لچک اور تیاری (ماڈیول 1)

اس ماڈیول کے بارے میں

ماڈیول 1 21 جولائی 2022 کو کھولا گیا اور اس نے وبائی امراض کے لیے برطانیہ کی لچک اور تیاری کا جائزہ لیا۔ اس میں اس بات پر غور کیا گیا کہ آیا وبائی مرض کے لیے مناسب طریقے سے منصوبہ بندی کی گئی تھی اور کیا برطانیہ اس صورت حال کے لیے تیار تھا۔ آپ ذیل میں ماڈیول 1 کے لیے مکمل رپورٹ اور مختصر دستاویزات دیکھ سکتے ہیں۔.

اس ماڈیول کی رپورٹ 18 جولائی 2024 کو شائع ہوئی تھی۔ اس میں ریاست برطانیہ کے مرکزی ڈھانچے اور وبائی ہنگامی صورتحال، لچک اور ردعمل کے طریقہ کار کا جائزہ لیا گیا ہے۔.

17 جنوری 2025 کو انکوائری چیئر، بیرونس ہیلیٹ نے حکومتوں کے جوابات موصول ہونے کے بعد ایک تازہ کاری فراہم کی:

18 جولائی 2024 کو، میں نے ماڈیول 1 کے لیے اپنی پہلی رپورٹ شائع کی، جس میں CoVID-19 وبائی مرض کے لیے برطانیہ کی لچک اور تیاری کا جائزہ لیا گیا۔

رپورٹ میں میں نے نتائج اور سفارشات کا ایک سلسلہ ترتیب دیا جو برطانیہ کی چار حکومتوں – خود برطانیہ کی حکومت، اور تین منقولہ انتظامیہ کو پیش کی گئیں۔

میں نے ان کے لیے رپورٹ کی اشاعت کی تاریخ سے جواب دینے کے لیے چھ ماہ کی آخری تاریخ مقرر کی۔ کل چاروں حکومتوں نے میری ڈیڈ لائن کو پورا کیا اور ان کے جوابات انکوائری کی ویب سائٹ پر شائع کر دیے گئے ہیں۔ میں آنے والے دنوں میں ان کے تمام جوابات پر غور سے غور کروں گا۔

یو کے کوویڈ 19 انکوائری کی چیئر، بیرونس ہیلیٹ

مکمل رپورٹ دیکھیں
رپورٹ کا خلاصہ 'ان بریف' دیکھیں

 

سفارشات

UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو ہر ایک کو پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک پیدا کرنے کی ذمہ داری کے ساتھ ڈھانچے کی تعداد کو آسان اور کم کرنا چاہیے۔

بنیادی ڈھانچے ہونا چاہئے:

  • ایک واحد کابینہ کی سطح یا اس کے مساوی وزارتی کمیٹی (بشمول صحت اور سماجی نگہداشت کے ذمہ دار سینئر وزیر) جو ہر حکومت کے لیے پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ہے، جس کی باقاعدگی سے میٹنگ ہوتی ہے اور اس کی صدارت متعلقہ کے رہنما یا ڈپٹی لیڈر کرتے ہیں۔ حکومت اور
  • سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک سے متعلق پالیسی کی نگرانی اور عمل درآمد کے لیے ہر حکومت میں سینئر حکام کا ایک واحد کراس ڈپارٹمنٹل گروپ (جو کابینہ کی سطح یا اس کے مساوی وزارتی کمیٹی کو باقاعدگی سے رپورٹ کرتا ہے)۔

اس رپورٹ کی اشاعت کے 12 ماہ کے اندر اسے لاگو کیا جانا چاہیے۔

سینئر حکام کے گروپ کی تشکیل کے 6 ماہ کے اندر، اسے پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ڈھانچے کی تعداد کو آسان اور کم کرنے کے لیے جائزہ مکمل کرنا چاہیے۔

اس کے بعد، اس رپورٹ کی اشاعت کے 24 ماہ کے اندر، وزارتی کمیٹی کو چاہیے کہ وہ ماتحت یا معاون گروپوں اور کمیٹیوں کو منطقی اور ہموار کرے جو پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ہیں۔ اس بنیادی ڈھانچے کو برقرار رکھنے یا اس کی حمایت کرنے کے لیے بنائے گئے کسی بھی گروپ اور کمیٹیوں کا واضح مقصد ہونا چاہیے اور انہیں اپنے تفویض کردہ کاموں کے ساتھ پیش رفت اور تکمیل کے بارے میں باقاعدگی سے رپورٹ کرنی چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت کو چاہیے کہ:

  • پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے لیڈ گورنمنٹ ڈیپارٹمنٹ ماڈل کو ختم کرنا؛ اور
  • کابینہ کے دفتر سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ برطانیہ کے سرکاری محکموں میں پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک پیدا کرے، بشمول دیگر محکموں کی تیاری اور لچک کی نگرانی، مسائل کو درست کرنے کے لیے محکموں کی معاونت، اور یوکے کی کابینہ کی سطح کی وزارتی کمیٹی تک مسائل کو بڑھانا۔ اور سفارش 1 میں سینئر عہدیداروں کا گروپ۔

برطانیہ کی حکومت اور منقول انتظامیہ کو خطرے کی تشخیص کے لیے ایک نیا نقطہ نظر تیار کرنے کے لیے مل کر کام کرنا چاہیے جو کسی ایک معقول ترین بدترین صورت حال پر انحصار سے ہٹ کر اس نقطہ نظر کی طرف جائے:

  • مختلف خطرات کے نمائندہ منظرناموں کی وسیع رینج اور ہر قسم کے خطرے کی حد کا اندازہ لگاتا ہے۔
  • اس کے نتائج سے نمٹنے کے علاوہ ہنگامی صورت حال کی روک تھام اور تخفیف پر غور کرتا ہے؛
  • ان طریقوں کا مکمل تجزیہ فراہم کرتا ہے جن میں مختلف خطرات کے مشترکہ اثرات ہنگامی صورت حال کو پیچیدہ یا خراب کر سکتے ہیں۔
  • قلیل مدتی خطرات کے علاوہ طویل مدتی خطرات کا اندازہ لگاتا ہے اور اس بات پر غور کرتا ہے کہ وہ ایک دوسرے کے ساتھ کیسے تعامل کر سکتے ہیں۔
  • کمزور لوگوں پر ہر خطرے کے اثرات کا جائزہ لیتا ہے۔ اور
  • UK کی صلاحیت اور صلاحیتوں کو مدنظر رکھتا ہے۔

ایسا کرتے ہوئے، برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو خطرے کے جائزے انجام دینے چاہئیں جو خاص طور پر انگلینڈ، ویلز، سکاٹ لینڈ، شمالی آئرلینڈ اور مجموعی طور پر برطانیہ کے حالات اور خصوصیات کی عکاسی کرتے ہیں۔

برطانیہ کی حکومت اور منقطع انتظامیہ کو مل کر ہر ہنگامی صورتحال کو روکنے اور اس کے اثرات کو کم کرنے، کنٹرول کرنے اور کم کرنے کے لیے برطانیہ بھر میں پورے نظام کی سول ایمرجنسی حکمت عملی (جس میں وبائی امراض شامل ہیں) متعارف کرانا چاہیے۔

کم از کم، حکمت عملی کو یہ ہونا چاہئے:

  • موافقت پذیر ہونا؛
  • ہر ممکنہ پورے نظام کی سول ایمرجنسی کے لیے وقف کردہ سیکشنز شامل ہیں - مثال کے طور پر، ایک وبائی امراض پر جس میں یو کے حکومت، منقطع انتظامیہ اور ان کے محکموں/ڈائریکٹریٹس کے ساتھ ساتھ مقامی جواب دہندگان کے کردار اور ذمہ داریوں کی واضح وضاحت ہو؛
  • ہر قسم کی ہنگامی صورتحال کے لیے ممکنہ منظرناموں کی ایک وسیع رینج پر غور کریں۔
  • اہم مسائل کی نشاندہی کریں اور ممکنہ جوابات کی ایک حد مقرر کریں؛
  • اس بات کی نشاندہی کریں کہ حکمت عملی کو کس طرح لاگو کیا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کوئی بھی ممکنہ ردعمل ایمرجنسی کے مخصوص حالات کے متناسب ہے۔
  • شائع شدہ ماڈلنگ کی بنیاد پر، ہنگامی حالت کے ممکنہ صحت، سماجی اور اقتصادی اثرات اور آبادی اور خاص طور پر، کمزور لوگوں پر ہنگامی صورت حال کے ممکنہ ردعمل کے بارے میں، مختصر، درمیانی اور طویل مدتی میں ایک جائزہ شامل کریں؛ اور
  • انفراسٹرکچر، ٹکنالوجی اور مہارتوں کا جائزہ شامل کریں جس کی برطانیہ کو ہنگامی صورت حال میں مؤثر طریقے سے جواب دینے کی ضرورت ہے اور یہ کہ مختلف حالات میں یہ ضروریات کیسے بدل سکتی ہیں۔

حکمت عملی کو کم از کم ہر تین سال بعد ایک ٹھوس از سر نو تشخیص سے مشروط کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ تازہ ترین اور موثر ہے، جس میں دوبارہ تشخیص کے درمیان سیکھے گئے اسباق کو شامل کیا جائے۔

برطانیہ کی حکومت، منقطع انتظامیہ کے ساتھ مل کر کام کرتے ہوئے، مستقبل میں وبائی امراض سے قبل ہنگامی ردعمل سے آگاہ کرنے کے لیے بروقت جمع کرنے، تجزیہ کرنے، محفوظ شیئرنگ اور قابل اعتماد ڈیٹا کے استعمال کے لیے میکانزم قائم کرے۔ وبائی امراض میں ڈیٹا سسٹمز کا تجربہ کیا جانا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت کو مستقبل کی وبائی بیماری کی صورت میں شروع کرنے کے لیے تیار تحقیقی منصوبوں کی ایک وسیع رینج بھی شروع کرنی چاہیے۔ یہ 'ہائبرنیٹڈ' اسٹڈیز یا موجودہ اسٹڈیز ہو سکتی ہیں جو کہ تیزی سے نئے پھیلنے کے لیے تیار کیے گئے ہیں۔ بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ بہتر کام کرنے کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔ اس میں منصوبے شامل ہونے چاہئیں:

  • ایک نئے وائرس کے پھیلاؤ کو سمجھنا؛
  • صحت عامہ کے مختلف اقدامات کی تاثیر کی پیمائش کریں۔ اور
  • شناخت کریں کہ کمزور لوگوں کے کون سے گروہ وبائی مرض سے سب سے زیادہ متاثر ہوتے ہیں اور کیوں۔

برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو مل کر کم از کم ہر تین سال بعد برطانیہ بھر میں وبائی امراض کے ردعمل کی مشق کا انعقاد کرنا چاہیے۔

مشق کرنا چاہئے:

  • ابتدائی پھیلنے سے لے کر کئی سالوں کے دوران متعدد لہروں تک، تمام مراحل پر، یوکے بھر میں، کراس گورنمنٹ، قومی اور مقامی ردعمل کی جانچ کرنا؛
  • وبائی امراض کی تیاری اور ردعمل میں شامل افراد کی ایک وسیع رینج شامل ہے۔ اور
  • غور کریں کہ وبائی مرض کی صورت میں کمزور لوگوں کی وسیع رینج کی مدد کیسے کی جائے گی۔

تمام سول ایمرجنسی مشقوں کے لیے، UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو ہر ایک کو کرنا چاہیے (جب تک کہ ایسا نہ کرنے کی قومی سلامتی کی وجوہات نہ ہوں):

  • مشق کے اختتام کے تین ماہ کے اندر نتائج، اسباق اور سفارشات کا خلاصہ کرتے ہوئے ایک مشق رپورٹ شائع کریں؛
  • رپورٹ کے نتائج کے جواب میں اور کس ادارے کے ذریعے مشق کے اختتام کے چھ ماہ کے اندر مخصوص اقدامات کا تعین کرتے ہوئے ایک ایکشن پلان شائع کرنا۔ اور
  • ورزش کی رپورٹس، ایکشن پلانز، اور ہنگامی منصوبے اور رہنمائی برطانیہ بھر سے ایک واحد، برطانیہ بھر میں آن لائن آرکائیو میں رکھیں، جو ہنگامی تیاری، لچک اور ردعمل میں شامل تمام افراد کے لیے قابل رسائی ہے۔

یوکے، اسکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ کم از کم ہر تین سال میں پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک سے متعلق رپورٹیں تیار کریں اور اپنی متعلقہ مقننہ کو شائع کریں۔

رپورٹوں میں کم از کم شامل ہونا چاہئے:

  • ہر حکومت نے جن خطرات کی نشاندہی کی ہے ان کے نتیجے میں پورے نظام کی سول ہنگامی صورتحال پیدا ہونے کا امکان ہے۔
  • وہ سفارشات جو ہر حکومت کو ان خطرات کو کم کرنے کے لیے کی گئی ہیں، اور آیا ان سفارشات کو قبول کیا گیا ہے یا مسترد کیا گیا ہے۔
  • خطرات کو کم کرنے کے لیے اقدامات کرنے کے مقابلے میں خطرات کو قبول کرنے کے معاشی اور سماجی اخراجات کا تعین کرنے والا لاگت سے فائدہ کا تجزیہ؛
  • جو خطرات کا شکار ہو سکتے ہیں اور ان خطرات کو کم کرنے کے لیے کیا اقدامات کیے جا رہے ہیں؛
  • ایک منصوبہ جو قبول کر لی گئی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے اوقات کا تعین کرتا ہے۔ اور
  • پیش رفت کے بارے میں ایک اپ ڈیٹ جو پہلے سے منظور شدہ سفارشات کو نافذ کرنے پر کی گئی ہے۔

UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ ہر ایک کو سول سروس میں ریڈ ٹیموں کا استعمال متعارف کرانا چاہیے تاکہ وہ اصولوں، شواہد، پالیسیوں اور پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک سے متعلق اصولوں، شواہد، پالیسیوں اور مشورے کی جانچ اور چیلنج کریں۔ ریڈ ٹیمیں حکومت اور سول سروس کے باہر سے لائی جائیں۔

برطانیہ کی حکومت کو، منقطع انتظامیہ کے ساتھ مشاورت سے، پورے نظام کے سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ایک قانونی خود مختار ادارہ تشکیل دینا چاہیے۔

نئی باڈی کو ذمہ داری دی جانی چاہئے:

  • یو کے حکومت کو آزادانہ، اسٹریٹجک مشورہ فراہم کرنا اور پوری نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے ان کی منصوبہ بندی، تیاری اور لچک پیدا کرنا؛
  • قومی اور مقامی سطح پر رضاکارانہ، کمیونٹی اور سماجی انٹرپرائز سیکٹر اور پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں میں کمزور لوگوں کے تحفظ پر صحت عامہ کے ڈائریکٹرز کے ساتھ مشاورت؛
  • پورے برطانیہ میں پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے منصوبہ بندی، تیاری اور لچک کی حالت کا اندازہ لگانا؛ اور
  • ان صلاحیتوں اور صلاحیتوں کے بارے میں سفارشات پیش کرنا جو پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک پیدا کرنے کے لیے درکار ہوں گی۔

ایک عبوری اقدام کے طور پر، نئی باڈی کو اس رپورٹ کے 12 ماہ کے اندر غیر قانونی بنیادوں پر قائم کیا جانا چاہیے، تاکہ یہ قانون سازی سے پہلے اپنا کام شروع کر سکے۔

انکوائری کو برطانیہ کی لچک اور تیاری سے متعلق ماڈیول 1 رپورٹ کے درج ذیل جوابات موصول ہوئے:

حکومت برطانیہ

سکاٹش حکومت 

ویلش حکومت

شمالی آئرلینڈ کے ایگزیکٹو