下午好。
今天，我发布了英国新冠疫情调查的第一份报告，该报告是继去年 6 月和 7 月举行的模块 1 听证会之后的又一报告。
调查委员会将在适当的时候发布更多报告。然而，这份报告之所以首先发布，是因为它涉及一些最紧迫的问题，特别是英国在流行病应急准备、恢复和响应方面的中央结构和程序的现状。本质上是：我们准备好了吗？如果没有，为什么没有？我们可以做些什么来确保下一次我们能准备得更充分？
还会有下一次。专家证据表明，这不是“是否”会再次发生大流行的问题，而是“什么时候'。大量证据表明，在不久的将来，另一场流行病——可能是一场传染性更强、更致命的流行病——很可能会发生。
这意味着英国将再次面临疫情，除非我们做好更充分的准备，否则疫情将带来巨大的痛苦和巨大的经济成本，社会中最脆弱的群体将遭受最大的损失。
2019 年，英国国内外普遍认为，英国不仅做好了充分准备，而且是世界上应对疫情准备最充分的国家之一。但这种想法是危险的错误。事实上，英国根本没有做好应对疫情这种全系统民事紧急情况的准备，更不用说真正爆发的新冠病毒疫情了。
2020 年，英国缺乏韧性。在疫情爆发之前，英国的健康状况改善速度放缓，健康不平等现象加剧。心脏病、糖尿病、呼吸系统疾病和肥胖症的发病率很高，而且健康状况普遍不佳，健康不平等现象普遍存在，这意味着英国更容易受到疫情的影响。公共服务，尤其是医疗和社会护理，在正常情况下几乎已经达到甚至超出了容量上限。
与此同时，我们的国家民事紧急情况和建筑应急体系也存在一些重大缺陷。
英国为错误的疫情做了准备。人们早就考虑、记录和计划过流感大流行的巨大风险。然而，这种准备不足以应对如此大规模的全球疫情。
负责应急计划的机构和结构错综复杂。在评估英国面临的风险、如何管理这些风险及其后果并防止其恶化以及政府应如何应对方面，存在致命的战略缺陷。
举一个至关重要的例子：遏制是应对流行病的第一道防线，这需要一套能够迅速扩大规模以满足大规模疫情需求的检测、追踪和隔离系统。当英国爆发新冠疫情时，这一系统还不存在。
英国政府自 2011 年起制定的唯一疫情应对战略已经过时，缺乏适应性。事实上，该战略从未经过适当测试。英国政府既没有应用它，也没有对其进行调整，其基础理论最终被抛弃，2011 年战略本身也一样。
我毫不犹豫地得出结论，英国各地民事应急机构的流程、规划和政策都辜负了这四个国家的公民。政府方面犯了严重错误，我们的民事应急系统也存在严重缺陷。这种事情不能再发生了。
调查模块 1 报告建议对英国政府和地方政府应对全系统民事紧急情况的方式进行根本性改革。我对民事紧急情况系统提出了十条影响深远的建议。总结起来，核心建议如下：
彻底简化民事应急准备和恢复系统。这包括合理化和精简现有官僚机构，并提供更好、更简单的部长和官员结构和领导；
一种新的风险评估方法，可以对更广泛的实际风险进行更好、更全面的评估；
英国范围内制定战略的新方法，吸取过去和定期民事应急演习的经验教训，并适当考虑现有的不平等和脆弱性；
在未来大流行病爆发之前更好地收集和共享数据并启动更广泛的研究项目；
至少每三年举行一次英国范围内的疫情应对演习并公布结果；
引入政府和公务员队伍以外的外部专业知识来挑战正统观念，并防止严重的群体思维问题；
最后也是最重要的一点，建立一个独立的法定机构，负责整个系统的防备和应对工作。该机构将广泛征求意见，例如与防备和恢复力领域的专家以及志愿、社区和社会部门的专家进行磋商，并向政府提供战略建议。
一些核心参与者建议我提出比我提出的十项建议更多的建议。我非常感谢他们的帮助。然而，调查小组和我已经确定了我认为最重要的十项建议，我相信这些建议可以迅速实施，而且成本合理，如果一起实施，可以真正提高英国的防备能力和恢复能力。
首份报告中的每一项建议本身都很重要，但我认为， 全部 必须实施这些建议，才能产生必要的改变。我欢迎主要政治家做出的承诺，他们会认真考虑并实施此类调查提出的建议。我打算监测进展情况，并已要求调查团队与相关政府部门和机构密切联系。我希望每个负责实施我建议的组织在 6 个月内提出其计划如何应对。
我强调，许多 其他 公众真正关心的问题将在本次调查的后续模块中得到更全面的研究。随后将发布更多报告和建议。其中包括与以下内容相关的报告和建议：
- 英国的核心政治和行政决策；
- 新冠疫情对英国四国卫生和护理系统的影响
- PPE 的充足性、供应和分配；
- DNACPR 通知的使用；
- 疫苗和治疗；
- 测试、追踪和隔离政策；
- 采购;
- 四国政府的经济反应；
- 对儿童和青少年的影响以及
- 对英国民众的影响更为广泛。
如果不汲取教训并实施根本性变革，那么新冠疫情造成的人员和财务成本以及牺牲就将是徒劳的。
失去亲人和其他在疫情期间遭受苦难的人所讲述的悲痛和失落感，提醒我们为什么必须进行彻底的改革。