اس ماڈیول کے بارے میں
ماڈیول 5 24 اکتوبر 2023 کو کھولا گیا۔ یہ ماڈیول پی پی ای، وینٹی لیٹرز اور آکسیجن سمیت کلیدی صحت کی دیکھ بھال سے متعلق آلات اور سپلائیز کی برطانیہ کے چار ممالک میں اختتامی صارفین کو خریداری اور تقسیم کے بارے میں غور کرے گا اور سفارشات پیش کرے گا۔
یہ ماڈیول خریداری کے عمل کی مضبوطی اور تاثیر، حاصل کردہ اشیاء کی مناسبیت (بشمول ان کی تفصیلات، معیار اور حجم) اور صارف کے لیے ان کی تقسیم کی تاثیر کا جائزہ لے گا۔ یہ لیٹرل فلو ٹیسٹ اور پی سی آر ٹیسٹوں کی برطانیہ بھر میں خریداری پر بھی غور کرے گا۔
آج، میں اپنی پانچویں رپورٹ شائع کر رہا ہوں، جس میں اس بات کا جائزہ لیا گیا ہے کہ پی پی ای، وینٹی لیٹرز اور جانچ کے آلات کی خریداری اور تقسیم میں یوکے نے کووِڈ 19 وبائی مرض پر کیا ردعمل ظاہر کیا۔ یہ انکوائری رپورٹس کی اشاعت میں ایک آدھے راستے کی نشاندہی کرتا ہے – ایک ایسا عمل جسے میں اگلے سال اس وقت تک مکمل کرنے کا ارادہ رکھتا ہوں۔.
جب CoVID-19 وبائی مرض نے حملہ کیا، تو دنیا صحت کی دیکھ بھال کے اہم آلات اور رسد کو محفوظ بنانے کے لیے ایک مایوس کن دوڑ میں داخل ہوئی۔ اگر حکومتیں مطلوبہ سازوسامان اور سامان کی خریداری میں ناکام رہیں، صحت اور سماجی نگہداشت کے کارکنوں سمیت اہم کارکنوں کو مناسب طریقے سے تحفظ نہیں دیا جا سکتا ہے۔ ان کی زندگیوں اور ان لوگوں کی زندگیوں کو خطرے میں ڈال دیا گیا جن کی وہ دیکھ بھال کرتے تھے۔.
حکومتیں بشمول برطانیہ کی حکومتیں اس بحران کے دوران سخت مقابلے میں مصروف تھیں۔ بین الاقوامی مانگ آسمان کو چھونے لگی، قیمتیں بے قابو ہو گئیں اور عالمی سپلائی چینز بہت زیادہ دباؤ میں آ گئیں۔ اسی وقت، پی پی ای اور برطانیہ کے لیے دستیاب دیگر آلات کا ہنگامی ذخیرہ مانگ میں اضافے کو پورا کرنے کے لیے ناکافی تھا۔.
برطانیہ کی حکومت اور منقسم انتظامیہ کو اس رپورٹ کی اشاعت کے 12 ماہ کے اندر اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ وبائی امراض کا ذخیرہ:
- ایسے اسٹاک کو برقرار رکھیں جو نیشنل سیکیورٹی رسک اسسمنٹ میں شناخت کیے گئے وبائی خطرات کی حد اور شدت کے ساتھ بہتر طور پر ہم آہنگ ہو۔
- برطانیہ میں صحت اور سماجی نگہداشت کے پورے نظام کے لیے پی پی ای کی کم از کم تین ماہ کی فراہمی کو برقرار رکھنا؛
- میعاد ختم ہونے والے اسٹاک کے لئے قریب سے صفر رواداری کو برقرار رکھنا؛
- UK کی صحت اور سماجی نگہداشت کے افرادی قوت کی ساخت کی بہتر عکاسی کرتا ہے، جو فٹ ٹیسٹنگ اور سائز کے دیگر تقاضوں کے ساتھ منسلک ہے۔
- انتظام اور نگرانی کا ایک سادہ اور ہموار نظام برقرار رکھنا؛ اور
- قابل رسائی مقامات کی ایک وسیع رینج میں محفوظ ہیں۔
مندرجہ بالا کی مسلسل تعمیل کو ظاہر کرنے کے لیے، معائنے کی رپورٹیں صحت اور سماجی نگہداشت کے وزراء کو کم از کم سالانہ پیش کی جانی چاہئیں۔ جن مسائل کی نشاندہی کی گئی ہے اسے تین ماہ کے اندر حل کیا جانا چاہیے۔
معائنہ رپورٹوں کو تیاری اور لچک کی رپورٹوں کے ساتھ شائع کیا جانا چاہئے (ماڈیول 1، سفارش 8)۔
برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو برطانیہ بھر میں وبائی امراض سے نمٹنے کی مشقوں کے حصے کے طور پر صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی ہنگامی خریداری اور تقسیم کے لیے ڈھانچے، نظام اور عمل کی تیاری کا جائزہ لینا چاہیے۔
برطانیہ کی حکومت، سکاٹش حکومت، ویلش حکومت اور شمالی آئرلینڈ کے ایگزیکٹو، اس رپورٹ کی اشاعت کے 12 ماہ کے اندر، ہر ایک کے پاس صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی ہنگامی خریداری اور تقسیم کے لیے تیار نظام ہونا چاہیے۔
ان نئے نظاموں کو:
- خریداری اور تقسیم کو مربوط کرنا؛
- انٹیگریٹڈ ایمرجنسی پروکیورمنٹ ٹیموں کے ذریعے اور سپلائی کی پیشکشوں کی ٹرائیجنگ اور پروسیسنگ کو خودکار بنانے سمیت موثر آپریشنز کو تیزی سے بڑھانے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ اور
- پیسے کی قدر کو یقینی بنانے کے لیے مارکیٹ ریسرچ، ماڈلنگ اور قیمت کی بینچ مارکنگ استعمال کرنے کے قابل ہو۔
برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو ہنگامی صحت کی دیکھ بھال کے آلات کے لیے آسان ضابطے شائع کرنے چاہئیں جو قومی سلامتی کے خطرے کی تشخیص میں شناخت کیے گئے وبائی خطرات کی حد اور شدت کے ساتھ منسلک ہوں اور ان کا احاطہ کریں۔
آسان بنائے گئے ضوابط کو ہونا چاہیے:
- صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی کم از کم تکنیکی تصریحات کو خاص طور پر وبائی مرض میں استعمال کرنے کے لیے قائم کرنا، بشمول بین الاقوامی معیارات جو کہ برطانیہ میں تسلیم کیے جاتے ہیں؛
- واضح طور پر ہر قسم کے آلات کے لیے ضابطے، معائنہ اور نفاذ کے لیے ذمہ دار ریگولیٹر کی شناخت کریں؛ اور
- خریدار کی گائیڈ کے ساتھ رہیں جو صحت اور سماجی نگہداشت کے شعبوں میں پروکیورمنٹ حکام، سپلائرز اور اختتامی صارفین کے لیے آسانی سے سمجھ میں آتا ہے۔
ہنگامی صحت کی دیکھ بھال کے آلات کے ضوابط اور خریدار کی گائیڈ کو نظر ثانی کے تحت رکھا جانا چاہیے اور قومی سلامتی کے خطرے کی تشخیص میں متعلقہ تبدیلیوں کے مطابق اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔
برطانیہ کے ریگولیٹرز بشمول ہیلتھ اینڈ سیفٹی ایگزیکٹو، ہیلتھ اینڈ سیفٹی ایگزیکٹو برائے شمالی آئرلینڈ، آفس فار پروڈکٹ سیفٹی اینڈ اسٹینڈرڈز اور میڈیسن اینڈ ہیلتھ کیئر پروڈکٹس ریگولیٹری ایجنسی، مستقبل کے وبائی امراض کے لیے ہنگامی صحت کی دیکھ بھال کے آلات کراس ریگولیٹر پلان قائم کریں۔
پلان میں مندرجہ ذیل انتظامات شامل ہونے چاہئیں:
- ریگولیٹرز سے تحریری رہنمائی کا ہم آہنگی اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ یہ واضح، جامع اور ضرورت پڑنے پر اپ ڈیٹ ہو۔ اور
- سسٹم میں داخل ہونے والے غیر موافق آلات کی مقدار کو کم کرنے اور نفاذ کو بہتر بنانے کے لیے ٹیسٹنگ ہاؤس کی صلاحیت میں اضافہ اور مناسب معائنہ کے نظام کی تعیناتی دونوں۔
برطانیہ کی حکومت اور منقول انتظامیہ کو اس رپورٹ کی اشاعت کے 12 ماہ کے اندر، قومی سلامتی کے رسک اسسمنٹ میں شناخت کیے گئے وبائی خطرات کی حد اور شدت کے ساتھ ہم آہنگ، تیزی سے قابل توسیع تنقیدی نگہداشت کی طبی ٹیکنالوجی کے لیے بلیو پرنٹس تیار کرنے کے لیے ماہرین کے ایک گروپ کو مشترکہ طور پر کمیشن کرنا چاہیے۔.
بلیو پرنٹس کو ہنگامی صحت کی دیکھ بھال کے آلات کے ضوابط اور خریدار کی رہنمائی کے مطابق جاری کیا جانا چاہیے (اس رپورٹ کی سفارش 4 دیکھیں) اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے باقاعدگی سے جائزہ لیا جانا چاہیے کہ وہ تکنیکی ترقی کی عکاسی کرتے ہیں۔.
برطانیہ بھر میں پورے نظام کی سول ایمرجنسی حکمت عملی، جس کی انکوائری نے سفارش کی ہے اسے یو کے حکومت اور منقول انتظامیہ (انکوائری کی ماڈیول 1 رپورٹ، سفارش 4 دیکھیں) کے ذریعے تیار کیا جانا چاہیے، اس میں وبا کے دوران بین الاقوامی تجارت اور گھریلو صنعت کے لیے مخصوص مقاصد کو شامل کرنا چاہیے۔
ان میں شامل ہونا چاہیے:
- خام مال اور صحت کی دیکھ بھال کے آلات کے بیرون ملک ذرائع کو متنوع بنانے کے لیے، اگلی وبائی بیماری سے پہلے تجارتی اتحاد کا قیام؛
- خام مال اور صحت کی دیکھ بھال کے سازوسامان کے مینوفیکچررز کے گھریلو اور بین الاقوامی سپلائرز کے ساتھ معاہدے کے انتظامات جو وبائی بیماری کا اعلان ہونے پر فعال ہو جاتے ہیں۔
- گھریلو مینوفیکچررز کو صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی تیاری کے لیے سہولیات کو دوبارہ بنانے اور دوبارہ استعمال کرنے کے لیے تیزی سے قابل بنانے کے لیے ایک مضبوط منصوبہ؛ اور
- برطانیہ میں صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی جدید مینوفیکچرنگ میں تحقیق اور ترقی کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت کرنا۔
برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو چاہیے کہ ہر ایک کو ایسے عہدیداروں کا ایک پول قائم کرنا چاہیے جو صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی ہنگامی خریداری اور تقسیم کے لیے تربیت یافتہ ہوں۔
تربیت کی تکمیل ہر ملک کے مرکزی صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی خریداری کے اداروں کے افرادی قوت کے کم از کم 20% کے لیے لازمی ہونا چاہیے اور سالانہ ریفریشر کورسز کے ذریعے تازہ ترین رکھا جانا چاہیے۔
برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی ہنگامی خریداری اور تقسیم میں پہلے سے منظور شدہ بیرونی ماہرین کا برطانیہ بھر میں تجارتی فریم ورک معاہدہ قائم کرنے کے لیے تعاون کرنا چاہیے۔
فریم ورک کو ہر تین سال بعد تازہ کیا جانا چاہیے۔
برطانیہ کی حکومت، سکاٹش حکومت، ویلش حکومت اور شمالی آئرلینڈ کی ایگزیکٹو کو ہنگامی صورتحال میں خریداری کے لیے شفافیت، حکمرانی اور جوابدہی کو بہتر بنانا چاہیے۔
کم از کم، ان بہتریوں میں درج ذیل شامل ہونا چاہیے:
شفافیت کو بڑھانا
- پروکیورمنٹ کے لیے استعمال ہونے والے کسی بھی مرکزی ڈیجیٹل پلیٹ فارم کو کنٹریکٹ کی معلومات کے خودکار کولیشن کی اجازت دینی چاہیے اور کنٹریکٹ کی معلومات کی اشاعت میں شامل انتظامی بوجھ کو کم کرنا چاہیے۔
- کنٹریکٹ ایوارڈ نوٹسز (انگلینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ میں) کے علاوہ پورے برطانیہ میں کنٹریکٹ دینے والے حکام کو کنٹریکٹ ایوارڈ نوٹسز (اسکاٹ لینڈ میں) اور کنٹریکٹ کی تفصیلات کے نوٹس شائع کرنے کا پابند ہونا چاہیے، چاہے سپلائر کسی بھی ملک میں مقیم ہو۔
گورننس: ہنگامی خریداری میں انصاف
- کوئی اعلیٰ ترجیحی لین نہیں ہونی چاہیے۔
- وبائی امراض کے دوران صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی فراہمی کی تمام پیشکشوں کا اندازہ معروضی معیار کے اطلاق کے مطابق کیا جانا چاہیے۔
احتساب: صحت کی دیکھ بھال کے آلات پر ہنگامی اخراجات کی منظوری کا عمل
- وبائی مرض سے پہلے، ہر حکومت میں صحت اور سماجی نگہداشت کے ہر محکمے کو اپنے متعلقہ خزانے یا مالیاتی محکموں کے ساتھ، صحت کی دیکھ بھال کے آلات پر ہنگامی اخراجات کی جانچ پڑتال اور منظوری دینے کے عمل سے اتفاق کرنا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ احتساب اور بروقت اخراجات کے فیصلوں کے درمیان توازن موجود ہے۔
اس رپورٹ کی اشاعت کے تین سالوں کے اندر، صحت کی دیکھ بھال کے آلات کی خریداری اور تقسیم کے نظام کو برطانیہ کی حکومت اور منقطع انتظامیہ میں ڈیجیٹلائز اور باہمی تعاون کے قابل ہونا چاہیے۔
کم از کم، ان سسٹمز کو ریئل ٹائم میں پورے برطانیہ میں ڈیٹا اکٹھا کرنے، شیئر کرنے اور تجزیہ کرنے کے لیے ٹیکنالوجی کا استعمال کرنے کے قابل ہونا چاہیے:
- وبائی امراض کے ذخیرے، صحت اور سماجی نگہداشت کے شعبے کی فہرستیں اور استعمال کی شرح؛
- سپلائی کی پیشکشیں، خودکار موازنہ کو فعال کرنا، ٹرائیجنگ اور پروسیسنگ؛
- مارکیٹ میں داخل ہونے والے صحت کی دیکھ بھال کے آلات کے مطابق نہیں؛
- سپلائی چین، بشمول بین الاقوامی ترسیل کے اوقات اور گھریلو لاجسٹکس اور ڈسٹری بیوشن ڈیٹا؛
- حصولی اور تقسیم افرادی قوت کی صلاحیت؛ اور
- خرچ کرنا - اشاعت کے لیے کنٹریکٹ کے کلیدی ڈیٹا کو خود بخود شناخت کرنا، اکٹھا کرنا اور جمع کرنا۔
انکوائری کو ابھی تک پروکیورمنٹ سے متعلق ماڈیول 5 رپورٹ کا کوئی جواب نہیں ملا ہے۔