今天，我发布了第五份报告，这份报告调查了英国在新冠疫情期间采购和分发个人防护装备、呼吸机和检测设备的情况。这标志着调查报告发布工作已完成一半——我计划在明年这个时候完成整个流程。
新冠疫情爆发后，世界各国展开了一场争夺关键医疗设备和物资的殊死搏斗。如果各国政府无法采购到所需的设备和物资，包括医护人员和社会护理人员在内的关键岗位人员就无法得到有效保护；他们的生命以及他们所照护的人的生命都将受到威胁。危机期间，包括英国在内的各国政府展开了激烈的竞争。国际需求激增，价格失控上涨，全球供应链不堪重负。与此同时，英国现有的个人防护装备和其他物资的紧急储备不足以满足激增的需求。
在全球争夺医疗设备和物资的竞争中，英国根本没有做好充分的准备。疫情爆发之初，英国缺乏快速提升紧急采购和分发能力的计划，相关部门也因此措手不及。
面对这种根本性的准备不足，部长和官员们被迫临时应对。未经检验的应急采购和分发系统必须在几天内建立起来。
在此背景下，决策者面临着一个令人羡慕的选择：要么投入大量公共资金，以应对疫情所需的速度和规模购买设备，要么放慢进程，并有可能输给国际竞争对手。
他们决定冒险购买。考虑到疫情的严重性，这是正确的选择。否则，就会将奋战在医疗和社会护理一线的医护人员以及广大公众置于无法接受的危险之中。
然而，如果当初有更好的规划，选择就不会如此鲜明，而冒险购买的决定也并非没有相当大的代价和广泛的浪费。
在应对紧急情况的压力下，出现了一些错误，导致公共资金浪费，并引发了裙带关系和腐败的指控。
此外，为应对新冠疫情而建立的机制未能充分整合采购和分销环节。难以制定…… 需要什么，供应了什么，运输了什么。用于应急采购和分发的技术和数据系统已经过时。这些都是系统性故障，原本是可以避免的。
2020年1月至2022年6月期间，英国政府和地方政府在个人防护装备、呼吸机和检测设备方面的总支出超过420亿英镑。英国各地政府都没有建立起应对如此大规模紧急支出的系统和流程。
纳税人的钱被浪费得非常巨大。一个触目惊心的事实是，在约150亿英镑的个人防护装备支出中，近三分之二——近100亿英镑——被浪费掉了，而英国各地政府还花费了数千万英镑购买根本无法使用的设备。
这些数据表明，英国在应急采购方面的准备工作亟需根本性变革。如果部长和官员们能够更好地掌握相应的计划、信息和系统，采购决策将会更加便捷、公平，成本也会大大降低——而且物资也能更快地送达真正需要的人手中。
公众必须能够信任政府以正当、公平和透明的方式使用他们的钱。
我发现，在紧急情况下至关重要的公众信心，因采购方面的失败而受到削弱。
政府采购并送达一线人员的个人防护装备质量问题已有大量记录在案的投诉。我在第三模块报告中已探讨了这些问题对医疗卫生部门工作人员的影响，并将于今年秋季发布的第六模块报告中探讨其对社会护理部门的影响。
可以理解的是，而且在我看来也是理所当然的，公众对“高优先级车道”（也称为“VIP车道”）的关注度很高。
在部长们的强烈压力下，官员们为了确保援助物资得到妥善管理，设立了“高优先级通道”。然而，这却是一个误入歧途的优先排序尝试。在应对危机的过程中，一些供应商仅仅因为与政府关系密切就获得了优待。
“高优先级通道”在英国政府的紧急采购中埋下了不公平的隐患——而这其中涉及数十亿英镑的资金。它破坏了采购官员们原本巨大且出于好意的努力，也损害了公众对政府在疫情期间如何使用纳税人资金的信任。它本就不应该设立，也不应该重蹈覆辙。
我已审查了授予特定供应商的合同情况。其中一家是PPE Medpro有限公司，该公司目前正接受刑事调查。本次调查的职责并非判定刑事或民事责任。关于PPE Medpro有限公司合同授予流程的调查结果将在适当时候公布，但仅在所有法律程序结束后才会公布，以避免对调查造成任何不利影响。
然而，我们也不应忘记此次应对措施中有很多积极的方面。
企业和公众都积极响应，热情提供帮助。
英国拥有国内生命科学和先进制造业的创新能力、专业技术以及积极进取的精神。这一点在个人防护装备、呼吸机和检测设备的研发和生产中体现得淋漓尽致——所有这些产品均在英国本土完成。制造商调整了生产线，企业则利用其国际关系网络从世界各地采购物资。
军队介入，提供危机应对方面的专业知识，并运用其技能组织了一次非同寻常的后勤行动。
尽管由于缺乏规划，导致医护人员和其他人员急需的个人防护装备和其他设备的采购出现了不必要的延误。随后的采购应对措施的一个积极特点是，关键的医疗设备以危机所需的速度和规模获得。
公共和私营部门的有效合作，为政府应对未来疫情树立了典范。英国需要巩固这些优势。如果不让企业和行业参与进来，并确保在下一次疫情到来之前就制定好应对计划，英国将无法有效应对疫情。
采购和分销人员也需要具备更高的技能，并做好在紧急情况下部署的准备——我们不能仅仅依靠临时应变或军队。
英国严重依赖国际供应链。然而，其供应商过于集中于中国，而国内制造商的能力在规划中并未得到充分考虑。这使得英国在这两方面都处于弱势地位。
国家不能重蹈覆辙。今天我提出11项建议，这些建议若能得到全面实施，并与我之前的建议相协调，将确保英国中央政府和地方政府能够更好地应对下一次疫情大流行。
我的所有建议都已在已发布的报告中列出。这些建议的核心在于，确保部长和官员在紧急情况下能够最有效地决策公共资源的使用方式，并确保工业拥有更大的自给自足能力。
数据必须驱动我们的危机应对。我已为英国中央政府和地方政府设定了一个雄心勃勃的目标——在三年内实现医疗设备采购和分发系统的数字化。实时收集、共享和分析采购和分发数据将从根本上提高决策的质量和效率。
关键医疗设备应被视为国家战略资产。应制定计划，加强国内产业韧性，确保英国国际供应链的稳健性。应建立新的贸易联盟，以实现海外供应来源多元化。
英国政府和地方政府需要创造一个鼓励对英国本土先进医疗设备制造进行投资、研究和开发的环境。
我建议的这些改革措施是对英国韧性和应对能力的投资。为了确保下次公众能够对必须做出的关键支出决策充满信心，并确保关键医疗设备能够及时送达需要的人手中，这些投入是值得的。
在未来的疫情大流行中，医疗设备的高效采购和分发至关重要。更完善的应急采购体系能够降低获取必需物资的成本，挽救生命。