ذلك، ساهمت بعض أساليب العمل البديلة في الحد من الاحتكاك المباشر، مثل حضور المحامين جلسات المحكمة عن بُعد.

أوضحت اللجنة الوطنية لرؤساء الشرطة كيف بدأت الشرطة العمل في فرق منفصلة لا تختلط من أجل الحد من انتقال العدوى بين العمال والمجتمعات.

"	حيثما تدرك أنه سيتعين عليك التواصل مع المجتمعات الضعيفة والأشخاص المعزولين... فإن [فرق العمل المنعزلة] تعني أنهم [الشرطة] يمكنهم مواصلة العمل في إطار وظيفتهم دون تعريض الآخرين للخطر. – NPCC

التركيز على: تجارة التجزئة

قيل إن حجم ونوع مساحة البيع بالتجزئة يؤثران على كيفية تطبيق إجراءات السلامة في مكان العمل. وقد أوضحت منظمة عمال المتاجر الأمريكية (USDAW) أن المتاجر الصغيرة توفر مساحة أقل للتباعد الاجتماعي، وغالبًا ما تكون تهويتها أسوأ من المتاجر الكبيرة ومحلات السوبر ماركت. 

أكد اتحاد GMB أنه حتى عندما تمكن الموظفون في أماكن العمل من الحفاظ على التباعد الاجتماعي، لم يتم الالتزام بهذه الإجراءات في مقصف الموظفين. 

"	كانت جميع إجراءات الوقاية مطبقة، من تركيب الحواجز الواقية، والتباعد الاجتماعي، وتوفير معقمات الأيدي، وارتداء الكمامات، إلا أن كل ذلك لم يُطبق في غرفة الموظفين. كانت جميع إجراءات الوقاية فعالة للغاية في صالة العرض، لكن العدوى كانت لا تزال تحدث في الكافتيريا، وكان خطر التلوث قائماً. – نقابة GMB

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

أفادت نقابة عمال الأغذية والزراعة الأمريكية (USDAW) بأن شركات التوصيل بدأت بنقل أدوات الفحص ومعدات الوقاية الشخصية خلال فترة الجائحة، مما استلزم احتكاك السائقين المباشر بأفراد يُحتمل إصابتهم بالعدوى. وقد افتقر سائقو التوصيل إلى إرشادات كافية حول كيفية توصيل الطلبات بأمان مع الالتزام بإجراءات التباعد الاجتماعي، الأمر الذي أثار حالة من عدم اليقين والقلق بين العمال.

"	كانت شركات توصيل الطرود مشغولة للغاية لأن الناس كانوا في منازلهم... ولكنهم كانوا أيضاً يقومون بتوصيل أدوات الاختبار للأشخاص الذين يحتمل إصابتهم بكوفيد-19... إنه عالم مجهول بالنسبة لهؤلاء الزملاء. – وزارة الزراعة الأمريكية

التركيز على: الإطفاء والإنقاذ

أوضح اتحاد رجال الإطفاء كيف أن إجراءات التباعد الاجتماعي لم تأخذ في الاعتبار الطبيعة الفريدة لمكافحة الحرائق والتقارب الوثيق المطلوب بين رجال الإطفاء وموظفي التحكم في حالات الطوارئ لأداء عملهم بفعالية.

"	يجلس رجال الإطفاء متقاربين جدًا في مكان مغلق. كيف يبدو التباعد الاجتماعي في دورة المياه؟ أنتم في نوبة عمل، تتناولون الطعام معًا، وتتدربون معًا، ويتم استدعاؤكم معًا. كيف يبدو التباعد الاجتماعي في سيارة الإطفاء؟ هناك 5-6 أشخاص في الكابينة. هذا لا يعني التباعد بمسافة مترين. – اتحاد كرة القدم

التهوية وغيرها من تدابير التحكم

أشار الممثلون إلى أنه مع ازدياد الوعي بانتقال عدوى كوفيد-19 عبر الهواء، ازداد التركيز في الإرشادات على التهوية. وكما هو الحال مع التباعد الاجتماعي، كان تطبيق ذلك أكثر صعوبة في الأماكن المغلقة كالمتاجر والفصول الدراسية والسجون ووسائل النقل، حيث لا تكون التهوية ممكنة دائمًا.

التركيز على: التعليم

كانت العديد من المباني التعليمية تعاني من سوء التهوية بسبب عدم إمكانية فتح النوافذ. ولذلك، لم تتمكن المباني التي ظلت نوافذها مفتوحة من اتباع الإرشادات وتوفير بيئات آمنة للحد من انتقال عدوى كوفيد-19. واضطر العاملون إلى مواصلة العمل في أماكن غير جيدة التهوية، مما أثار مخاوف مستمرة بشأن انتقال العدوى عبر الهواء. وفي المؤسسات التعليمية التي يمكن فتح نوافذها، أفاد ممثلوها بأن الغرف كانت باردة جدًا خلال فصل الشتاء بالنسبة للعاملين والأطفال والشباب، مما خلق بيئة غير مناسبة للتعلم.

"

عندما أعيد فتح المدارس بالكامل في شتاء عام ٢٠٢١، كانت درجات الحرارة منخفضة للغاية لدرجة أن الأعضاء أبلغوا عن أطفال وموظفين يعانون من ازرقاق في أيديهم وشفاههم، حيث كانت نصيحة التهوية هي "فتح النوافذ". كانوا يرتدون ملابس ثقيلة استعدادًا للشتاء، وكانوا يرون أنفاسهم؛ لم تكن بيئة تعليمية مناسبة على الإطلاق. – NASUWT

أبرز العاملون في قطاع التعليم ممارسات رأوا أنها ساهمت في تحسين اتساق معايير السلامة في أماكن العمل مع استمرار الجائحة. وأفاد اتحاد الجامعات والكليات (UCU) أن بعض أصحاب العمل بدأوا في تخطيط المساحات لتحقيق مستويات تهوية مناسبة، وتوقفوا عن استخدام الأماكن سيئة التهوية، وقاموا بتركيب أجهزة تكييف الهواء وفلاتر الهواء عالية الكفاءة (HEPA).¹²لكنهم شعروا أن هذا الإجراء تم تنفيذه متأخرًا جدًا خلال فترة الجائحة. كما اعتقد الممثلون أن أجهزة مراقبة ثاني أكسيد الكربون¹³ جاء تطبيق الإجراءات في المؤسسات التعليمية متأخرًا جدًا بحيث لم يُحدث تأثيرًا ملموسًا على سلامة مكان العمل، لا سيما مع غياب أي جهة مسؤولة عن ضمان بقاء مستوى ثاني أكسيد الكربون ضمن الحدود الآمنة، أو عن الإبلاغ عن أي مخاوف في حال ارتفاعه. كما أفاد الموظفون بوجود لبس حول المستوى الأمثل لثاني أكسيد الكربون الذي يُوفر بيئة تعليمية آمنة. وفي السجون ومراكز إعادة تأهيل الأحداث، أفادت نقابة أعضاء هيئة التدريس والجامعات (UCU) بأن بعض المباني تفتقر إلى التدفئة، وأن معلمي السجون يُطلب منهم التدريس في الأجنحة بدلًا من مباني التعليم، مما يُعرّضهم لمخاطر أكبر.

"	هناك نقص كبير في الاستثمار في مجمعات السجون ومجمعات الكليات. لم يكن بالإمكان فتح النوافذ، وكانت التهوية سيئة، والمساحات صغيرة، وبعضها بلا نوافذ على الإطلاق. وبعضها الآخر بلا تدفئة. – اتحاد الجامعات والكليات

"	في النهاية، عندما وصلت أجهزة مراقبة ثاني أكسيد الكربون، كان هناك جهاز لكل فصل دراسي ثانٍ، ثم أصبح هناك جهاز لكل فصل دراسي، ولكن بحلول ذلك الوقت كنا في المرحلة الأخيرة من الوباء - كان ينبغي أن يتم التوزيع في وقت أبكر بكثير. – نيو

أكد الممثلون على أهمية وجود النقابات وممثلي الصحة والسلامة للمساعدة في تحقيق بيئات عمل أكثر أماناً.

التركيز على: النقل والتوزيع والتخزين

كان إنشاء منتديات خاصة بكل قطاع، مثل منتدى صناعة السكك الحديدية لمواجهة فيروس كورونا، أمراً بالغ الأهمية لتعزيز التعاون بين شركات النقل والنقابات. كما وفرت هذه المنتديات منصة للمنظمات للاتفاق على ظروف وممارسات عمل آمنة.

اتُخذت خطوات للحد من مخاطر كوفيد-19 من خلال تعديل أدوار العمل وظروفه. فعلى سبيل المثال، في قطاع النقل، تم إعفاء موظفي القطارات من تحصيل الأجرة، وتوزيع أوقات بدء العمل، وتوفير محطات غسل اليدين، وإغلاق المقاصف. وقد وفر ذلك للعاملين مزيدًا من الطمأنينة بشأن بيئة عملهم، وخفف من مخاوفهم من كوفيد-19. 

التركيز على: تجارة التجزئة

وفرت بعض التعديلات التكنولوجية حماية فعالة للعاملين في قطاع التجزئة. وسلط اتحاد عمال المخابز والأغذية والصناعات المرتبطة بها (BFAWU) الضوء على كيف ساهم ازدياد أنظمة الدفع الإلكتروني في الاستغناء عن تعامل العمال مع النقود من العملاء. مع ذلك، حققت تدابير السلامة الأخرى نتائج متباينة. فبينما تم تطبيق استخدام الكمامات والحواجز الواقية عند صناديق الدفع لتعزيز سلامة العمال، لاحظ اتحاد GMB أن العملاء غالباً ما شعروا بأن الحواجز الواقية تغنيهم عن ارتداء الكمامات، مما زاد من مخاطر انتقال العدوى إلى الموظفين.

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

وصف العاملون في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث الأثر الإيجابي لخدمات تسجيل الوفيات الرقمية. وأكدوا على كفاءة تسجيل الوفيات وتقديم الوثائق عبر الإنترنت، معربين عن أملهم في استمرار توفر هذه الإمكانيات الرقمية.

"	من الأمور التي نجحت بشكل جيد هي إمكانية تسجيل الوفاة عبر الإنترنت. نأمل أن تعود هذه الخدمة. لقد كان تقديم البيانات رقمياً فعالاً للغاية. – ICCM

أشارت شبكة NBC إلى أن الجاليتين اليهودية والمسلمة أعربتا عن تقديرهما العميق لسرعة إنجاز المعاملات الورقية. وقد مكّنت القدرة على إدارة الوثائق رقمياً العائلات من إتمام مراسم الدفن على وجه السرعة، وفقاً للمتطلبات الدينية. 

"	أعربت الجاليات اليهودية والمسلمة عن امتنانها الشديد لسرعة إنجاز المعاملات الورقية. فقد مكّننا ذلك من دفن أحبائنا بسرعة، لأننا استطعنا إنجاز الأمور رقمياً. – إن بي سي

التركيز على: الشرطة والعدالة

أوضحت نقابة يونيسون والمجلس الوطني لرؤساء الشرطة أن تقييمات المخاطر التي أُجريت في جميع أقسام الشرطة وخدمات المراقبة كشفت عن ارتفاع خطر الإصابة بأمراض خطيرة نتيجة الإصابة بفيروس كوفيد-19 بين العاملين من الأقليات العرقية، وخاصةً ذوي الأصول الأفريقية والآسيوية. وقد أدت هذه التقييمات إلى وضع تدابير دعم مُخصصة للموظفين من الأقليات العرقية، بما في ذلك ترتيبات العمل عن بُعد وطلبات الحماية لأولئك الذين يواجهون خطرًا أكبر للإصابة بفيروس كوفيد-19.

"	بالنسبة لأعضائنا الذين ينتمون إلى مجتمعات [الأقليات العرقية]، كان هناك ضغط إضافي يتمثل في معرفة أن أفراد مجتمعاتهم يتأثرون بشكل غير متناسب مع عدد أكبر من الوفيات. – يونيسون

التأثير على الصحة البدنية والصحة النفسية ورفاهية العاملين الأساسيين

في بداية الجائحة، وصف العاملون في القطاعات الحيوية شعوراً مبدئياً بالفخر لتقدير أدوارهم المهمة في المراحل الأولى من الإغلاق، لا سيما في قطاعات التجزئة والشرطة والعدالة. فعلى سبيل المثال، أوضح اتحاد GMB كيف كان هناك شعورٌ سائدٌ في قطاع التجزئة بأن البلاد تعتمد عليهم.

"	كان هناك بعض الفائدة نتيجة للتصفيق والاعتراف بقطاع التجزئة في جميع أنحاء المجتمع، وهو أمر لا يزال يُسمع أحيانًا، على الرغم من أنه يبدو أنه قد نُسي بسرعة كبيرة. – نقابة GMB

وبالمثل، أشار اتحاد عمال الأغذية والمشروبات البريطاني (BFAWU) إلى زيادة في نسبة الحضور إلى العمل في قطاع التجزئة خلال فترة الإغلاق الأولى. ورأوا أن ذلك يعود إلى شعور الناس بالتمكين من خلال فرصة "المساهمة" خلال الأزمة الوطنية. 

إلا أن هذه التجربة المبكرة لم تكن مشتركة في جميع القطاعات، وكانت قصيرة الأجل في قطاعات أخرى. كان هناك إجماع على أن العمال شعروا بشعور متزايد بالغضب والاستياء بسبب عدم تقدير عملهم في الخطوط الأمامية، مقارنة بالتقدير الذي شعروا أنه موجه، بحق، نحو العاملين في مجال الصحة والرعاية. 

في قطاع النقل والتخزين والتوزيع، لاحظ العاملون فجوةً بين التصور العام وتجاربهم العملية. فبينما أشادت وسائل الإعلام بهؤلاء العاملين الأساسيين، إلا أن تدني أجورهم وسوء معاملتهم جعلهم يشعرون بعدم التقدير. أما العاملون في قطاع الجنائز والدفن والحرق، فقد أفادوا بأنهم لم يشعروا بالتقدير أو الاعتراف بجهودهم المبذولة في بداية الجائحة، رغم الضغوط الهائلة التي واجهوها. وشعروا بالتخلي عنهم والخوف مما سيحدث، إذ لم يتلقوا سوى القليل من المعلومات حول القرارات المتخذة.

"	لفترة طويلة، لم يُعترف بعمال الدفن كعمال أساسيين، على الرغم من عملهم في الخطوط الأمامية طوال فترة الجائحة. كان الجانب الصعب هو أن تكون جزءًا من قوة عاملة غير مرئية - تُترك مكشوفًا بسبب القرارات التي اتُخذت دون استشارة أو تواصل كافٍ. – إن بي سي

برز هذا الشعور بعدم التقدير وعدم الاعتراف بشكل خاص عند وفاة العاملين الأساسيين بسبب كوفيد-19 أو إصابتهم بأمراض مزمنة بعد الإصابة بالفيروس، مثل متلازمة كوفيد طويل الأمد. وقد اتفقت عدة منظمات على ضرورة إقامة نصب تذكارية في جميع أنحاء المملكة المتحدة لهؤلاء العاملين الأساسيين الذين توفوا بسبب كوفيد-19 خلال الجائحة، تقديرًا لخدماتهم. ورأوا أن غياب أي نصب تذكارية أو إحياء لذكرى هؤلاء المتوفين كان له أثر بالغ على معنويات العاملين الأساسيين، الذين ما زالوا يشعرون بعدم التقدير.

ضغوط العمل وتأثيرها على الصحة النفسية والرفاهية

كان هناك إجماع في مختلف القطاعات على أن الجائحة دفعت العاملين إلى محاولة التوفيق بين وظائفهم المهمة والمتزايدة الصعوبة والضغوط التي يواجهونها في حياتهم الشخصية. فقد شعر الكثيرون بالقلق على صحتهم، وصحة أفراد أسرهم المعرضين للخطر، أو بسبب مسؤوليات الرعاية. وأشاروا إلى أن هذا الأمر أجبر العاملين على اتخاذ خيارات صعبة بشأن الموازنة بين العمل والمسؤوليات الشخصية، ما دفع بعضهم إلى ترك وظائفهم نتيجة لذلك.

"	أنت تُضيف طبقةً أخرى من التعقيد إلى شخصٍ يؤدي عملاً مرهقاً عاطفياً. كيف لي أن أتعايش مع هذه الظروف في حياتي الشخصية؟ إضافةً إلى ذلك، عليّ أن أتجاهل كل ما يُطلب مني فعله في حياتي الخاصة عندما أذهب إلى العمل لأتمكن من أداء وظيفتي. – FBCA

التركيز على: التعليم

أوضح قطاع التعليم كيف أُغلقت العديد من خدمات الدعم، مما اضطر العاملين في هذا القطاع إلى تحمل مسؤوليات إضافية في مجال الرعاية الاجتماعية للأطفال والشباب المعرضين للخطر. وتحدثت نقابة يونيسون عن ضرورة تقديم الدعم للأطفال والشباب الذين فقدوا أحباءهم بسبب جائحة كوفيد-19. وقد شكلت هذه المسؤولية الإضافية، المتمثلة في سد فجوة في دعم الفقد، غالباً دون تدريب متخصص، ضغطاً كبيراً على الصحة النفسية للعاملين. 

كما أشاروا إلى أنه بسبب غياب الموظفين، كان يُعتمد بشكل خاص على موظفي الدعم خلال الجائحة لإدارة مراكز الدعم النفسي، أو تولي مسؤوليات أخرى تقع عادةً على عاتق المعلمين. وأوضحت نقابة المعلمين (NASUWT) أنه نتيجةً لهذه المسؤوليات الإضافية، كان المعلمون غالبًا ما يفتقرون إلى موظفي الدعم التعليمي في الفصول الدراسية. ولم يكن الدعم الفردي للأطفال متاحًا دائمًا لمن يحتاجه، مما زاد من صعوبة عمل المعلمين.

وصف اتحاد الجامعات والكليات (UCU) تأثير ذلك على الصحة النفسية للعاملين في المجال الأكاديمي والخدمات المهنية وسكن الطلاب في مؤسسات التعليم العالي. إذ كانوا يتعاملون في كثير من الأحيان مع طلاب يحتاجون إلى دعم إضافي أو يمرون بأزمات، وغالبًا ما كان ذلك عبر البريد الإلكتروني أو الهاتف. ووفقًا لأعضائه، كان يُطلب من الموظفين في كثير من الأحيان تولي هذه الأدوار الرعوية الإضافية دون تدريب أو دعم كافٍ.

"	في التعليم العالي، كان هناك تأثير كبير على رفاهية الموظفين حيث كان عليهم الاستجابة بمهارات قليلة جداً [في هذا المجال] للأشخاص الذين يعانون من مخاوف بالغة تتعلق برفاهيتهم. – اتحاد الجامعات والكليات

سلطت نقابة المعلمين NASUWT الضوء على تأثير الجائحة على المعلمين حديثي التخرج الذين لم يحصلوا على الدعم الإرشادي الذي كانوا سيحصلون عليه عادةً. وأفادت النقابة بأنها تعاملت مع حالات لمعلمين حديثي التخرج خضعوا لتقييم الأداء في سنواتهم الأولى من التدريس. وأعربت النقابة عن ثقتها بأن هذا ما كان ليحدث لو توفرت للمعلمين والمرشدين القدرة على تقديم التدخلات في وقت مبكر.

"	كان المعلمون حديثو التخرج يُزجّ بهم في غمار العمل دون أي دعم. قيل لبعضهم إنهم غير أكفاء، وهذا أمر غير مقبول بتاتاً... وقد رأينا ردة الفعل السلبية لذلك الآن بعد تخرجهم. – NASUWT

كما وصفوا كيف واجه العاملون في قطاع التعليم، وخاصة المعلمون، ضغوطًا إضافية كبيرة في أعباء العمل خلال صيفَي 2020 و2021، نتيجةً للتغييرات التي طرأت على عملية الامتحانات ومنح المؤهلات. فقد طُلب من المعلمين تحمّل مسؤوليات إضافية، وكُلِّفوا بتطبيق أطر تقييم وتصحيح جديدة ومعقدة حلت محل إجراءات الامتحانات التقليدية.

"	لقد أُرهق المعلمون في صيف عامي 2020 و2021 بسبب الفوضى التي شابت عملية منح المؤهلات. وأصرت الحكومة على أن المدارس لن تتوقف مع توجه الطلاب إلى التعليم العالي... مما أدى إلى زيادة هائلة في أعباء المعلمين. – NASUWT

أفادت نقابات التعليم بأن مئات من أعضائها الحوامل شعرن بقلق بالغ حيال استمرارهن في العمل بأمان بعد تصنيف النساء الحوامل ضمن الفئات الأكثر عرضة للإصابة بفيروس كوفيد-19. وأضافت نقابة المعلمين NASUWT أن أعضاءها من الأقليات العرقية أو الأسر متعددة الأجيال كانوا قلقين أيضاً بشأن العودة إلى المدارس، إذ كانوا يسمعون في الأخبار أنهم الأكثر عرضة للإصابة بالفيروس. وأشاروا إلى أن بعض العاملين في قطاع التعليم كانوا ينصحون أفراد هذه الفئات بإعادة النظر في استمرارهم في العمل. وقد أثرت هذه الرسائل المتضاربة سلباً على الصحة النفسية للعاملين. 

التركيز على: الإطفاء والإنقاذ

لقد شكل الوباء ضغطاً إضافياً على رجال الإطفاء، حيث كانوا على اتصال مباشر مع أشخاص آخرين عند الاستجابة للحوادث، مما قد يزيد من خطر إصابتهم بفيروس كوفيد-19. 

"

كان العديد من رجال الإطفاء قلقين من نقل الفيروس إلى عائلاتهم، مما أثر سلبًا على صحتهم النفسية، لأنهم يعملون يوميًا في بيئة عمل مباشرة، لكن خطر نقل العدوى إلى المنزل كان مرتفعًا ومخيفًا للغاية. كان الضغط يتراكم باستمرار، وكان على العاملين أن يكونوا على قدر عالٍ من الوعي والحساسية تجاه مشاعرهم. – اتحاد كرة القدم

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

وصف العاملون في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث كيف انتابهم الخوف من ازدياد أعباء العمل وقدرتهم على التعامل مع العدد غير المسبوق من الوفيات، لا سيما في بداية الجائحة. وقد أثر هذا الضغط الشديد والمستمر بشكل كبير على صحتهم النفسية، مما ساهم في زيادة عدد من يتركون هذا القطاع، وفي بعض الحالات، محاولات الانتحار.

"	لقد فقدنا زميلاً بسبب الانتحار؛ وحاول العديد الانتحار. ويترك الكثير من الناس هذا القطاع بسبب الإرهاق الشديد. – الرابطة الوطنية لمديري التوزيع

وصفت جمعية الدفن اليهودية المشتركة (JJBS) كيف نفّذت 450% من عددها المعتاد للجنازات في لندن في أبريل 2020. وسلطت هيئة الإذاعة الوطنية (NBC) الضوء على كيف أن أعداد الوفيات، إلى جانب أهمية دفن الأحبة بسرعة، جعلت العاملين يشعرون بالإرهاق والقلق. وعلى مستوى القطاع، تزايدت المخاوف أيضًا بشأن نماذج الحكومة التي أشارت إلى احتمال وقوع مئات الآلاف من الوفيات. وأشار كل من المجلس الأيرلندي لإدارة المقابر (ICCM) واتحاد مقابر الأطفال (FBCA) إلى أنه في فبراير 2020، سألتهم الحكومة عن عدد الأشخاص الذين يمكن استيعابهم في الجنازات إذا عملت جميع المقابر والمحارق بكامل طاقتها. وقُدِّم تقدير سريع، إلا أنهم لم يتلقوا ردًا لمدة أسبوعين ونصف، مما أثار قلق أعضائهم.

"	قيل لنا في وقت ما إننا سنواجه ما يعادل عاماً من الوفيات في ثلاثة أشهر. – ICCM

وقد أدى هذا الغموض إلى زيادة القلق بين العاملين في هذا القطاع، حيث كانت هناك فجوة جوهرية بين حجم الأزمة المتوقعة والقدرة العملية على إدارتها.

"	في البداية، لم يكن هناك أي تشاور أو دراسة بشأن القدرة الفعلية للدفن والحرق. قيل لنا أن نستعد لنصف مليون حالة وفاة. لو تحقق هذا السيناريو، لكان القطاع قد انهار تماماً. – إن بي سي

شهدت عمليات الحرق المباشر للجثث ارتفاعاً ملحوظاً¹⁴ خلال فترة الجائحة، تأثرت هذه الظاهرة بالقيود المفروضة أكثر من تفضيلات العائلات. لم يواجه العاملون في هذا القطاع زيادة في أعباء العمل فحسب، بل واجهوا أيضًا عبئًا نفسيًا ثقيلًا لعلمهم أن العديد من العائلات لم تتلقَ مراسم الدفن التي كانت تتمناها لأحبائها. وقد أدى هذا الوضع إلى زيادة الضغط النفسي والمعاناة الأخلاقية للعاملين في هذا القطاع، مما أثر سلبًا على صحتهم النفسية.

"	إذا نظرنا إلى الإحصائيات المتعلقة بعمليات حرق الجثث المباشرة، نجد أن عددها كان 21 عملية قبل الجائحة، و501 عملية خلالها. قد لا يكون هذا ما أرادته العائلة، بل ما أُجبروا عليه... – ICCM

كما ساد الارتباك والضيق نتيجة تطبيق قيود كوفيد-19 على الجنازات خلال فترة الجائحة. وكانت الشرطة قد وجهت في البداية اتهامات لمنظمي الجنازات لما وصفته بـ"التجمعات غير القانونية".¹⁵. وقد أدت هذه الاتهامات إلى زيادة الضغط على العاملين في هذا القطاع، الذين كانوا يعانون بالفعل من ضغوط غير مسبوقة.

"	[وفقًا لتوجيهات الحكومة في ذلك الوقت] كانت الشرطة [تتهم] منظمي الجنازات بـ"التجمعات غير القانونية". [تم] التنازل عن هذه التهم في نهاية المطاف، لكنها كانت مصدر إلهاء آخر ومؤلم للغاية. – الجمعية الوطنية لمديري الجنازات المتحالفين والمستقلين (SAIF)

إساءة معاملة في مكان العمل

تعرض بعض العاملين في الخطوط الأمامية للغضب والإساءة، بل والعنف الجسدي أحيانًا، من قبل الجمهور عند تطبيقهم للقيود، كارتداء الكمامات والتباعد الاجتماعي وقواعد الحد الأقصى لعدد الأشخاص المسموح بتواجدهم في مكان ما. وكان هذا أكثر شيوعًا في الوظائف التي تتطلب التعامل المباشر مع الجمهور، مثل قطاعات البيع بالتجزئة والنقل والتوزيع والجنازات والدفن وحرق الجثث. وأفادوا بأن هذا الأمر جعل بعض العاملين يخشون أداء وظائفهم، وأكثر ترددًا في التعامل مع العملاء وتطبيق القواعد.

"	لقد برز التحدي خلال فترة الجائحة، حيث شهدت الفترة الأولى نقصاً في المخزون، وكان من المتوقع أن يفرض العاملون في متاجر البيع بالتجزئة قيوداً على السلع التي يشتريها الناس، مما أدى إلى إساءة معاملة العاملين في متاجر البيع بالتجزئة. – وزارة الزراعة الأمريكية

أدى الغموض المحيط بفرض ارتداء الكمامات إلى شعور العاملين في الخطوط الأمامية بعدم الدعم، وتعرضهم لخطر الإساءة من قبل أفراد الجمهور الذين لا يرغبون في ارتدائها. وقد تفاقمت هذه المشكلة مع تخفيف القيود، وبدء أفراد الجمهور بالاعتقاد بأنهم لم يعودوا بحاجة للقلق بشأن كوفيد-19. ورأى الممثلون أن الإساءة تستهدف بشكل غير متناسب النساء والعاملين من الأقليات العرقية، الذين يشكلون غالبية العاملين في الخطوط الأمامية في قطاعات البيع بالتجزئة والنقل والتوزيع والتخزين.

"	غالباً ما تشغل النساء العاملات في قطاع السكك الحديدية مناصب تتطلب التعامل المباشر مع الجمهور. فهنّ من يتعاملن مع مختلف الأطراف، وكانت هناك مشكلة تتمثل في العنف والعدوان الذي يمارسه الركاب الذكور تجاههن. – أخصائي العلاج الطبيعي

أشارت نقابة عمال النقل البحري والسكك الحديدية (RMT) إلى أن ازدياد حالات الإساءة والاعتداء على موظفي النقل خلال فترة الجائحة استمر منذ ذلك الحين. وبالمثل، أشارت نقابة عمال التجزئة الأمريكية (USDAW) إلى استطلاع رأي أجرته بين أعضائها، والذي أظهر ازديادًا في حالات إساءة معاملة العملاء والعنف في قطاع التجزئة خلال فترة الجائحة، وهو ما لم ينخفض منذ ذلك الحين. وتحدثت النقابتان عن الأثر البالغ لهذه الإساءات على العاملين في الخطوط الأمامية.

"	لا يمكن الاستهانة بتأثير العنف والإيذاء على الصحة العقلية والجسدية، وكان الناس يتعرضون لهجمات حقيقية بسبب توفر الطماطم المقطعة والمعكرونة وأي شيء آخر موجود على الرفوف، وكان لذلك تأثير كبير على القوى العاملة. – وزارة الزراعة الأمريكية

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

تحدث العاملون في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث عن الإساءات التي تعرضوا لها أثناء محاولتهم تطبيق التباعد الاجتماعي والحد من عدد الحضور في الجنازات ومراسم الدفن وحرق الجثث. وأشاروا إلى أن موظفي المقابر والمحارق يتعرضون لنوبات عنف يومية في العديد من المناطق. فقد تعرض الموظفون للإساءة والبصق والاعتداء والتشهير في وسائل الإعلام لمجرد ضمانهم استمرار الجنازات. وقدمت جمعية الجنائز والدفن وحرق الجثث مثالاً على حضور أكثر من 200 شخص جنازة شاب، وكيف طُلب من الموظفين إدارة هذا الوضع، مما عرّضهم لخطر جسيم من الإساءة اللفظية أو الجسدية. 

قدم المجلس الدولي لإدارة الجنائز مثالاً على مدير جنازة تعرض للتشهير في وسائل الإعلام بسبب فرضه قيوداً. 

"	عندما كانت التوجيهات تنص على ضرورة التباعد بين الناس بمسافة مترين، قام ابن في إحدى الجنازات بتقريب كرسيه من والدته لمواساتها، فوبخه مدير الجنازة. وقد تصدر هذا الخبر عناوين الصحف. – ICCM

شهد القطاع مغادرة العديد من الموظفين، أو تقاعدهم المبكر، أو تغيير مساراتهم المهنية، وهو ما عزاه الممثلون إلى التجارب المروعة التي مر بها العمال خلال الجائحة والتي شعر الكثيرون أنها لم تحظ بالتقدير الكافي. 

الإصابة بفيروس كوفيد-19

بعد الأسابيع الأولى من القيود، وُصفت حالة العاملين في مختلف القطاعات بأنها إرهاق جسدي ونفسي شديد. وتدهورت معنوياتهم مع ازدياد عدد الوفيات بين زملائهم في الخطوط الأمامية. وأفادت نقابة عمال الأغذية والمشروبات البريطانية (BFAWU) أن بعض أعضائها توفوا نتيجة إصابتهم بفيروس كوفيد-19 في أماكن عملهم، أو أنهم نقلوا الفيروس إلى منازلهم، ما أدى إلى وفاة أفراد من عائلاتهم، ولا سيما كبار السن. ووصفوا كيف أثر ذلك بشدة على العاملين في هذه البيئات.

"	لقد أثر ذلك سلبًا على الروح المعنوية عندما بدأ الناس يموتون، لأنهم كانوا أصدقاءهم وزملاءهم. نقل الناس هذا المرض إلى منازلهم وقتلوا أقاربهم، آباءهم المسنين. هذا أمرٌ مدمر، ويؤثر بشدة على الناس في مكان العمل وفي المجتمع ككل. – BFAWU

أوضح المجلس الوطني لرؤساء الشرطة كيف لم يكن أمام قوات الشرطة خيار سوى التواجد الفعلي والتفاعل مع الآخرين. ولا يزال التفاعل مع الآخرين جزءًا لا يتجزأ من أدوار العديد من العاملين الأساسيين، مما يعرضهم للخطر.

"	قالوا إن الضغط كان شديداً منذ البداية، نفسياً وجسدياً، وأن المجهول كان مرهقاً نفسياً، وكثيراً ما كان المحتجزون يستخدمون الفيروس كتهديد، بالسعال والبصق. إنه ذلك الشعور بالمجهول وعدم معرفة الخطر الذي يحيط بك؛ الخطر الذي قد تُعرّض عائلتك له. – NPCC

التركيز على: التعليم

ناقش ممثلو قطاع التعليم الأثر البالغ الذي خلفته جائحة كوفيد-19 على الصحة البدنية والنفسية للعاملين. وأشار الاتحاد الوطني للمعلمين (NEU) إلى ارتفاع معدل انتشار أعراض كوفيد-19 طويلة الأمد بين العاملين في المؤسسات التعليمية، موضحًا أن بيئات العمل غير الآمنة أدت إلى إصابة العاملين بالفيروس ومعاناتهم من مشاكل صحية مزمنة. كما أكد الاتحاد الوطني للمعلمين والمعلمين (NASUWT) على الأثر النفسي الهائل الذي لحق بمن فقدوا زملاءهم. 

"

تلقيتُ رسالة صوتية من أحد الأعضاء الذي أصرّ على أنه أصيب بكوفيد-19 من تلميذة مرضت أثناء وجودها في المدرسة. قال: "يجب أن أبقى مع هذه التلميذة حتى يأتي والداها لأخذها". أُرسل إلى المنزل للعزل، ثم نُقل إلى المستشفى لاحقًا بسبب إصابته بكوفيد-19، وتوفي للأسف في غضون ثلاثة أسابيع. إن تأثير ذلك على الزملاء لا يُقدّر بثمن. – NASUWT

أبدى العاملون في قطاع التعليم قلقهم على عائلاتهم وأسرهم. وقدّم ممثل الرابطة الوطنية لمديري المدارس أمثلةً على عمال في قطاع التعليم اضطروا لمغادرة منازلهم لمنع انتشار كوفيد-19 بين أفراد أسرهم. وشعر بعض العاملين بضرورة غسل ملابسهم التي ارتدوها إلى العمل فور دخولهم منازلهم لتجنب العدوى. ولم يتمكن بعض الموظفين من العمل في المؤسسات التعليمية بسبب ضعف صحتهم، ما دفع بعضهم إلى ترك المهنة لعدم شعورهم بالأمان الكافي للذهاب إلى العمل.

"	بصفتك قائدًا للمدرسة، تشعر بالقلق على موظفيك ووضعك الشخصي وعائلتك. ننسى كم كانت تلك الأسابيع والأشهر مخيفة في البداية عندما اعتقد الناس أنهم قد يفقدون حياتهم. – NAHT

التركيز على: تجارة التجزئة

أكد ممثلو النقابة أن عمال صناعة الأغذية واجهوا معدلات وفيات مرتفعة بشكل غير متناسب خلال الجائحة، لا سيما خلال الموجة الأولى بين مارس ومايو 2020. وأوضح ممثل نقابة GMB أن عمال المخابز وغيرها من مواقع تصنيع الأغذية التي تتطلب احتكاكًا مباشرًا شهدوا بعضًا من أعلى معدلات الوفيات مقارنةً بأي فئة عمالية رئيسية أخرى. ورغم أن مواقع تصنيع الأغذية كانت تتبع عمومًا ممارسات صحية جيدة، إلا أنها لم تُعدّل أو تُحسّن بالسرعة الكافية لتوفير الحماية من كوفيد-19. هذا، بالإضافة إلى طبيعة العمل التي تتطلب احتكاكًا مباشرًا والضغوط التي يتعرض لها العمال لمواصلة العمل أثناء المرض، خلق في نهاية المطاف ظروفًا مواتية لارتفاع معدلات انتقال العدوى والوفيات.

ومع ذلك، ظلت تجاربهم غير مرئية إلى حد كبير للجمهور، لأنها لم تكن موجهة للجمهور وكانت تمثل أعدادًا أقل من القوى العاملة مقارنة بقطاعات مثل الصحة والرعاية الاجتماعية.

عدم الاعتراف بهم كعمال أساسيين

التركيز على: التعليم

في قطاع التعليم، ساد شعورٌ بأن العاملين لم يحظوا بالتقدير الكافي خلال الجائحة. كما تحدث ممثلو القطاع عن تعرض بعض العاملين في التعليم لتشويه سمعتهم في وسائل الإعلام بسبب مخاوفهم بشأن إعادة فتح المدارس، وتعرضهم لانتقادات من أولياء الأمور ومقدمي الرعاية حول أساليب تدريسهم. ورأى العديد من أعضاء نقابات التعليم أن هناك تصورًا خاطئًا لدى العامة بأن المدارس والكليات مغلقة وأن العاملين فيها لا يمارسون عملهم. وشعروا بأنهم لم يُقدّروا على المخاطر التي تحملوها، فضلًا عن تحملهم مسؤوليات إضافية خلال الجائحة.

"	كادت أن تتعرض للتلاعب النفسي، حيث تم تحميلك مسؤولية [الجائحة]، وقيل لك "أنت تتجنب العودة إلى المدرسة"، [كان ذلك] هجومًا على المعلمين. كلا، كل ما أردناه هو أن يكون الوضع آمنًا. – NAHT

كان لهذا أثر سلبي على صحة العاملين في قطاع التعليم. ولا يزال العاملون في هذا القطاع يشعرون بالغضب والاستياء لاعتقادهم بأنهم لم يتلقوا الدعم أو التقدير الكافيين خلال فترة الجائحة.

"

لقد شعروا [المعلمون] بأنهم لا يحظون بالتقدير الكافي. كانوا حاضرين باستمرار من أجل التلاميذ، وتخلوا عن مساحتهم الشخصية، وغالبًا ما كانوا يقومون في الوقت نفسه بتعليم أطفالهم، ويتعاملون مع مرض أحد أفراد الأسرة، وضغوط التعلم عبر الإنترنت، وضغوط العمل الإضافية - وقد عمل بعضهم بشكل مؤلم خلال فترة الحداد. – NASUWT

التركيز على: تجارة التجزئة

شعر العاملون في قطاع التجزئة في الخطوط الأمامية بالتقليل من شأنهم والحكم عليهم عند محاولتهم الاستفادة من خيارات رعاية الأطفال المتاحة للعاملين الأساسيين. واضطرت نقابة عمال التجزئة الأمريكية (USDAW) إلى مراسلة السلطات المحلية المختلفة لتبرير محاولاتهم للحصول على رعاية أطفال العاملين الأساسيين. 

"

بالتأكيد، بالنسبة للعاملين في قطاع التجزئة في أماكن مثل باوندلاند وبي آند إم التي يعتمد عليها الناس للحصول على سلع مخفضة، كان هناك استعلاء من المدارس ومقدمي خدمات رعاية الأطفال بشأن ما إذا كانوا يعتبرون هؤلاء العمال... [هذا] أثر على ما إذا كان بإمكان هؤلاء العمال الحصول على رعاية الأطفال كعمال أساسيين. – وزارة الزراعة الأمريكية

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

وصف العاملون في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث كيف لم يُعترف بهم كعاملين أساسيين، رغم استمرارهم في العمل طوال فترة الجائحة. وقد أثر هذا التجاهل على الدعم المقدم لهم، فضلاً عن الصحة النفسية للعاملين في هذا القطاع. 

"	لم يكن هناك أي دعم على الإطلاق من الحكومة. لقد تم تجاهلنا. بعد العاملين في هيئة الخدمات الصحية الوطنية والعاملين في مجال الرعاية، كنا الأكثر تضرراً. – JJBS

أكد المجلس الأيرلندي لإدارة الجنائز (ICCM) أن العاملين في الخطوط الأمامية للجنازات والدفن وحرق الجثث لم يتمكنوا من الحصول على اللقاحات، لأنهم لم يكونوا يعملون في مقرات شركات الجنائز، وبالتالي لم يُعتبروا من العاملين الأساسيين. وشعر هؤلاء العاملون بأنهم عوقبوا لكونهم صادقين بشأن مكان عملهم، مما زاد من خطر إصابتهم بفيروس كوفيد-19.

"	... لم يُنظر إلينا كعمال أساسيين، لذلك لم نُعطَ الأولوية في الحصول على اللقاحات. – ICCM

"	من وجهة نظرنا، كانت اللقاحات جانباً أساسياً من جوانب السلامة في مكان العمل. – إن بي سي

وأشار ممثلو القطاع أيضاً إلى عدم الاعتراف بهم كمستجيبين من الفئة الثانية¹⁶ أثر ذلك بشكل كبير على عملهم، حيث لم يتم استشارتهم بشأن أي قرارات تم اتخاذها. 

"	لم يكن لنا أي تمثيل في عملية صنع القرار... معلومات متضاربة من قطاعات مختلفة - تناقضات. ومما زاد الطين بلة عدم الاعتراف بنا كجهات استجابة من الفئة الثانية. – الرابطة الوطنية لمديري التوزيع

الوصول إلى الدعم

أشارت قطاعات عديدة إلى أن عدم كفاية الدعم النفسي والرفاهية للعاملين فاقم شعورهم بعدم التقدير، مما جعل الكثيرين يشعرون بالعزلة، ويكافحون للتأقلم مع الضغوط التي يواجهونها، ويعرضهم لخطر الإرهاق. وأكدت قطاعات النقل والتوزيع والتخزين أنه في كثير من الحالات، لم يكن هناك أي دعم متاح للعاملين. 

في بعض الحالات، كان الدعم متاحاً، ولكن كان يُعتقد أن أصحاب العمل كان بإمكانهم تحمّل مسؤولية أكبر لضمان استفادة الموظفين منه. وبدون دعم كافٍ، اضطر العمال إلى الاعتماد على دعم زملائهم أو لم يحصلوا على أي دعم على الإطلاق. 

"	لقد أرهقوا القوى العاملة. بذل جميع العاملين في قطاع التعليم جهودًا استثنائية. نحن فخورون بكل ما قدموه، لكن ذلك تركهم منهكين. لم يُعترف بحجم الإرهاق الذي عانوه؛ فهم لا يزالون يُستهان بهم ويُدفع لهم أجور زهيدة. – NASUWT

التركيز على: الإطفاء والإنقاذ

سلّط اتحاد رجال الإطفاء الضوء على أثر تغيير أساليب العمل على رجال الإطفاء وموظفي غرفة العمليات. فقد فقدوا شبكة دعم زملائهم المعتادة نتيجةً لغياب التواصل المباشر، مما زاد من صعوبة إدارة ضغوط العمل ومتطلباته. وقد شعر العديد من رجال الإطفاء وموظفي غرفة العمليات بالإهمال وعدم الدعم، وذلك لتلقيهم الدعم النفسي عبر مكالمات الفيديو والموارد الإلكترونية، بدلاً من الجلسات المباشرة أثناء العمل.

"	كان هناك حشدٌ كبيرٌ للمتطوعين في خدمات الطوارئ، وكان على الجميع واجبٌ أخلاقيٌّ للقيام بما في وسعهم خلال الجائحة. وتعرّض رجال الإطفاء لضغطٍ هائل، ومع مرور الوقت، بدأ الإرهاق يُؤثّر عليهم سلبًا. ثمّ أثّر ذلك على عدد الأشخاص الذين يأخذون إجازاتٍ مرضية. – اتحاد كرة القدم

التركيز على: الجنازات والدفن والحرق

في قطاع الجنائز والدفن وحرق الجثث، لم تكن هناك جهود وطنية منسقة لتقديم خدمات الدعم للعاملين خلال هذه الفترة العصيبة وغير المسبوقة. وبينما قامت بعض الشركات والمؤسسات بإنشاء برامج دعم خاصة بها، أشار ممثلوها إلى أنه كان ينبغي على القطاع بذل المزيد من الجهود لتوفير دعم أفضل للصحة النفسية لجميع العاملين.

"	قدّم المجتمع دعمًا هائلاً، حيث اجتمعوا ليسألونا عما نحتاجه، وجلبوا لنا وجبات الطعام أثناء عملنا، ووقفوا إلى جانبنا في الأوقات الصعبة. أنشأنا خدمة دعم خاصة بنا للمفجوعين، وقد لجأ إليها الكثير منا. استمدينا القوة من إيماننا، حيث قدم لنا قادة الدين الدعم والتوجيه الضروريين. – إن بي سي

الأثر المالي على العاملين الأساسيين

قُدِّمت أمثلة عديدة على الأثر المالي الكبير للجائحة على العاملين الأساسيين، لا سيما أولئك الذين يعملون بنظام "ساعات العمل غير المحددة"، والعقود المؤقتة، والعاملين الأساسيين المتعاقدين من الباطن/العاملين الخارجيين. واتفق الممثلون على أن بدل الإجازة المرضية لمن أصيبوا بكوفيد-19 غير كافٍ أو غير متاح لمن يحتاجونه.

أوضحت نقابة عمال الأغذية والزراعة البريطانية (BFAWU) كيف أثر هذا الأمر بشكل خاص على بعض العمال المهاجرين الذين لا يحق لهم الحصول على مساعدات مالية عامة أو بدل إجازة مرضية. ووردت أمثلة على موظفين من مختلف القطاعات يتركون وظائفهم في الخطوط الأمامية ويفقدون دخلهم، بعد أن رفض أصحاب العمل منحهم تصريحًا بالعزل المنزلي لحماية أفراد أسرهم المعرضين للخطر الصحي.

"	كان الحصول على إجازة مرضية مدفوعة الأجر تحديًا كبيرًا للعمال؛ لقد كانت مشكلة استمرت طوال فترة الجائحة. شعر الناس أنهم مضطرون للذهاب إلى العمل، حتى مع وجود الفيروس، ثم ينتشر الفيروس. – BFAWU

التركيز على: الشرطة والعدالة

أوضح اتحاد الشرطة كيف تم تخفيض الأجور الإضافية عن العمل الإضافي أو أنماط المناوبات المختلفة في جهاز الشرطة، نتيجةً للتحول إلى العمل عن بُعد. وكان هذا مصدر دخل هامًا للموظفين، بمن فيهم الأزواج الذين قد يعمل كلاهما في هذا القطاع. وقد أدى ذلك أحيانًا إلى عدم قدرة العاملين على تحمل تكاليف رعاية الأطفال، وبالتالي عدم قدرتهم على الحضور إلى العمل لرعاية أطفالهم. وقد أثر هذا سلبًا على قدرة الشرطة على تقديم الخدمات.

"

رصدنا مستويات الغياب في جميع أنحاء البلاد حسب القوة، وكان الغياب الأساسي هو المرض الفعلي، أما الغياب الثانوي فكان نتيجةً لعواقب غير مقصودة ناجمة عن عدم القدرة على الحصول على رعاية للأطفال أو دعم مقدمي الرعاية. في إحدى الفترات، بلغ أسوأ مستوى في إحدى القوى العاملة 40% من إجمالي القوى العاملة الغائبة. – NPCC

من بين الآثار المالية الأخرى على دائرة المراقبة القضائية، عدم علم عائلات موظفي المراقبة المتوفين بحقهم في الحصول على إعانات الوفاة. وذكرت نقابة يونيسون أن هذا الأمر أدى إلى عدم المطالبة بهذه الإعانات. كما أعربت النقابة عن خيبة أملها لعدم وجود نظام مماثل لنظام التأمين على الحياة الخاص بجائحة كوفيد-19 لدى موظفي المراقبة القضائية.¹⁷ مُقدّم للعاملين في هيئة الخدمات الصحية الوطنية (NHS) وموظفي الرعاية.

https://covid19.public-inquiry.uk/wp-admin/profile.php

"	كان ينبغي إبلاغ المعالين التابعين لموظفي خدمة المراقبة بشكل واضح للغاية بأن لهم الحق في التقدم بطلب للحصول على تعويض الوفاة بموجب هذا النظام. – يونيسون

أوضح ممثل نقابة موظفي السجون كيف تمكن بعض العاملين في السجون من العمل في العزل مع تقاضي رواتبهم كاملة، بينما اضطر آخرون إلى المرور بإجراءات استئناف للحصول على إذن من جهة عملهم. وأضاف الممثل أن هذا الأمر جعل بعض العاملين في السجون والقضاء يشعرون بأن صحتهم وصحة عائلاتهم لا تحظى بالتقدير الكافي.

"	أستطيع أن أروي حالة رجل قال إنه لن يذهب إلى العمل وسيتقبل العقوبة التأديبية أو الفصل بصدر رحب لأن زوجته أهم من وظيفته. كانت تعاني من حالة صحية هشة، وقد نُصح بعدم دخول بيئة السجن. – توكيل رسمي

التركيز على: التعليم

ناقش ممثلو قطاع التعليم كيف أن موظفي الدعم التعليمي، وخدمات الطعام، والنظافة، هم في الغالب من ذوي الأجور المنخفضة، والنساء، و/أو ذوي الإعاقة، وأكثر عرضة للانتماء إلى أقليات عرقية. وتطرقوا إلى كيف أن عواملهم الديموغرافية وظروفهم تجعلهم أكثر عرضة لمضاعفات أسوأ جراء الإصابة بفيروس كوفيد-19. كما أنهم الأقل حظاً في الحصول على اعتراف كعاملين أساسيين، وبالتالي لا يتمتعون بالحماية التي تصاحب هذا الوضع.  

كانت هذه الوظائف عادةً بعقود عمل مؤقتة خلال الفصل الدراسي، وبعضها بعقود عمل غير مستقرة أو مؤقتة. هذا يعني أنهم كانوا أقل قدرة على إثارة مخاوف تتعلق بسلامة مكان العمل، ويفتقرون إلى أحكام كافية بشأن إجازات المرض المدفوعة، خوفًا من أي عقاب محتمل نظرًا لعدم استقرار وظائفهم واعتمادهم على هذا الدخل لتأمين معيشتهم. وأضافت نقابة يونيسون أن المقاولين من القطاع الخاص الذين يديرون خدمات الطعام والتنظيف في المدارس غالبًا لا يقدمون إجازات مرضية مدفوعة، مما يؤدي إلى حضور الموظفين إلى المدارس حتى لو كانوا يعانون من أعراض كوفيد-19 أو أمراض أخرى.

أثارت كل من نقابة المعلمين الوطنية (NEU) ونقابة المعلمين في المدارس (NASUWT) قضية المعلمين البدلاء، الذين غالبًا ما كانوا يعملون بعقود غير مستقرة ولا يحق لهم الحصول على إجازة مدفوعة الأجر. وقد دفع هذا العديد منهم إما إلى ترك مهنة التدريس أو الاستمرار في الذهاب إلى المدارس حتى بعد إصابتهم بالعدوى، لأنهم لم يتمكنوا من تحمل خسارة رواتبهم نتيجة العزل الذاتي. وبحلول فترة الإغلاق الثانية، أفادت نقابات التعليم أن العديد من المعلمين البدلاء قد تحولوا إلى مهن أخرى بسبب انعدام الحماية المالية. ومع غياب نظام المعلمين البدلاء، تفاقم الضغط على المعلمين وموظفي الدعم لتغطية المزيد من الحصص الدراسية وأدوار بعضهم البعض، في وقت كانوا فيه بالفعل تحت ضغط كبير. 

"	على مر السنين، تراجعت قيمة الموظفين المؤقتين، فهم لا يتقاضون رواتب مماثلة للمعلمين الآخرين. لماذا تُخاطر بحياتك بالذهاب إلى المدرسة مقابل 90 جنيهًا إسترلينيًا في اليوم؟ – نيو

تحدثت نقابة GMB عن كيفية حصول العاملين في مجال الرعاية على إجازة مدفوعة الأجر إذا صُنِّفوا ضمن الفئات عالية الخطورة، بينما لم يُمنح المعلمون الدعم المالي نفسه. واتفقت نقابات أخرى على أن هذا الأمر وضع العديد من الموظفين المعرضين للخطر الصحي، أو العاملين في أسر معرضة للخطر الصحي، في موقف يُطلب منهم فيه الاختيار بين كسب المال وحماية صحة أسرهم. وقد طورت نقابة GMB أداةً في قطاعات متعددة خلال الجائحة لتمكين أعضائها من فهم وشرح أسباب كونهم أكثر عرضة للخطر وحاجتهم إلى الإجازة المدفوعة الأجر لأصحاب العمل. وأشارت النقابة إلى أن هذه الأداة لاقت استحسانًا في بعض القطاعات، باستثناء قطاع التعليم.

"

[كان أصحاب العمل في قطاع التعليم يقولون]: "لا يوجد أساس قانوني [لعدم الحضور شخصيًا إلى المؤسسات التعليمية]، لذا تعالوا إلى المدرسة". كان الناس في مأزق، فالعاملون يرغبون في التواجد مع التلاميذ، لكن أولئك الذين يعيشون مع أشخاص ضعفاء كانوا يخشون أن يتسببوا في وفاة الشخص الذي يعيشون أو يعملون معه. لم تكن هناك فرصة للحصول على إجازة مدفوعة الأجر. – نقابة GMB

التركيز على: النقل والتصنيع والتوزيع

وبالمثل، أوضح ممثل نقابة عمال النقل البحري والسكك الحديدية (RMT) أن عمال النظافة العاملين لدى شركات التعهيد في قطاعي السكك الحديدية والحافلات ينتمون في غالبيتهم إلى أقليات عرقية. ورغم كونهم أكثر عرضة للإصابة بأمراض خطيرة جراء كوفيد-19، فقد وُصفوا بأنهم غير قادرين على أخذ إجازة للعزل الذاتي بسبب نقص رواتب الإجازات المرضية والضغوط المالية. هذا يعني أنهم استمروا في العمل وهم مرضى، وغالبًا دون إمكانية إجراء الفحوصات، وغير متأكدين مما إذا كانوا قد أصيبوا بكوفيد-19. وعلى الرغم من دورهم الأساسي، فإن هذا النقص في الدعم جعل العديد من عمال النظافة يشعرون بالغضب والخيانة والنسيان. 

"

كانت الشركات تقول: "عمال النظافة لدينا يقومون بتنظيف شامل كل بضعة أيام، لدينا جيشنا الخاص من عمال النظافة الأبطال". جميع هؤلاء الأشخاص كانوا يعملون بنظام التعاقد الخارجي، ومعظمهم يتقاضون الحد الأدنى للأجور. كانوا بمثابة واجهة للاستجابة للجائحة. ومع ذلك، كان ذلك نفاقًا - في الواقع لم يُعاملوا معاملة حسنة وعانوا... – أخصائي العلاج الطبيعي

أكدت منظمة عمال النظافة الأمريكية (USDAW) هذه النقطة، مشيرة إلى أن هذا الأمر كان محسوسًا في قطاع النقل بأكمله، وليس فقط بين عمال النظافة.

"	أعتقد أن الناس شعروا بأنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف الحفاظ على سلامتهم، وشعروا بأنهم مضطرون للذهاب إلى العمل. حتى بدل الإجازة المرضية من اليوم الأول أقل بكثير مما كنت سأحصل عليه لو كنت أعمل. – وزارة الزراعة الأمريكية

وُصِف سائقو سيارات الأجرة بأنهم يواجهون ضغوطًا للعمل لساعات أطول للحفاظ على دخلهم. هذا الضغط، بالإضافة إلى ازدياد خطر تعرضهم لفيروس كوفيد-19، أدى إلى قلق وتوتر شديدين. وأُفيد بأن العديد من السائقين تركوا المهنة، وخسروا دخلهم ليُعطوا الأولوية لصحتهم وسلامة عائلاتهم. 

في المقابل، أشار ممثلو القطاع إلى أن بعض العاملين في قطاع السكك الحديدية شعروا بأن لديهم ما يكفي من الأمان الاقتصادي للتقاعد المبكر، وأكدوا أن الجائحة كانت عاملاً محفزاً لعدد كبير من سائقي القطارات الذين تقاعدوا مبكراً. وقد أدى ذلك إلى زيادة النقص في عدد الموظفين في جميع أنحاء القطاع.

"

شعر الناس بأنهم يتمتعون بالأمان الاقتصادي الذي يسمح لهم بالتقاعد... وقد شهدنا موجة من التقاعد المبكر عقب الجائحة في بعض الوظائف، مثل السائقين وسائقي القطارات. ويعود جزء من النقص الحالي في الموظفين إلى هذا السبب، حيث أن بعض الأشخاص الذين يقتربون من نهاية حياتهم العملية، ولديهم معاش تقاعدي جيد، قالوا: "لا جدوى من ذلك، لديّ الخيار، سأتقاعد". – أخصائي العلاج الطبيعي

التركيز على: تجارة التجزئة

أوضح اتحاد عمال التجزئة الأمريكي (USDAW) كيف أن بعض أصحاب العمل في قطاع التجزئة لم يرغبوا في الاعتماد على برنامج الإجازة المدفوعة الأجر، لأنهم أرادوا أن يكون موظفوهم في العمل. وأوضحوا أنه تم وضع بعض العمال على أجور تعاقدية وفقًا للجدول 100%، ولكن في الواقع كان هذا الأجر أقل من أجر الإجازة المدفوعة الأجر وفقًا للجدول 80%، نظرًا لشيوع عقود العمل بدوام جزئي أو بدون ساعات عمل في قطاع التجزئة. وذكروا كيف أدى هذا النهج إلى انخفاض دخل هؤلاء العمال، مما جعلهم يشعرون بأن أصحاب العمل لا يقدرونهم. 

كما أوضحوا الأثر المالي غير المتناسب على العاملات الحوامل في قطاع التجزئة. وشرحوا أن لوائح الصحة والسلامة تنص على وجوب إخراج العاملات الحوامل من وظائفهن، أو نقلهن إلى وظيفة آمنة، وإذا تعذر ذلك، فيجب منحهن راتباً كاملاً مع تعليق إجازة الأمومة. إلا أن بعض أصحاب العمل لم يفهموا اللوائح، أو لم يرغبوا في اتباعها، فحاولوا إما وضع هؤلاء العاملات في إجازة مدفوعة الأجر بنسبة 80%، أو منحهن إجازة مرضية، ما حرمهن من استحقاقهن لراتب الأمومة كاملاً. وكان لهذا أثر سلبي على استحقاقهن لراتب الأمومة ومخصصاتهن. 

دروسٌ لمواجهة الأوبئة المستقبلية 

سلّط ممثلون من مختلف القطاعات الضوء على الدروس المستفادة لتحسين دعم العمال والحفاظ على سلامتهم في حال حدوث جائحة مستقبلية. وقد برزت الدروس التالية بشكل متكرر خلال مناقشات المائدة المستديرة.

سلّط ممثلون من مختلف القطاعات الضوء على الدروس المستفادة لتحسين دعم العمال والحفاظ على سلامتهم في حال حدوث جائحة مستقبلية. وقد برزت الدروس التالية بشكل متكرر خلال مناقشات المائدة المستديرة.

 

• وضع خطط طوارئ لمواجهة الجائحة للخدمات الأساسية: كان هناك شعور بضرورة قيام الحكومة وأصحاب العمل بوضع أطر وبروتوكولات واضحة للحفاظ على الخدمات الأساسية بأمان أثناء الجائحة، بمشاركة مبكرة من هيئة الصحة والسلامة المهنية. إن وجود هذه الخطط منذ البداية من شأنه أن يُمكّن من استجابة سريعة ومنسقة. 

 

• أدرج صوت العاملين الأساسيين في خطط الطوارئ: كان هناك إجماع على ضرورة إدراج صوت العمال وتجاربهم في خطط الطوارئ المستقبلية المتعلقة بالأوبئة وحالات الطوارئ المدنية، بما في ذلك من خلال النقابات والهيئات العمالية. وهذا من شأنه أن يضمن ملاءمة التوجيهات لاحتياجاتهم.
• تقديم إرشادات واضحة ومخصصة وفي الوقت المناسب للعاملين الأساسيين: أشار كثيرون إلى أهمية أن تُصمَّم التوجيهات الحكومية بما يتناسب مع واقع القطاعات المختلفة وأدوار العاملين. ينبغي إيصال التوجيهات قبل وقت كافٍ للتنفيذ، مع توضيح أولويات التنفيذ (تسلسل الرقابة). كما ينبغي أن توضح التوجيهات ما إذا كانت ملزمة قانونًا أم استشارية فقط. من شأن ذلك أن يمنح العاملين والمنظمات الثقة بأنهم يطبقون التوجيهات بشكل صحيح.
• قم بتخصيص الإرشادات وفقًا للممارسات الثقافية والدينية: وقد طالب قطاع الجنازات والدفن وحرق الجثث على وجه الخصوص بأن تراعي الاستجابات المستقبلية للأوبئة الاحتياجات الدينية والثقافية للناس وأن تدمجها في التخطيط والتوجيه.
• تعزيز البنية التحتية ومعايير السلامة في مكان العمل للعاملين الأساسيين: اقترحت بعض القطاعات ضرورة تطبيق إجراءات سلامة متسقة في أماكن العمل، لضمان تكافؤ الفرص للعاملين في الحصول على الحماية. وثمة حاجة للاستثمار في حلول سلامة طويلة الأجل، كتحسين أنظمة التهوية وإجراء عمليات تدقيق للمساحات، وتوفير مخزون كافٍ من معدات الوقاية الشخصية ومواد التنظيف. واتفقت مختلف القطاعات على ضرورة التواصل الواضح وفي الوقت المناسب مع العاملين الأساسيين لمعالجة مخاوفهم بشكل استباقي، وتقديم الدعم اللازم، وضمان تطبيق إجراءات السلامة والقواعد والإرشادات بشكل متسق في جميع أماكن العمل، تحسباً لأي جائحة أو حالة طوارئ مدنية مستقبلية. 

 

• تعزيز أنظمة الصحة النفسية ودعم الأقران للعاملين الأساسيين: من المهم توفير دعم شامل وسري للرفاهية، بما في ذلك خدمات الصحة النفسية، لمساعدة العاملين الأساسيين على التكيف مع الضغوط الفريدة التي تفرضها الجائحة. كما يُعتقد أن تعزيز شبكات دعم الأقران وثقافات الفريق الإيجابية، لا سيما عند تغيير الفرق (على سبيل المثال، عندما يبدأ بعض الأفراد العمل عن بُعد أو يُعاد توزيعهم)، أمر بالغ الأهمية للحد من الإرهاق.

 

• ضمان التعويضات الكافية والأمن المالي لجميع العاملين الأساسيين: كان هناك إجماع على أهمية ضمان حصول جميع العاملين على تعويضات كافية وأمان مالي، بما في ذلك أجور عادلة، وإجازات مرضية مدفوعة الأجر، ومزايا أخرى. من شأن ذلك أن يدعم صحتهم ورفاهيتهم، وأن يُسهّل عليهم الالتزام بإجراءات مكافحة الجائحة دون ضغوط مالية إضافية. كما أن تطبيق سياسات تضمن الأمن المالي من شأنه أن يُسهم في الحفاظ على استقرار القوى العاملة ورفع الروح المعنوية خلال الأزمات.

 

• وضع سياسات لمنع الإساءة في مكان العمل: الممثلون رأى البعض ضرورة تطبيق سياسات من قبل أصحاب العمل أثناء وبعد الجائحة للحد من العنف والإساءة التي يتعرض لها العمال، لا سيما عند تطبيق القيود. كما رأوا ضرورة توفير دعم إضافي للعمال الأكثر عرضة للعنف والإساءة في مكان العمل، مثل العمال المهاجرين، والعمال من الأقليات العرقية، والنساء.

• تقدير والاعتراف بدور العاملين الأساسيينأُشير في مختلف القطاعات إلى أهمية تقدير الأدوار الأساسية التي يضطلع بها العاملون في القطاعات الحيوية في الاستجابة للجائحة وتقديم الخدمات العامة الهامة. واقترح كثيرون أن التحديد المبكر للعاملين في القطاعات الحيوية والعاملين في الفئة الثانية من المستجيبين، إلى جانب توجيه رسائل موحدة حول قيمة هؤلاء العاملين، من شأنه أن يُسهم في تعزيز تقدير الجمهور لهم والحد من الإساءة إليهم. كما اقترح بعض الممثلين ضرورة تكريم العاملين في القطاعات الحيوية الذين توفوا جراء كوفيد-19 بشكل رسمي، وإقامة نصب تذكارية لهم في جميع أنحاء المملكة المتحدة في حال حدوث جوائح مستقبلية.
• تحسين علاقات العمل بين الحكومة والنقابات العمالية والمجموعات الرئيسية التي تمثل المنظمات:     

اعتُبر تحسين العلاقات والتواصل بين النقابات والمجموعات الرئيسية الممثلة للمنظمات والحكومة، قبل وأثناء الجوائح وحالات الطوارئ المدنية، درسًا بالغ الأهمية. وقد اقتُرح أن يُتيح ذلك نهجًا أكثر تعاونًا وسرعةً لحل المشكلات التي تواجه العمال وغيرهم فيما يتعلق ببرامج الإجازات المدفوعة أو سلامة مكان العمل. كما سيساعد ذلك على ضمان ملاءمة التوجيهات والقيود المُطبقة في حال حدوث جائحة مستقبلية لاحتياجات القطاع.

الملحق

هيكل المائدة المستديرة

في مارس 2025، جمعت لجنة التحقيق البريطانية بشأن كوفيد-19 ممثلين عن النقابات العمالية في اجتماع طاولة مستديرة لاستكشاف تأثير الوباء والقيود الحكومية على العمال الأساسيين. 

تُعدّ هذه الجلسة النقاشية إحدى سلسلة جلسات تُعقد ضمن الوحدة العاشرة من تحقيق المملكة المتحدة بشأن كوفيد-19، والذي يبحث في تأثير الجائحة على سكان المملكة المتحدة. وتهدف هذه الوحدة أيضاً إلى تحديد المجالات التي ساهمت فيها نقاط القوة المجتمعية والمرونة والابتكار في الحدّ من أي آثار سلبية للجائحة.

 

تم تنظيم اجتماع المائدة المستديرة الذي استمر ليوم كامل مع ممثلي النقابات من قبل شركة إيبسوس المملكة المتحدة، وعُقد في قاعة ميثوديست المركزية في وستمنستر. 

تمت دعوة مجموعة متنوعة من المنظمات إلى اجتماع المائدة المستديرة؛ وتضم قائمة الحضور فقط أولئك الذين حضروا المناقشة في ذلك اليوم. 

نود أن نشكر المنظمات التالية على حضورها اجتماع المائدة المستديرة ومساهماتها:  

• مؤتمر النقابات العمالية (TUC)  

بيع بالتجزئة:

• نقابة الخبازين وعمال الأغذية والعمال المتحالفين (BFAWU)
• اتحاد عمال المتاجر والتوزيع والحلفاء (USDAW)

تعليم

• نقابة GMB
• الاتحاد الوطني للتعليم (NEU)
• نقابة المعلمين NASUWT
• الرابطة الوطنية لمديري المدارس (NAHT)
• انسجام
• اتحاد الجامعات والكليات (UCU)

النقل والتوزيع والتخزين

• الاتحاد الوطني لعمال السكك الحديدية والنقل البحري (RMT)
• اتحاد عمال المتاجر والتوزيع والحلفاء (USDAW)

الجنازات والدفن والحرق

• الرابطة الوطنية لمديري الجنازات (NAFD)
• اتحاد سلطات الدفن والحرق (FBCA)
• معهد إدارة المقابر والمحارق (ICCM)
• الجمعية الوطنية لمديري الجنازات المتحالفين والمستقلين (SAIF)
• المجلس الوطني للدفن (NBC)
• جمعية الدفن اليهودية المشتركة (JJBS)

فرق الإطفاء والإنقاذ 

• اتحاد فرق الإطفاء (FBU)

الشرطة والعدالة 

• رابطة ضباط السجون (POA)
• مجلس رؤساء الشرطة الوطنية (NPCC)
• اتحاد الخدمات العامة والتجارية (PCS)
• اتحاد الشرطة 
• انسجام

قائمة المصطلحات

• تطبيق تتبع المخالطين: تطبيق جوال يُعلم المستخدمين باحتمالية تعرضهم لفيروس كوفيد-19 من خلال تتبع القرب. 
• التسلسل الهرمي للتحكم: نظام يُستخدم في إدارة مخاطر مكان العمل من خلال تحديد أولويات تدابير التدخل. 
• عامل أساسي: هو فرد في مهنة تعتبر أساسية لعمل المجتمع ورفاهيته، لا سيما خلال أوقات الأزمات أو الاضطرابات، ويدعم عمله الخدمات العامة والبنية التحتية الحيوية. 
• معدات الحماية الشخصية (PPE): معدات يتم ارتداؤها لتقليل التعرض للمخاطر التي تسبب إصابات وأمراض خطيرة في مكان العمل. 
• العمل عن بعد: ممارسة عمل الموظفين من موقع خارج بيئة المكتب التقليدية، وغالباً من المنزل. 
• تقييم المخاطر في السجون: هي عملية مستمرة لجمع وتفسير المعلومات المتعلقة بالفرد بشكل منهجي للتنبؤ باحتمالية انخراطه في سلوكيات مثيرة للقلق، مثل الإدانة المتكررة أو التسبب في ضرر جسيم لنفسه أو للآخرين. 
• العزل الذاتيفترة الابتعاد عن الآخرين لمنع انتشار العدوى بعد التعرض لمرض/فيروس معدٍ. 
• يرسل: الاحتياجات التعليمية الخاصة والإعاقات. 
• الحماية: هو إجراء لحماية الأشخاص المعرضين للخطر الشديد سريريًا عن طريق تقليل جميع التفاعلات بين هؤلاء المعرضين للخطر الشديد والآخرين. 
• الإبعاد الاجتماعي: التدابير المتخذة لزيادة المسافة المادية بين الأفراد لمنع انتشار كوفيد-19. 
• الاختبار والإصدار: برنامج يسمح للعمال بإجراء اختبار كوفيد-19 والعودة إلى العمل في وقت أقرب إذا كانت النتيجة سلبية. 
• تهوية: عملية تزويد مكان ما بالهواء النقي لتحسين جودة الهواء وتقليل مسببات الأمراض المحمولة جواً. 
• إرشادات السلامة في مكان العمل: يشير إلى البروتوكولات والإرشادات المطبقة لضمان السلامة ومنع انتشار كوفيد-19 في بيئات العمل.