英国新冠疫情调查委员会主席哈雷特女男爵今天发布了她的第五份报告。该报告调查了英国政府和地方政府在新冠疫情期间如何采购和分发重要的医疗设备，并为未来提出了建议。 模块 5 采购调查委员会的 10 项调查中的第五项，重点指出了多项失误，尤其是在疫情初期。
主席总结道，系统性缺陷、计划不周和其他失误导致卫生和社会护理人员急需的个人防护装备（PPE）、呼吸机和检测设备出现不必要的延误。
随着疫情恶化，许多医生、护士和护理人员在缺乏足够的个人防护装备或呼吸机等医疗设备的情况下工作。这导致他们无法有效保护自己和他们照顾的人免受危险感染。
哈雷特女男爵发现，英国在疫情爆发之初，其个人防护装备储备状况岌岌可危——关键物资匮乏，大量装备过期。当时既没有应急采购计划，也没有分发计划。此外，英国“根本没有做好在全球市场争夺关键医疗设备的准备”，部长和官员们被迫仓促应对，在短短几天内建立起新的采购系统。
主席总结道，“浪费纳税人资金的情况非常严重”。这严重损害了公众信任，也辜负了许多采购官员的辛勤工作。
“高优先级通道”（也称“VIP通道”）是一项错误的优先排序尝试，它在紧急采购中埋下了不公平的隐患。一些供应商因为与政府关系密切而获得优待，这在最需要信任的时刻损害了公众的信任。尽管调查并未发现部长和官员在最终合同决定中存在裙带关系或腐败行为，但主席的结论是，“高优先级通道”本就不应该设立，也绝不能重蹈覆辙。
在约149亿英镑的个人防护装备支出中，近三分之二——近100亿英镑——被浪费了。2020年1月至2022年6月期间，英国政府和地方政府在个人防护装备、呼吸机和检测设备方面的总支出超过420亿英镑。
尽管存在这些不足，但今天的报告也肯定了疫情期间采购工作的成功之处。企业、公众以及英国国内的生命科学和先进制造业都积极响应，提供了大力支持。军队也提供了至关重要的后勤支持。公私部门的合作模式应成为各国政府应对未来疫情的典范。
主席总结道，总而言之，如果部长和官员们能够更好地掌握适当的计划、信息和系统，采购决策将会更容易、更公平、成本也会低得多——而且设备也能更快地送到需要的人手中。
新冠疫情爆发后，世界各国争相抢购关键医疗设备和物资。在这场全球物资采购大战中，英国显然准备不足——相关机构措手不及，缺乏充分且未经检验的应急采购和分发计划，难以迅速扩大规模。
浪费纳税人钱财的现象十分严重。公众必须能够相信他们的钱被合理、公平、透明地使用。公众信任——如此重要。 在紧急情况下至关重要——却因采购方面的失误而功亏一篑。
“我建议的这些改革是对英国韧性和应急准备能力的投资。为了确保下次公众能够对必须做出的关键支出决策充满信心，并确保关键医疗设备能够及时送达需要的人手中，这些投入是值得的。一个准备更充分的应急采购系统将降低获取必需品的成本，并挽救生命。”
该报告提出了 11 项建议，如果这些建议能够及时、全面地实施，并与其他调查报告中的建议相一致，就能为英国更好地应对未来的流行病做好准备和应对措施提供蓝图。
A 四页简要概述 报告全文可在调查委员会网站上找到，并提供多种语言和无障碍格式。
该报告涉及授予 PPE Medpro Ltd 的合同，该公司目前正接受刑事调查。第五模块报告包含一个章节，阐述了调查委员会对与 PPE Medpro 相关的证据的调查结果——由于该章节受……限制，因此无法在 2026 年 7 月 14 日发布。 限制令 主席特此颁布该命令，以确保当前或未来的刑事调查不受干扰。除非该命令在此期间被修改或撤销，否则该章节将在任何刑事诉讼程序结束后，待该命令解除后发布。
在为期16天的模块5调查中，共有48名证人提供了口头证词。 公开听证会 调查于 2025 年 3 月在伦敦举行。调查听取了众多证人的证词，包括现任和前任高级政治家、顶尖科学家、重要医疗专业人员和公务员。
哈雷特女男爵的部分结论如下：
英国对疫情期间大规模的紧急采购准备不足。 英国在疫情爆发之初个人防护装备储备不足，应对计划也从未经过压力测试。官员和部长们被迫仓促行事，在短短几天内建立起新的紧急采购和分发系统。
浪费的公共资金数额巨大，而且原本是可以避免的。 在约149亿英镑的个人防护装备支出中，近三分之二——近100亿英镑——被浪费了。更好的规划本可以带来更公平、更快捷、更经济的采购决策。
“高优先级通道”是一种错误的优先排序尝试，造成了不公平，并损害了公众信任。 一些供应商因与政府关系密切而获得优待。尽管调查并未发现部长或官员在最终合同决定中存在裙带关系或腐败行为，但“优先通道”本就不应该设立，也绝不能重蹈覆辙。
缺乏透明度损害了公众信任。 采购速度优先于公开透明。虽然起初可以理解，但这种缺乏透明度的做法，加上高优先级通道的不公平性，降低了公众对紧急采购的信任度。
英国过度依赖单一国家的物资供应，使其处于危险境地。 英国的供应商基础过于集中在中国，而国内制造能力在规划中没有得到充分考虑，这使得英国在关键时刻变得脆弱不堪。
主席认为，第五模块的所有建议均应得到全面及时的落实。调查组将在其任期内监督各项建议的落实情况。综上所述，调查组建议：
- 彻底改革供应链韧性以及应急采购和配送系统在下一次疫情大流行之前，制定清晰且经过检验的计划。
- 制定紧急国际贸易和国内产业战略将关键医疗设备视为国家战略资产。
- 在疫情期间为国际贸易和国内产业设定具体目标鼓励对医疗设备先进制造领域的投资、研究和开发。
- 三年内实现采购和分销系统的数字化从而实现英国政府和地方政府之间的数据实时收集、共享和分析。
- 改进疫情储备的组成和管理 以反映疫情风险的方方面面以及卫生和社会护理队伍的多样性。
- 为采购官员设立培训计划确保有足够数量的熟练人员随时准备在紧急情况下部署。
- 提高应急采购的透明度、治理和问责制以便公众能够确信资金的使用是合理、公平的。
调查报告的全部建议清单可在以下文件中找到： 完整报告.
调查组已发布报告，内容如下： 模块 1、2、3、4 和 5哈雷特女男爵注意到英国四届政府迄今为止采取的行动，包括英国政府于2026年3月发布的新…… 大流行病防范策略 并相信所有建议都将得到及时、全面的落实。建议落实情况的进展情况可在以下平台追踪： 调查建议监测页面 在调查委员会的网站上。
后续报道敬请期待。秋季将发布…… 模块 6 报告调查了“护理行业”以及 模块 7 这份报告调查了“检测、追踪和隔离”措施。哈雷特女男爵计划在2027年夏季之前完成所有报告的发布。