英国新冠疫情调查委员会主席（希瑟·哈利特女男爵）今日发布了她的第四份报告。报告总结称，新冠疫苗的研发和推广是一项“非凡的成就”，疫苗和治疗方案是“疫情期间的两大成功案例”——但各国政府和卫生部门现在必须努力重建公众对疫苗的信任。
调查的 10 项调查中的第四项（模块 4）审查了在 Covid-19 大流行期间，疫苗和治疗药物是如何在英国四个地区开发、授权和交付的。
今天发布的报告《疫苗与疗法》（模块4）指出，数十年来全球开展的研究和准备工作——包括开发mRNA疫苗和疫苗平台技术——对英国应对新冠疫情的疫苗接种至关重要。这些通常需要10到20年才能完成的基础工作，使得英国能够在发现首例新冠病例后一年内批准并推广有效的疫苗。
2021年，英国四个地区共接种了约1.32亿剂新冠疫苗，这是英国历史上规模最大的疫苗接种计划。截至2022年6月，英国12岁以上人口中约有871人接种了两剂疫苗。
然而，在较为贫困的社区和一些少数族裔群体中，疫苗接种率较低。调查发现，这些差异是可以预见的，必须在下一次疫情大流行之前加以解决。
报告还发现，目前的疫苗损害赔偿计划对因接种疫苗而遭受严重伤害的人的支持力度不足，需要紧急改革。
该报告强调了治疗药物的关键作用。地塞米松这种药物在2020年6月就被用于挽救新冠肺炎住院患者的生命，而此时距离试验结果证实其有效性仅数小时。据估计，截至2021年3月，该药物已在英国挽救了2.2万人的生命，在全球范围内挽救了100万人的生命。
疫情初期，英国在生物医学领域的全球领先地位实属幸运。为了应对未来的疫情，调查报告总结认为，持续加大对生命科学领域的投资至关重要。
人们对新冠疫苗缺乏信心是一个全球性问题，其根源在于网络上虚假信息的传播，以及疫苗研发速度快、时间短等因素。英国民众对政府和医疗体系普遍缺乏信任，使得一些社区更容易受到有关新冠疫苗的虚假信息的影响。
在第 4 模块报告中，主席建议所有四个国家采取行动，在疫苗接种率较低的社区中建立信任，并在下一次疫情大流行之前改善疫苗的获取途径。
英国第四份新冠疫情调查报告涉及新冠疫苗的研发以及在英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰实施的疫苗推广计划。
疫苗接种计划是一项非凡的成就。有效的疫苗在创纪录的时间内被研发、生产并分发给了绝大多数人口。
然而，尽管大多数人接受了疫苗接种，但在较为贫困的地区和一些少数族裔社区，接种率仍然较低。政府和卫生部门必须与社区合作，重建信任，并促进公众对疫苗的了解和信心。
令人痛心的是，一些人因接种疫苗而受到伤害。虽然与疫苗接种计划的整体规模相比，这只是极少数案例，但对受影响的个人及其家庭而言，其影响却不容忽视。
我们无法预知何时会再次发生疫情，但可以肯定的是，未来还会有另一场疫情。我的各项建议综合起来，应该能够帮助英国更好地应对未来的疫情。我敦促英国各级政府各自以及共同努力，及时全面地落实这些建议。
一份四页纸 简要概述 报告全文可在调查委员会网站上找到，并提供多种语言和无障碍格式。
2025年1月，在伦敦举行的第四模块公开听证会上，共有43名证人提供了口头证词。调查组听取了医疗保健专业人员、政策制定者和相关专家的证词。此外，现任和前任高级政要、顶尖科学家、重要医疗专业人员和公务员也参与了听证。
哈雷特女男爵的部分结论如下：
- 从很多方面来看，英国的疫苗和治疗应对措施都是一个成功案例。 英国在发现首例新冠肺炎病例后一年内，研发了牛津/阿斯利康疫苗并批准了另外两种疫苗，随后开展了英国历史上规模最大的疫苗接种计划，一项研究估计，仅在英格兰就挽救了近 45 万人的生命。
- 英国严格的安全标准并未受到影响。 尽管任务紧迫，疫苗研发速度也很快，但英国政府和监管机构采取的措施并未降低英国严格的安全标准。疫苗在推广使用前都经过了严格的试验和监管审批，安全隐患也能够被迅速发现并受到监控。
- 一些社区疫苗接种率较低是可以预见的，必须采取更多措施来提高接种率。 在贫困程度较高的地区和一些少数族裔社区，这种现象更为严重，其中对安全和副作用的担忧是一个关键因素，再加上对权威普遍缺乏信任和信心，情况就更加糟糕了。
- 疫苗犹豫情绪日益加剧，各国政府必须立即采取行动重建信任。 网络上虚假和误导性信息的迅速传播加剧了全球范围内的犹豫情绪，但对权威缺乏信任也是英国的一个重要促成因素，政府和卫生部门必须与社区合作，在下一次疫情大流行之前解决这个问题。
- 接种疫苗后出现严重受伤或死亡的案例虽然罕见，但目前的援助计划并不充分。 疫苗受害者和死者家属的代表表示，他们感到被噤声、被忽视或被当作疫苗否定者对待，疫苗损害赔偿计划必须尽快改革。
- 英国在疫情爆发前制造业能力不足，这个问题必须得到解决。 英国政府需要进行战略思考，以确保在未来发生疫情时，英国能够获得各种疫苗和治疗技术。
哈雷特女男爵呼吁迅速彻底地落实五项关键建议，以确保英国在未来任何大流行病中都能更好地研发和提供疫苗和治疗药物：
- 建立医药专家咨询小组。 该小组应监督英国在疫苗和治疗药物的研发、采购和生产方面的准备情况；
- 制定有针对性的疫苗接种策略和宣传方案。 这应包括与当地网络协商宣传和推广方法，以提高疫苗接种率并减少不平等现象；
- 改进疫苗接种和分发的监测和评估。 这将有助于了解已被证明能有效提高疫苗接种率的措施；
- 为监管机构提供获取医疗记录的便利。 这是为了对新疫苗和疗法进行上市后安全性监测；
- 改革疫苗损害赔偿机制。 必须尽快采取行动，提高对疫苗受害者的最低赔偿金额，并建立更公平的赔偿确定制度。
调查组已发布了模块 1、2、3 和 4 的报告。哈雷特女男爵注意到英国四届政府迄今为止采取的行动，包括上个月发布的英国政府新…… 大流行病防范策略 并相信所有建议都将得到及时、全面的落实。建议落实情况的进展情况可在以下平台追踪： 调查建议监测页面 在调查委员会的网站上。
后续还将发布六份报告。2026年夏季将发布第五模块报告，主题为“采购”。第六模块报告将于秋季发布，主题为“护理行业”；第七模块报告将于秋季发布，主题为“检测、追踪和隔离”。
其余三份报告将于 2027 年上半年发布。