Ngayon, inilalathala ko ang aking ikalimang ulat, na sumusuri kung paano tumugon ang UK sa pandemya ng Covid-19 sa pamamagitan ng pagkuha at pamamahagi ng mga PPE, ventilator, at kagamitan sa pagsusuri. Ito ay nagmamarka ng kalagitnaan ng paglalathala ng mga ulat ng Inquiry – isang proseso na balak kong tapusin sa panahong ito sa susunod na taon.
Nang tumama ang pandemya ng Covid-19, ang mundo ay pumasok sa isang desperadong karera upang makakuha ng mahahalagang kagamitan at suplay para sa pangangalagang pangkalusugan. Kung ang mga pamahalaan ay hindi makakakuha ng mga kinakailangang kagamitan at suplay, ang mga pangunahing manggagawa, kabilang ang mga manggagawa sa pangangalagang pangkalusugan at panlipunan ay hindi mapoprotektahan nang maayos; ang kanilang buhay at ang buhay ng mga inaalagaan nila ay nalagay sa panganib. Ang mga pamahalaan, kabilang ang mga nasa United Kingdom, ay nasangkot sa isang matinding kompetisyon noong panahon ng krisis. Ang pandaigdigang demand ay biglang tumaas, ang mga presyo ay tumaas nang hindi mapigilan, at ang mga pandaigdigang supply chain ay bumagsak dahil sa matinding pressure. Kasabay nito, ang emergency stockpile ng PPE at iba pang kagamitan na makukuha ng UK ay hindi sapat upang matugunan ang malaking pagtaas ng demand.
Sa pandaigdigang labanan para sa pagbili ng mga kagamitan at suplay, ang UK ay sadyang hindi pa handang makipagkumpitensya. Pumasok ang UK sa pandemya na may hindi sapat at hindi pa nasusubukang mga plano upang mabilis na mapataas ang mga operasyon nito sa pagkuha at pamamahagi sa mga emergency, at ang mga responsableng katawan ay nabigla.
Dahil sa pangunahing kakulangan ng kahandaan, napilitan ang mga ministro at opisyal na mag-improvise. Kinailangang paunlarin ang mga hindi pa nasusubukang sistema ng pagkuha at pamamahagi para sa mga emergency sa loob ng ilang araw.
Dahil dito, naharap ang mga gumagawa ng desisyon sa isang hindi kanais-nais na pagpipilian: isapanganib ang malaking halaga ng pera ng publiko upang bumili ng kagamitan sa bilis at lawak na hinihingi ng pandemya, o pabagalin ang proseso at posibleng matalo sa mga internasyonal na kakumpitensya.
Nagpasya silang sumugal at bumili. Dahil sa laki ng emergency, ito ang tamang pagpipilian. Kung hindi, maaaring ilagay sana sa hindi katanggap-tanggap na panganib ang mga nagtatrabaho sa frontline sa mga sektor ng kalusugan at pangangalagang panlipunan, at ang mas malawak na publiko.
Gayunpaman, kung nagkaroon lamang ng mas mahusay na pagpaplano, hindi sana naging ganoon kahirap ang pagpili at ang desisyon na bumili nang nasa panganib ay hindi naging walang malaking gastos at malawakang pag-aaksaya.
Sa ilalim ng presyur ng pagtugon sa emerhensiya, may mga pagkakamaling nagawa – na humantong sa pag-aaksaya ng pera ng publiko pati na rin sa mga paratang ng kroniyismo at korapsyon.
Bukod pa rito, ang mga istrukturang itinatag upang tumugon sa pandemya ng Covid-19 ay hindi sapat na nakapag-integrate ng pagkuha at pamamahagi. Mahirap itong pag-isipan. kung ano ang kailangan, kung ano ang ibinibigay at kung ano ang dinadala.Ang teknolohiya at mga sistema ng datos para sa pang-emerhensiyang pagkuha at pamamahagi ay lipas na sa panahon. Ang mga ito ay mga sistematikong pagkabigo, na maaari sanang naiwasan.
Ang kabuuang gastos ng gobyerno ng UK at mga devolved administration sa PPE, ventilator, at kagamitan sa pagsusuri sa pagitan ng Enero 2020 at Hunyo 2022 ay mahigit £42 bilyon. Ang mga gobyerno sa buong UK ay walang mga sistema at proseso para sa paggastos sa emergency sa ganitong laki.
Napakalaki ng nasayang na pera ng mga nagbabayad ng buwis. Isang malinaw na katotohanan na sa humigit-kumulang £15 bilyong nagastos sa PPE, halos dalawang-katlo – halos £10 bilyon – ang nasayang, at sampu-sampung milyong libra pa ang ginugol ng mga pamahalaan sa buong UK sa mga kagamitang hindi naman talaga magagamit.
Ang mga bilang na ito ay nangangailangan ng isang pangunahing pagbabago sa kung paano naghahanda ang UK para sa emergency procurement. Kung ang mga ministro at opisyal ay mas mahusay na nasangkapan ng mga naaangkop na plano, impormasyon, at sistema, ang mga desisyon sa pagkuha ay magiging mas madali, mas patas, at mas mura sana – at mas mabilis sana narating ng kagamitan ang mga nangangailangan nito.
Dapat magtiwala ang publiko na ang kanilang pera ay ginagastos ng gobyerno nang may kahusayan, patas, at transparency.
Natuklasan ko na ang tiwala ng publiko – na napakahalaga sa panahon ng emergency – ay nasira ng mga pagkabigo sa pagkuha ng mga produkto.
May mga naidokumentong reklamo tungkol sa kalidad ng PPE na binili ng gobyerno at inihatid sa mga frontline. Nasuri ko na kung paano nito naapektuhan ang mga nagtatrabaho sa sektor ng kalusugan sa aking ulat sa Module 3, at susuriin ko ang epekto nito sa sektor ng pangangalagang panlipunan sa aking ulat sa Module 6 na ilalathala ngayong taglagas.
Isang aspeto ng tugon ang mauunawaan, at sa aking palagay ay tama, naging paksa ng malaking pag-aalala ng publiko: ang 'High Priority Lane', na kilala rin bilang 'VIP Lane'.
Dahil sa matinding panggigipit mula sa mga ministro upang matiyak na maayos na napapamahalaan ang mga alok ng tulong, itinatag ng mga opisyal ang High Priority Lane. Gayunpaman, ito ay isang maling pagtatangka sa pagbibigay ng prayoridad. Bilang tugon sa krisis, ang ilang mga supplier ay nabigyan ng paborableng pagtrato dahil lamang sa kanilang koneksyon sa gobyerno.
Ang High Priority Lane ay nagdulot ng kawalan ng katarungan sa emergency procurement ng gobyerno ng UK – kung saan bilyun-bilyong libra ang nakataya. Pinahina nito ang napakalaki at mabuting intensyong pagsisikap na ginawa ng mga opisyal ng procurement, at pinahina nito ang tiwala ng publiko sa kung paano pinili ng gobyerno na gastusin ang pera ng mga nagbabayad ng buwis noong panahon ng pandemya. Hindi ito dapat itinatag at hindi na dapat ulitin.
Sinuri ko na ang paggawad ng mga kontrata sa mga partikular na supplier. Isa na rito ang PPE Medpro Ltd – na siyang paksa ng patuloy na imbestigasyong kriminal. Hindi tungkulin ng Imbestigasyong ito na tukuyin ang pananagutang kriminal o sibil. Ang aking mga natuklasan tungkol sa prosesong humahantong sa paggawad ng mga kontrata sa PPE Medro Ltd ay ilalathala sa takdang panahon – ngunit kapag natapos na ang anumang legal na proseso, upang maiwasan ang anumang pinsala sa imbestigasyon.
Gayunpaman, maraming positibo sa tugon na hindi natin dapat kalimutan.
Masigasig na nagtulungan ang mga negosyo at publiko upang tumulong.
Taglay ng UK ang inobasyon, kadalubhasaan, at ang kahandaan ng mga sektor ng domestic life sciences at advanced manufacturing na sumulong. Ito ay kitang-kita sa disenyo at produksyon ng PPE, ventilators, at testing equipment – lahat sa loob ng UK. Binago ng mga tagagawa ang mga kagamitan at ginamit ng mga negosyo ang kanilang mga internasyonal na koneksyon upang kumuha ng mga suplay mula sa buong mundo.
Nakialam ang Hukbo upang ibigay ang kadalubhasaan nito sa pagtugon sa krisis at gamitin ang mga kasanayan nito sa pag-oorganisa ng isang pambihirang operasyong logistik.
Bagama't ang kakulangan ng pagpaplano ay nagdulot ng hindi kinakailangang pagkaantala sa pagkuha ng PPE at iba pang kagamitan na lubhang kailangan ng mga manggagawa sa pangangalagang pangkalusugan at iba pa, isang positibong katangian ng kasunod na tugon sa pagkuha ay ang pagkamit ng mga pangunahing kagamitan sa pangangalagang pangkalusugan sa bilis at lawak na hinihingi ng krisis.
Ang epektibong kolaborasyon ng pampubliko at pribadong sektor ay nagsisilbing halimbawa kung paano dapat tumugon ang gobyerno sa mga pandemya sa hinaharap. Kailangang palakasin ng UK ang mga kalakasang ito. Hindi makakatugon nang epektibo ang bansa nang walang pakikipag-ugnayan sa mga negosyo at industriya – at tinitiyak na mayroong plano na gawin ito bago ang susunod na pandemya.
Ang mga tauhan ng procurement at distribution ay kailangan ding maging mas may kasanayan at handa para sa pag-deploy sa oras ng emergency – hindi tayo maaaring umasa lamang sa improvisasyon o sa Hukbong Sandatahan.
Malaki ang pagsalig ng UK sa mga internasyonal na supply chain. Gayunpaman, ang base ng mga supplier nito ay masyadong nakasentro sa iisang bansa – ang Tsina – at ang mga kakayahan ng mga lokal na tagagawa ay hindi sapat na naisaalang-alang sa pagpaplano. Dahil dito, naging mahina ang UK sa magkabilang panig.
Hindi na maaaring ulitin ng bansa ang mga pagkakamali ng nakaraan. Ngayon ay nagbibigay ako ng 11 rekomendasyon na, kapag naipatupad, nang buo at kasabay ng aking mga naunang rekomendasyon, ay titiyak na ang gobyerno ng UK at ang mga devolved administration ay mas handa para sa susunod na pandemya.
Ang kumpletong listahan ng aking mga rekomendasyon ay matatagpuan sa nailathalang ulat. Ang kanilang pangunahing layunin ay ang paglalagay ng mga ministro at opisyal sa pinakamahusay na posibleng posisyon upang makagawa ng mga desisyon kung paano gagastusin ang mga pampublikong mapagkukunan sa panahon ng isang emergency at matiyak ang higit na kakayahang umangkop sa sarili ng industriya.
Ang datos ang dapat magtulak sa ating pagtugon sa krisis. Nagtakda ako ng ambisyosong target para sa gobyerno ng UK at sa mga devolved administration – sa loob ng tatlong taon – na gawing digital ang kanilang mga sistema para sa pagkuha at pamamahagi ng mga kagamitan sa pangangalagang pangkalusugan. Ang real-time na pangongolekta, pagbabahagi, at pagsusuri ng datos sa pagkuha at pamamahagi ay lubos na magpapabuti sa kalidad at kahusayan ng paggawa ng desisyon.
Ang mga pangunahing kagamitan sa pangangalagang pangkalusugan ay dapat ituring na isang estratehikong pambansang asset. Dapat magkaroon ng programa para palakasin ang katatagan ng industriya sa loob ng bansa at tiyaking matatag ang mga internasyonal na supply chain ng UK. Dapat magtatag ng mga bagong alyansa sa pangangalakal upang pag-iba-ibahin ang mga mapagkukunan ng suplay sa ibang bansa.
Kailangang lumikha ang gobyerno ng UK at ang mga devolved administration ng isang kapaligirang maghihikayat ng pamumuhunan, pananaliksik, at pagpapaunlad sa advanced manufacturing ng mga kagamitan sa pangangalagang pangkalusugan dito – sa UK.
Ang mga pagbabagong aking inirerekomenda ay isang pamumuhunan sa katatagan at kahandaan ng UK. Maliit na halaga lamang ang mga ito upang matiyak na, sa susunod, ay magkakaroon ng kumpiyansa ang publiko sa mahahalagang desisyon sa paggastos na kailangang gawin at ang mga pangunahing kagamitan sa pangangalagang pangkalusugan ay makakarating sa mga nangangailangan nito sa tamang oras.
Ang epektibong pagkuha at pamamahagi ng mga kagamitang pangkalusugan ay magiging mahalaga sa isang pandemya sa hinaharap. Ang isang mas handa na sistema ng pagkuha para sa mga emergency ay makakabawas sa gastos ng pagkuha ng mga mahahalagang suplay at makakapagligtas ng mga buhay.