تقرير موجز عن اجتماع المائدة المستديرة للمؤسسات الثقافية

ملخص تنفيذي

 

في مايو 2025، عقدت لجنة التحقيق البريطانية المعنية بجائحة كوفيد-19 اجتماعًا طاولة مستديرة ركز على تأثير الجائحة على المؤسسات الثقافية. وعُقدت جلسة نقاش جماعية مع ممثلين عن منظمات القطاع الفني والثقافي، والمؤسسات الخيرية، والنقابات العمالية. يستخدم هذا التقرير مصطلحات خاصة بالقطاع، وقد أُدرج مسرد في نهاية الوثيقة لشرح أي مصطلحات قد تكون غير مألوفة.

أدى الإغلاق الأول إلى إغلاق المرافق الثقافية وتوقف الأنشطة الفنية، مثل البرامج الفنية وورش العمل والصفوف والعروض والفعاليات المجتمعية، بشكل فوري. وتأثرت الفنون الأدائية بشكل خاص نظراً لاعتمادها على الأنشطة الحضورية. وقد سارعت المنظمات في هذا القطاع إلى الاستجابة لفهم وتطبيق توجيهات الحكومة ودعم المؤسسات الثقافية والممارسين الأفراد والعاملين لحسابهم الخاص.

وجدت المنظمات أن التوجيهات الأولية المتعلقة بالجائحة لم تكن واضحة، مما صعّب تفسير القواعد وتطبيقها عمليًا. واستمر الارتباك بشأن هذه التوجيهات مع استمرار الجائحة، لا سيما مع تخفيف القيود، حيث خططت المنظمات ونفذت مناهج مختلفة لإعادة فتح أبوابها بعد تخفيف قيود الجائحة. وأشار ممثلو المنظمات إلى أن هذا الأمر زاد من الضغط على المنظمات والأفراد العاملين في هذا القطاع. 

كان الأفراد والمنظمات الذين يسعون لنقل ممارساتهم وخدماتهم الإبداعية إلى الإنترنت بحاجة إلى الدعم، إذ اعتاد الكثير منهم على إدارة الأنشطة حضورياً، وكانت خبرتهم الرقمية محدودة. وقد أنشأت المؤسسات الثقافية الكبرى منصات لتقديم المساعدة. كما قامت بعض المؤسسات الثقافية بتكييف خدماتها لتلبية احتياجات المجتمع، مثل توفير خدمات توصيل الطعام أو المواد الفنية للمدارس.  

يشمل قطاع الشاشة الأفلام والتلفزيون وألعاب الفيديو وغيرها من الوسائط القائمة على الفيديو، ازدهرت صناعة الترفيه بسبب زيادة الطلب على المحتوى الترفيهي خلال فترات الإغلاق. انتقل العديد ممن كانوا يعملون سابقًا في الفنون الأدائية إلى قطاع الشاشة بحثًا عن عمل، ولم يعد البعض منهم إلى مجال الفنون الأدائية بسبب استمرار الطلب.

أُشير إلى أن إدراك العلاقة المعقدة بين العاملين الأفراد والمؤسسات الثقافية والجهات المانحة أمرٌ بالغ الأهمية لفهم كيفية تعاونهم في إنتاج المحتوى وتأثير الجائحة. ويشمل ذلك تحديات في التواصل والتنسيق، لا سيما مع العاملين المستقلين. وقد صعّب وجود عدد كبير من العاملين المستقلين عملية تبادل المعلومات المهمة خلال الجائحة، خاصةً أولئك الذين لا ينتمون إلى نقابة أو هيئة تمثيلية تجمعهم. وتفاقمت هذه المشكلة بسبب صعوبة حصول العاملين المستقلين على الدعم المالي خلال الجائحة مقارنةً بالمؤسسات الثقافية. 

كان لدى العديد من المنظمات الثقافية عمليات منظمة تسمح لها بالتقدم بطلبات للحصول على الدعم المالي خلال فترة الوباء، وغالبًا ما كان ذلك من خلال صندوق التعافي الثقافي.¹ مكّن هذا الدعم المالي المنظمات من مواصلة عملها. وفي الدول ذات الحكم الذاتي، كان الوصول إلى صندوق الإنعاش الثقافي أسهل بالنسبة للعاملين الأفراد مقارنةً بإنجلترا، وذلك بسبب قيود الأهلية.

على الرغم من الدعم المالي المتاح، اتفق الممثلون على أن الجائحة قد قلّصت الموارد المالية في القطاع بشكل عام، حيث استنزفت العديد من المؤسسات احتياطياتها النقدية للبقاء. كما واجهت المؤسسات الجديدة صعوبة في تلبية متطلبات الأهلية المتغيرة للحصول على الدعم المالي في وقت لاحق من الجائحة، لعدم قدرتها على إثبات استمرارها في العمل لفترة كافية. وفي بعض الحالات، دفعت هذه الضغوط المالية المؤسسات إلى الاقتراض أو الإغلاق.

كان هناك إجماع قوي على أن الدعم المالي المتاح لا يراعي أن العديد من العاملين لحسابهم الخاص وأصحاب الأعمال الفردية يعملون أو يتقاضون أجورهم بمرونة. ونظرًا لطبيعة تاريخ عملهم ودخلهم المتغير، غالبًا ما يواجهون صعوبة في إثبات استحقاقهم للدعم المالي، حيث لا يستوفي الكثيرون شروط الأهلية.

أفاد ممثلو القطاع بأن معايير الأهلية والتغييرات التي طرأت على صندوق الإنعاش الثقافي خلال فترة الجائحة كان لها آثار طويلة الأمد على العاملين لحسابهم الخاص والممارسين الأفراد. فقد حُرم العديد من العاملين الأفراد من الحصول على الدعم المالي، مما دفعهم للبحث عن وظائف خارج القطاع.

أشار الممثلون إلى كيف أصبحت الصحة النفسية ورفاهية العاملين في القطاع أولويةً متزايدةً للمؤسسات الثقافية خلال فترة الجائحة. وأوضحوا أن الجائحة أبرزت وزادت من حدة أوجه عدم المساواة المتجذرة التي يعاني منها بعض العاملين في أجزاء من القطاع، بما في ذلك سياسات دعم الأسرة التي تُعتبر مجحفة بحق الآباء العاملين، والعوائق التي تواجه الطبقة العاملة، وقضايا تمثيل بعض الفئات بشكل عام. 

قيل إن أعداد المتطوعين قد انخفضت خلال فترة الجائحة. وقد تردد العديد منهم في العودة إلى أدوارهم خوفاً من الإصابة بفيروس كوفيد-19. ونظراً لاعتماد العديد من المؤسسات الثقافية الصغيرة والمتوسطة على المتطوعين، فقد ترك هذا الأمر بعضها بدون القوى العاملة اللازمة لدعمها في إعادة الافتتاح. 

خلال فترة الجائحة، ابتكرت المنظمات أساليب جديدة للتواصل مع جماهير مختلفة، بدلاً من الاعتماد على المستهلكين المعتادين للفنون والثقافة الذين يرتادون عادةً الأماكن الثقافية شخصياً. وقد وصف الممثلون كيف شعروا بأن المجتمعات أصبحت أكثر وعياً بدور وقيمة القطاع الثقافي نتيجة لذلك.

لوحظ أيضاً أن الجائحة قد غيّرت سلوك رواد الفعاليات الثقافية. فقد تبين أن الفئات الأكثر عرضة للإصابة بفيروس كوفيد-19، من ذوي الحالات الصحية الأكثر ضعفاً، باتت أقل ثقة في العودة إلى العروض والفعاليات المباشرة. كما أشار الممثلون إلى أن إعادة الافتتاح التدريجي كانت مربكة للجمهور، مما صعّب إقناعهم بالحضور. ووصفوا نمطاً ثابتاً لحجز التذاكر في اللحظات الأخيرة منذ بداية الجائحة، وقالوا إن قلة التفاعل الاجتماعي أدت أحياناً إلى تصرفات غير لائقة من الجمهور عند عودتهم إلى أماكن الفعاليات.

عند استخلاص الدروس من الأوبئة المستقبلية، أكد الممثلون على ضرورة تحسين جمع البيانات لتعزيز فهم القطاع ورفع مستوى الاستعداد. وطالبوا بأن تستند قرارات مواجهة الأوبئة إلى خبرات القطاع، لكي تدعم السياسات والتوجيهات قدرة القطاع على الصمود بشكل أفضل وتقلل من آثاره السلبية. كما شددوا على أهمية آليات الدعم المالي المرنة التي تراعي التعقيدات الفريدة للقطاع، ولا سيما الدور المحوري الذي يضطلع به العاملون لحسابهم الخاص.

المواضيع الرئيسية

تأثير القيود المفروضة على المؤسسات الثقافية

تطلّب الإغلاق الأول إغلاق المرافق الثقافية، وأدّت قيود الجائحة إلى توقف المنظمات والعاملين الأفراد في هذا القطاع عن تقديم الخدمات الثقافية. ونتيجةً لذلك، توقفت البرامج الفنية وورش العمل والصفوف والعروض والأنشطة المجتمعية.

"	كان لذلك تأثير فوري واضح لأن جميع الأماكن الفنية والمسارح اضطرت للإغلاق... هناك خسارة كبيرة في أشياء مثل ورش العمل والصفوف الدراسية والعمل التشاركي والمشاركة المجتمعية... كان لدى الناس برامج طويلة الأجل تم إيقافها فجأة. – مجلس الفنون في أيرلندا الشمالية

وصفت منظمة "كرييتف اسكتلندا" كيف تأثر قطاع الفنون الأدائية بشكل خاص نظراً لاعتماد عروض وأنشطة الفنون الأدائية بشكل كبير على التفاعل الشخصي والاتصال المباشر مع الجماهير والمجتمعات.

ناقش الممثلون أهمية استجابة منظمات القطاع بسرعة لفهم وتطبيق توجيهات الحكومة ودعم المنظمات المحلية والممارسين الأفراد والعاملين لحسابهم الخاص في وقت مبكر من الجائحة. فعلى سبيل المثال، أوضح مجلس الفنون في إنجلترا كيف أنشأت منظمته صندوق استجابة طارئة لكوفيد-19 بقيمة 160 مليون جنيه إسترليني في غضون ثلاثة أسابيع من الإغلاق الأول.² وقد سمح لهم ذلك بتقديم المساعدة المالية للمنظمات والأفراد في هذا القطاع، بما في ذلك أولئك المنتمين إلى مجتمعات الأقليات العرقية.

"

كان لدينا صندوق استجابة طارئة... مما مكّننا من توفير السيولة للمنظمات، ودعم الأفراد، وموّلنا أيضاً منظمات خارج نطاق محفظتنا الاستثمارية... كما تمكّنا من ضمان دعم المنظمات من المجتمعات المهمشة. وُجّه مبلغ 13.1 مليون جنيه إسترليني إلى الأفراد والمنظمات من ذوي الأصول الأفريقية والآسيوية والأقليات العرقية، والأفراد والمنظمات من الصم وضعاف السمع أو ذوي الإعاقة. كان هذا أمراً بالغ الأهمية بالنسبة لنا. – مجلس الفنون في إنجلترا

وصفت المنظمات الثقافية التوجيهات بأنها غير واضحة. في البداية ومع تفاقم الجائحة، واجهت المنظمات صعوبة في فهم القواعد وتطبيقها عمليًا. كما أدى الارتباك بشأن الإرشادات إلى لجوء بعضها إلى منظمات القطاع والنقابات العمالية طلبًا للمشورة، بينما اضطرت منظمات أخرى إلى تفسير المعلومات المتاحة بشكل مستقل، مما زاد من الضغط الذي شعرت به. واستمر هذا الارتباك مع استمرار الجائحة وتخفيف القيود، وتخطيط المنظمات وتنفيذها لنهج مختلفة لإعادة فتح أبوابها.

أثر نوع المكان ومواعيد العروض أيضًا على كيفية تطبيق القواعد. وقدّمت مؤسسة "ميوزيك فينيو ترست" مثالًا على عدم وضوح ما إذا كان حظر تقديم المشروبات في الساعة العاشرة مساءً ينطبق على الأماكن الشعبية.³ أفادوا بأنّ مُشغّلي أماكن الفعاليات شعروا بعدم كفاية الدعم المُقدّم لهم لفهم الإرشادات وتطبيقها، وأنّ التفاصيل لم تُوضّح لهم بشكلٍ كافٍ. ونتيجةً لذلك، وبعد إعادة فتح أماكن الفعاليات، واجهت مؤسسة "ميوزيك فينيو ترست" مشكلاتٍ كبيرة في التراخيص، لاعتقادها بأنّ موظفي إنفاذ التراخيص أساءوا تفسير الإرشادات. وقد شكّل هذا ضغطًا على مُشغّلي أماكن الفعاليات الذين اضطروا للتواصل مع موظفي الإنفاذ بشأن تطبيق القواعد بشكلٍ صحيح، كما أدّى إلى إرباك الزبائن. وأوضحت مؤسسة "ميوزيك فينيو ترست" أنّها استفادت من الدروس المُستفادة من مناقشاتها مع أماكن الفعاليات لتطوير إرشاداتها الخاصة حول أساليب إعادة الفتح.

التأثير على أساليب العمل

كيف تكيف القطاع

أكد الممثلون كيف ساهمت الجائحة في تسريع التحول نحو إنتاج العروض والأنشطة الثقافية وبثها عبر الإنترنت في جميع أنحاء القطاع. وشددوا على أهمية ذلك في الحفاظ على تفاعل الجمهور مع الفنون والثقافة خلال الجائحة. 

كان الأفراد والمنظمات الذين يسعون لنقل ممارساتهم وخدماتهم الإبداعية إلى الإنترنت بحاجة إلى الدعم. فقد اعتاد الكثيرون منهم على العمل والتعاون وجهاً لوجه، وكانت خبرتهم الرقمية محدودة. وناقش الممثلون كيف تدخلت بعض المؤسسات الثقافية الكبرى لتقديم المساعدة، على سبيل المثال من خلال توفير منصات إلكترونية للتعاون الإبداعي أو للدعم التشغيلي. وقد مكّنت أدوات مؤتمرات الفيديو من إجراء مناقشات عبر الإنترنت والتعبير الإبداعي على الرغم من القيود.

"

كان الأهم بالنسبة لنا في استجابتنا هو محاولة دعم الناس لتحقيق الاستقرار، وكذلك مساعدتهم على إيجاد سبل وفرص لتطوير ممارساتهم الإبداعية والتفاعل مع الجمهور. وقد انتقل ذلك من البث المباشر إلى الرقمي... كان هناك شيء مميز في قدرتنا [كهيئة وطنية] على تجميع الموارد عبر الإنترنت، وكذلك على جمع الناس معًا على المنصات الإلكترونية. – كرييتف اسكتلندا

وصفت مؤسسة "ميوزيك فينيو ترست" كيف بدأت عروض البث المباشر خلال فترة الجائحة كوسيلة مهمة لدعم استمرار المشاركة في الفنون والثقافة. ومع ذلك، أشارت المؤسسة إلى انخفاض في البث المباشر منذ بدء الجائحة، لأنه لم يكن بديلاً عن الفعاليات الحضورية.

"	كانت هناك فترات تحوّل فيها الناس إلى أساليب العمل الرقمية، لكن ذلك لم يكن بديلاً مستمراً عن تجربة الحضور المباشر. عدد الحفلات الموسيقية التي تُبثّ مباشرةً عبر الإنترنت قليل جداً هذه الأيام. – صندوق دعم أماكن الموسيقى

في قطاع الإنتاج المرئي، أفاد ممثلو القطاع بزيادة الطلب على المحتوى عالي الجودة للتلفزيون وخدمات البث المباشر، نتيجةً لقضاء الناس وقتًا أطول في منازلهم، بمن فيهم العمال الذين تم تسريحهم مؤقتًا. وقد أتاح هذا الطلب للعاملين في هذا القطاع مواصلة العمل مع ازدياد إنتاج المحتوى. وانتقل العديد ممن كانوا يعملون سابقًا في الفنون الأدائية إلى قطاع الإنتاج المرئي بحثًا عن فرص عمل، ولم يعد بعضهم إلى أعمالهم السابقة نظرًا لاستمرار الطلب.

"	كان قطاع الشاشة مزدهراً أيضاً. ويعود ذلك جزئياً إلى وجود آلية لتنشيط القطاع بتوجيهات حكومية لتحقيق الازدهار... العديد من انتقل هؤلاء [موظفو الفنون الأدائية] إلى صناعة السينما والتلفزيون، ولم يعد بعضهم. – كرييتف اسكتلندا

أوضحت نقابة بيكتو (نقابة البث والترفيه والاتصالات والمسرح) أنه على الرغم من تزايد الطلب على المحتوى، إلا أن توقف الإنتاج والقيود المفروضة لا تزال تحول دون عمل الكثيرين في قطاع الشاشة. وأشارت النقابة إلى أن بعض هؤلاء العاملين اضطروا للبحث عن وظائف خارج مجال تخصصهم لتأمين معيشتهم، مما أدى إلى فقدانهم مهارات محددة كانوا قد طوروها ويحتاجونها. وبشكل عام، أدى ذلك إلى نقص في المهارات في هذا القطاع.

"	كان لدينا الكثير من الناس يعملون في محلات السوبر ماركت أو يفعلون أي شيء في وسعهم خلال تلك الفترة لتأمين قوتهم. ومما لا شك فيه أن ذلك قد أثر على المهارات في هذا القطاع. – بيكتو

أُفيد بأن الموظفين العاملين لدى مُشغّلي أماكن الفعاليات قد اكتسبوا مهارات في تقديم طلبات الدعم المالي. وأوضح صندوق دعم أماكن الموسيقى كيف تم توفير التدريب للموظفين، والذي تضمن جلسات مفتوحة لمناقشة مختلف سبل التمويل الإضافي المتاحة. وقد مكّن هذا المزيد من الموظفين من إكمال طلبات التمويل وإدارة العملية بشكل صحيح خلال فترة الجائحة. 

تواصل 

كان التواصل مع المؤسسات الثقافية بشأن القضايا الرئيسية كالتوجيه والتمويل سهلاً عموماً بفضل العلاقات الراسخة في هذا القطاع. مع ذلك، ناقش الممثلون كيف أن وجود عدد كبير من العاملين المستقلين جعل من الصعب مشاركة المعلومات المهمة حول الاستجابة للجائحة مع جميع من يحتاجون إليها. 

كانت النقابات العمالية أو الهيئات التمثيلية بمثابة مركز رئيسي لتبادل المعلومات مع العمال، إذ كانت قادرة على التواصل مع جميع أعضائها. مع ذلك، لم يكن من هم خارج النقابات أو الهيئات التمثيلية يتلقون دائمًا المعلومات التي كانت ستساعدهم. وقدّم مجلس الفنون في إنجلترا مثالًا على صعوبة إبلاغ العمال بتعليق منح مشاريع اليانصيب الوطني. هذا يعني أن متلقي هذا الدعم لم يُبلغوا في الوقت المناسب بفقدانهم لهذا الدخل.

"	كان هناك أشخاص منفصلون تماماً عما يجري في تدفق المعلومات. اتخذنا قراراً بتعليق منح اليانصيب... فقد كان ذلك مصدر دخلهم. أتذكر أننا لم نكن نوصل هذه الرسالة بوضوح. – مجلس الفنون في إنجلترا

وقالت مؤسسة "كرييتف اسكتلندا" إنها تمكنت من نشر المعلومات من خلال موقعها الإلكتروني، مما ساعد في إعلام العاملين في هذا القطاع من خلال دعمهم في تفسير الإرشادات.

"	كنا نُنجز ذلك بسرعة كبيرة وننشره عبر موقعنا الإلكتروني للجمهور. وقد مكّن ذلك العاملين في هذا القطاع من الاستفادة منه في أنشطتهم. – كرييتف اسكتلندا

تأثير القوى العاملة

أدت الجائحة إلى مستويات استثنائية من التوتر وعدم اليقين في جميع أنحاء القطاع. واتفق الممثلون على أن الصحة النفسية ورفاهية القوى العاملة أصبحت أولوية متزايدة للمؤسسات الثقافية. 

كما سلط الوباء الضوء على أوجه عدم المساواة القائمة منذ فترة طويلة في القطاع الثقافي وزاد من حدتها، بما في ذلك الحواجز التي تواجه الآباء العاملين ونقص تمثيل بعض فئات الناس داخل القطاع، على سبيل المثال أولئك الذين ينتمون إلى أقليات عرقية أو خلفيات الطبقة العاملة.

"	أراد الأعضاء منا تحقيق أجور أفضل واستقرار وظيفي لهم... أرادوا منا توفير بيئة عمل كريمة... أما الأمر الثالث الذي أرادوا تحديه فيما يتعلق بثقافة المرونة هذه، فهو صحتهم النفسية. وقد استثمرنا بكثافة في خدمات الصحة النفسية. - عدالة

أدى اجتماع عوامل عدم اليقين وتفاقم أوجه عدم المساواة القائمة إلى إجبار القادة على التعامل مع قضايا معقدة وصعبة، غالباً دون خبرة أو تدريب مسبق. وقد تسبب ذلك في معاناة بعض القادة والعاملين من مشاكل صحية نفسية وجسدية وإرهاق شديد.

"	إن قضايا الإرهاق الوظيفي، ومغادرة القادة للقطاع... مع إغلاق كل شيء والمحاولات الإبداعية للحفاظ على استمرار أنواع مختلفة من العمل، كشفت حقاً عن الشبكة المعقدة من أوجه عدم المساواة والضغوط التي يعاني منها قطاعنا. – مؤسسة بول هاملين

أكدت نقابة بيكتو أن إعادة فتح أماكن العمل زادت الضغط على أعضائها بسبب خطر إصابتهم بفيروس كوفيد-19 في بيئات العمل المغلقة. وأوضحت النقابة أن الموظفين يخشون التعرض للفيروس، ويعانون في الوقت نفسه من الإرهاق نتيجة العمل لساعات أطول لتغطية النقص في عدد الموظفين بسبب جائحة كوفيد-19 في منظمتها.

"	كانت إعادة افتتاح المسارح مليئة بالتحديات لعدة أسباب، أهمها القيود المفروضة على عدد الحضور، بالإضافة إلى إصابة بعض العاملين بالمرض. وقد شكل ذلك تحدياً كبيراً لأعضائنا نظراً لوجود عدد لا يزال يعاني من كوفيد-19. كما أن ساعات العمل الطويلة ونقص الموظفين كانا من التحديات الصعبة. – بيكتو

أوضحت نقابة "إيكويتي" (نقابة الفنون الأدائية والترفيهية) كيف أصبحت القدرة على الصمود أكثر أهمية لأعضائها مع استمرار الجائحة. وأكد أعضاؤها على أهمية ضمان استقرار الدخل، والحفاظ على كرامة العمل، وتوفير الدعم النفسي المناسب. 

أشار مجلس الفنون في أيرلندا الشمالية أيضًا إلى انخفاض أعداد المتطوعين في القطاع الفني خلال فترة الجائحة. فقد تردد الكثيرون في العودة بسبب مخاوفهم من الإصابة بفيروس كوفيد-19، لا سيما كبار السن أو من يعيشون مع أشخاص يعانون من أمراض مزمنة. وكانت المؤسسات الصغيرة والمتوسطة تعتمد سابقًا على المتطوعين، مما جعلها غالبًا تفتقر إلى القوى العاملة اللازمة عند إعادة فتح أبوابها.

"	فيما يتعلق بإعادة الافتتاح، تأثرت المؤسسات الثقافية بفقدان الموظفين ذوي الخبرة الذين انتقلوا إلى قطاعات أخرى، وكذلك المتطوعين. وقد وجدنا أن العديد من المنظمات أبلغت عن تأثرها بذلك. – مجلس الفنون في أيرلندا الشمالية

أثر الدعم المالي

ناقش الممثلون تأثير صندوق الإنعاش الثقافي، الذي يُمنح في الغالب للمنظمات والمواقع التراثية، بالإضافة إلى الدعم المقدم للعمال الأفراد من خلال نظام الائتمان الشامل.

كان لدى العديد من المؤسسات الثقافية آليات وإجراءات منظمة للتمويل، مما مكّنها من التقدم بطلبات للحصول على الدعم المالي واستلامه خلال فترة الجائحة. في البداية، كان التمويل يُستلم عادةً من خلال صندوق الإنعاش الثقافي الحكومي. وناقش الممثلون مدى أهمية هذا الدعم المالي للمؤسسات والمواقع الثقافية، إذ مكّنها من مواصلة العمل. ومع ذلك، فقد رأوا أنه حتى مع هذا الدعم، عانى القطاع بشكل عام من ضائقة مالية، لأن المؤسسات استخدمت أيضاً احتياطياتها النقدية للبقاء.

"	استنزفت الجائحة موارد الجميع. وعندما بدأنا بالتعافي، لم يكن لدى الناس احتياطيات مالية أو رصيد من النوايا الحسنة لأنهم كانوا منهكين. وهذا [الاحتياطيات المالية والنوايا الحسنة] يهيئ الظروف لحوار مثمر حول وجهتنا التالية. – مؤسسة بول هاملين

كما وجد صندوق دعم أماكن الموسيقى أن 671 تريليون روبية من التمويل الذي شارك في توزيعه قد أُنفق على تكاليف الإيجار بسبب ارتفاع نسبة الملكية الخاصة لأماكن الموسيقى. وأوضح الصندوق أن إدارة هذا التمويل تُشكّل ضغطًا غير ضروري على منظمات مثله، في حين كان من الممكن تقديم الدعم مباشرةً إلى مُلّاك العقارات.

مع تفاقم الجائحة وتغير قواعد التمويل، لم تعد بعض المؤسسات مؤهلة للحصول على الدعم المالي. وذكرت مؤسسة "ميوزيك فينيو ترست" أن أماكن العروض الموسيقية الصغيرة التي افتُتحت قبيل الجائحة لم تستوفِ شروط الأهلية المُحدَّثة، لعدم قدرتها على إثبات استمرارها في العمل لفترة كافية. وقد أدّى ذلك إلى لجوء هذه المؤسسات إلى مزيد من الديون للبقاء، وفي بعض الحالات، إلى إغلاقها.

كان هناك إجماع قوي على أن الدعم المالي المتاح للأفراد العاملين في هذا القطاع لا يُراعي أن العديد من العاملين لحسابهم الخاص وأصحاب الأعمال الفردية يعملون بعقود ويتقاضون أجورهم على أساس مرن. علاوة على ذلك، غالبًا ما يعجز أصحاب الأعمال الفردية عن استيفاء شروط استحقاق الإعانة الشاملة لعدم التزامهم بساعات عمل منتظمة أو دخل ثابت. وقد زاد هذا من الضغط الذي يعاني منه الكثيرون من العاملين في قطاع الفنون الأدائية والترفيه. وكان هذا مصدر قلق خاص في صناعة السينما والتلفزيون، وفقًا لنقابة بيكتو، على الرغم من ازدياد الطلب على المحتوى المرئي. ولم يُوفر الارتفاع العام في الطلب فرص عمل كافية لبعض العاملين لحسابهم الخاص الذين ما زالوا بحاجة إلى دعم مالي.

"	أعتقد أننا، كمنظمة تمول منظمات أخرى فقط ولا تمول الأفراد، كنا ندرك تمامًا وجود قلق بالغ لدى المنظمات التي نمولها بشأن العاملين المستقلين. لذا، قمنا بعملين استباقيين في هذا الشأن، وهو أمر لا نقوم به عادةً. - مؤسسة إسمي فيربيرن

كان بعض العاملين في إجازة أمومة أو في بداية مسيرتهم المهنية، ولم يتمكنوا من تقديم ما يثبت دخلهم السابق. كما أن بعض العاملين في قطاع الشاشة كانوا يعملون من خلال شركات ذات مسؤولية محدودة، مما حال دون حصولهم على الدعم.

"	ما وجدناه هو أن هناك مشكلة أكبر بكثير في تعديل بعض الخطط التي تم وضعها لضمان تغطيتها للناس. وكان العاملون لحسابهم الخاص هم المشكلة الأكبر هنا. – نقابة الموسيقيين

أدى ذلك إلى حرمان العديد من العاملين المستقلين والعاملين من دخلهم المعتاد أو أي دعم مالي آخر، مما اضطرهم في كثير من الأحيان إلى البحث عن عمل آخر لتكملة دخلهم أو ترك القطاع تمامًا. وقد أعرب ممثلو القطاع عن أسفهم الشديد لمغادرة أعداد كبيرة من العاملين المستقلين للقطاع الثقافي خلال فترة الجائحة، موضحين مدى أهمية هؤلاء العاملين لاستمرار عمل القطاع.

"	كان هناك الكثير من الأشخاص في قطاعنا، ولأنهم كانوا مطالبين بالعمل في تاريخ معين ثم في تاريخ آخر، لم يكونوا مؤهلين للحصول على [صندوق الإنعاش الثقافي]... وذلك بسبب تنوع طرق مشاركة الناس. – بيكتو

أفاد ممثلو النقابة بأن معايير الأهلية والتغييرات التي طرأت على صندوق الإنعاش الثقافي مع استمرار الجائحة كان لها آثارٌ طويلة الأمد على العاملين لحسابهم الخاص والممارسين الأفراد. وذكرت نقابة بيكتو أن هذه التغييرات قلّصت أيضاً حجم التمويل الذي يمكن للمنظمات التقدم بطلبات للحصول عليه، مما اضطرها إلى خفض نفقاتها لمواصلة العمل.

كان يُعتقد أن الحصول على الدعم المالي من خلال صندوق الإنعاش الثقافي أسهل في الدول ذات الحكم الذاتي. ووصف الممثلون ذلك بأنه ذو أثر إيجابي على استبقاء القوى العاملة في هذا القطاع في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية.

"	لقد وجدنا صندوق الإنعاش الثقافي، وكيفية تخصيصه في الدول ذات الحكم الذاتي، ونعلم أن العديد من الأعضاء في ويلز واسكتلندا حصلوا على منح. وقد وجد الأفراد أنه من الأسهل بكثير الوصول إلى بعض هذه الأموال. لم نرَ سوى القليل جدًا من ذلك في إنجلترا. – نقابة الموسيقيين

تأثير القيود على المجتمعات

تأثير ذلك على تفاعل الجمهور مع الثقافة

أشار الممثلون إلى مدى افتقاد المجتمعات المحلية للأنشطة الثقافية، ورأوا أن قيمة الثقافة تزداد إدراكاً مع استمرار الجائحة. كما ناقشوا كيف أدت الجائحة إلى توطيد الروابط بين المنظمات الثقافية المحلية ومجتمعاتها، بما في ذلك استخدام أساليب مبتكرة للوصول إلى الأشخاص الذين لم يكونوا معتادين على التفاعل مع الفنون والثقافة قبل الجائحة.

"	كانت العديد من المنظمات الثقافية، وفرق التعلم والتفاعل التابعة لها، تعمل مع المجتمعات بطرق لم يسبق لها مثيل. أنواع مختلفة من التفاعل المدني. كميات هائلة كانت مبتكرة بشكل لا يصدق. – مؤسسة بول هاملين

حوّلت المنظمات الكبرى تركيزها من المستوى الوطني إلى نهج أكثر تركيزًا على المجتمع المحلي. وقد أدى ذلك إلى تعزيز حضور الفنون والثقافة في المجتمعات المحلية في جميع أنحاء المملكة المتحدة. وأوضح مجلس الفنون في إنجلترا كيف ساهمت هذه الجهود المبذولة للتواصل مع المجتمعات المحلية في تعزيز القيمة المحلية للمنظمات الثقافية وأعمالها وخدماتها.

"	من نقاط القوة أن العديد من مؤسساتنا تواصلت مع مجتمعاتها المحلية بطريقة لم يسبق لها مثيل. رأينا مؤسسات كبيرة تعتبر نفسها جزءًا لا يتجزأ من مجتمعاتها المحلية. وقد لمسنا ذلك على جميع المستويات. شعر السكان المحليون بقيمة هذا التواصل بالنسبة لهم. – مجلس الفنون في إنجلترا

كما أوضح الممثلون كيف كيّفت بعض المنظمات عملها لتلبية احتياجات أخرى في المجتمع المحلي. وسلطت مؤسسة بول هاملين الضوء على أوجه عدم المساواة التي كانت تعمل على معالجتها قبل الجائحة والتي لا تزال تمثل أولوية حتى الآن.

"	[بعض] المنظمات استطاعت أن تقول: "نحن الآن خدمة توصيل طعام لأن هذا هو الشيء المهم في مجتمعاتنا. نحن نذهب إلى المدارس ونوفر مواد فنية للأطفال الذين لا يستطيعون الوصول إلى الثقافة". – مؤسسة بول هاملين

التأثير على سلوك الجمهور

لوحظ أن الجائحة قد غيّرت سلوك رواد العروض والفعاليات الثقافية. وأفاد مجلس الفنون في إنجلترا بمخاوف الفئات الأكثر عرضة للخطر الصحي، والذين يُعتبرون أكثر عرضة للإصابة بفيروس كوفيد-19. وقد شعرت هذه الفئات بثقة أقل في العودة إلى العروض والفعاليات الحية، سواءً كجمهور أو كفنانين. ويعود ترددها إلى شكوكها في مدى كفاية تطبيق إرشادات السلامة. وذكرت مؤسسة "كرييتف اسكتلندا" أن الجمهور الأكبر سناً كان أبطأ في العودة إلى أماكن الفنون والثقافة مقارنةً بالجمهور الأصغر سناً، وذلك لأسباب مماثلة على الأرجح. 

"	لقد واجهت الفئات الأكثر ضعفاً خلال هذه الفترة أوقاتاً عصيبة للغاية. فالأشخاص الذين اضطروا إلى عزل أنفسهم، سواء من الجمهور أو الممارسين، كانوا أقل ثقة بكثير في العودة. – مجلس الفنون في إنجلترا

أكد الممثلون أن الجمهور وجد إعادة الفتح التدريجي والقيود المختلفة في أنحاء المملكة المتحدة مربكة. فقد ترك ذلك الجمهور في حيرة من أمرهم بشأن إمكانية حضور العروض، ومواعيدها، والمناطق، والدول. فعلى سبيل المثال، رأت مؤسسة "كرييتف اسكتلندا" أن بطء وتيرة إعادة الفتح في اسكتلندا قد أثر على بطء عودة الجمهور.

"

لم تكن في الحقيقة استراتيجية وطنية موحدة، وكانت هناك اختلافات في استراتيجيات إعادة الفتح والإغلاق، مما يعني أن الجماهير كانت غير متزامنة إلى حد كبير... كان هناك تفاعل عام من الارتياح للعودة إلى هذه الأماكن، وبسبب الاختلافات في التوجيهات وعدم الوضوح، ساد الارتباك الذي انتشر بعد ذلك خلال بقية مراحل إعادة الفتح التدريجي بسبب كوفيد. – صندوق دعم أماكن الموسيقى

وأشار الممثلون أيضاً إلى نمط متكرر من الحجوزات في اللحظات الأخيرة أو لاحقاً للفعاليات. وأوضح مجلس الفنون في إنجلترا أن هذا الأمر، بالنسبة للفنون الأدائية، ربما تأثر بحذر كبار السن من حضور الفعاليات المباشرة.

"

لقد تغيرت العادات. صحيح أن شراء التذاكر في اللحظات الأخيرة [منذ الجائحة] أصبح شائعاً، لكننا نلاحظ أيضاً انخفاضاً في الإنفاق الإجمالي من جانب الجمهور. أعتقد أن هذا الأمر تعزز بفعل عالم ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والظروف البيئية، والتحديات العامة التي يواجهها الناس في حياتهم اليومية. – بيكتو

أفادت نقابة بيكتو (Bectu) بملاحظة ازدياد حالات الإساءة الموجهة للعاملين في المراكز الفنية والثقافية، لا سيما العاملين في وظائف الاستقبال. ورجّحت النقابة أن فترات الإغلاق الطويلة وما صاحبها من قلة التفاعل الاجتماعي قد دفعت الجمهور أحياناً إلى التصرف بشكل غير لائق عند عودتهم إلى هذه المراكز. وقد نتج عن ذلك تعرض العاملين لسلوكيات لم تكن شائعة سابقاً في الفعاليات المباشرة، مما أثر سلباً على شعورهم بالأمان في مكان العمل.

"	فيما يتعلق بسلوكيات الجمهور، لاحظ أعضاؤنا أن الناس ربما نسوا كيفية التصرف عند ذهابهم إلى المسرح أو الفعاليات. وقد شهدنا زيادة كبيرة في إساءة معاملة الموظفين، وموظفي الاستقبال، وبشكل عام... الغناء والمقاطعة والصراخ. – بيكتو

دروسٌ لمواجهة الأوبئة المستقبلية 

اقترح الممثلون دروساً رئيسية يمكن استخلاصها من تجربة قطاع الفنون والثقافة من أجل الاستعداد بشكل أفضل لمواجهة الأوبئة المستقبلية والاستجابة لها.

• تحسين جمع البيانات لتعزيز الفهم والاستعداد: أشار الممثلون إلى الحاجة إلى أدلة أكثر قوة لتحسين فهم القطاع وجمهوره، والأثر المحتمل لجائحة مستقبلية على الفنون والثقافة. ورأوا أن ذلك من شأنه تحسين الاستعداد وتوفير المعلومات فوراً، مما يسمح للقطاع بالاستجابة بسرعة وكفاءة.
• إشراك القطاع في عملية صنع القرار المتعلقة بالجائحة: استعدادًا لمواجهة أي جائحة مستقبلية، طالب الممثلون بدمج الخبرات المتخصصة في القطاع بشكل أفضل في عملية صنع القرار ووضع الاستراتيجيات. ورغبوا في التعامل مع مؤسسات قطاع الفنون والثقافة بشكل استباقي لا رد فعلي، بحيث تدعم القرارات المستقبلية المتعلقة بالأوبئة مرونة القطاع الثقافي وتقلل من آثارها السلبية. كما رأوا أن هذا النهج سيُظهر للقطاع تقديرهم واحترامهم له.
• تعزيز التواصل والتعاون بين القطاعات: طالب الممثلون بتحسين البنية التحتية للاتصالات وتعزيز فرص التعاون داخل القطاع، لا سيما للعاملين فيه. ورأوا أن ذلك سيمكنهم من الاستجابة بفعالية لتحديات أي جائحة مستقبلية. ولتحقيق فعالية الاستجابة في حالات الطوارئ، أرادوا أن يُعزز التعاون التفكير الاستراتيجي بدلاً من التركيز على التنافس داخل أو بين مختلف أجزاء القطاع الثقافي.
• آليات دعم مالي أكثر مرونة: في حال حدوث جائحة مستقبلية، ينبغي أن يتسم الدعم المالي بالمرونة وأن يراعي تعقيدات القطاع الثقافي، ولا سيما اختلاف طرق حصول الأفراد (مثل أصحاب الأعمال الحرة والعاملين لحسابهم الخاص) والمؤسسات الثقافية على الدعم المالي. ويعتقدون أن هذا من شأنه أن يضمن أن يكون الدعم المالي عمليًا ومتاحًا ويلبي احتياجات القوى العاملة ونماذج الأعمال في القطاع.

الملحق

هيكل المائدة المستديرة

في مايو 2025، عقدت لجنة التحقيق البريطانية بشأن كوفيد-19 اجتماع مائدة مستديرة لمناقشة تأثير الجائحة على المنظمات والأفراد العاملين في القطاع الثقافي. وتضمن هذا الاجتماع جلسة نقاش جماعية واحدة.

تُعدّ هذه المائدة المستديرة إحدى سلسلة جلسات تُعقد ضمن الوحدة العاشرة من تحقيق المملكة المتحدة بشأن كوفيد-19، والذي يبحث في تأثير الجائحة على سكان المملكة المتحدة. وتهدف هذه الوحدة أيضًا إلى تحديد المجالات التي ساهمت فيها نقاط القوة المجتمعية والمرونة والابتكار في الحدّ من أي آثار سلبية للجائحة. وقد تولّت شركة إيبسوس المملكة المتحدة إدارة المائدة المستديرة، وعُقدت عبر الإنترنت.

دُعيت مجموعة متنوعة من المنظمات إلى اجتماع المائدة المستديرة؛ وتضم قائمة الحضور فقط من شاركوا في النقاش في ذلك اليوم. وكان من بين الحضور في جلسات النقاش الفرعية ممثلون عن:

• مجلس الفنون في إنجلترا 
• مجلس الفنون في أيرلندا الشمالية
• مؤسسة اسكتلندا الإبداعية 
• اتحاد البث والترفيه والاتصالات والمسرح (Bectu) 
• عدالة
• مؤسسة إسمي فيربيرن
• نقابة الموسيقيين 
• صندوق أماكن الموسيقى 
• مؤسسة بول هاملين

مسرد المصطلحات