સ્થિતિસ્થાપકતા અને સજ્જતા (મોડ્યુલ 1)

યુકે, સ્કોટલેન્ડ, વેલ્સ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સરકારોએ સમગ્ર સિસ્ટમની નાગરિક કટોકટીની તૈયારી અને સ્થિતિસ્થાપકતા ઊભી કરવાની જવાબદારી સાથે દરેક માળખાને સરળ બનાવવી જોઈએ અને ઘટાડવી જોઈએ.

મુખ્ય રચનાઓ હોવી જોઈએ:

• સિંગલ કેબિનેટ-સ્તરની અથવા સમકક્ષ મંત્રી સમિતિ (આરોગ્ય અને સામાજિક સંભાળ માટે જવાબદાર વરિષ્ઠ મંત્રી સહિત) દરેક સરકાર માટે સંપૂર્ણ-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા માટે જવાબદાર છે, જે નિયમિતપણે મળે છે અને તેની અધ્યક્ષતા સંબંધિતના નેતા અથવા નાયબ નેતા દ્વારા કરવામાં આવે છે. સરકાર; અને
• નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા અંગેની નીતિની દેખરેખ અને અમલીકરણ માટે દરેક સરકારમાં વરિષ્ઠ અધિકારીઓનું એક જ ક્રોસ-વિભાગીય જૂથ (જે કેબિનેટ-સ્તર અથવા સમકક્ષ મંત્રી સમિતિને નિયમિતપણે અહેવાલ આપે છે).

આ અહેવાલ પ્રકાશિત થયાના 12 મહિનાની અંદર આને અમલમાં મૂકવો જોઈએ.

વરિષ્ઠ અધિકારીઓના જૂથની રચનાના 6 મહિનાની અંદર, તેણે સમગ્ર સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા માટે જવાબદાર માળખાઓની સંખ્યાને સરળ બનાવવા અને ઘટાડવા માટે સમીક્ષા પૂર્ણ કરવી જોઈએ.

ત્યારબાદ, આ અહેવાલના પ્રકાશનના 24 મહિનાની અંદર, મંત્રી સમિતિએ સમગ્ર-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા માટે જવાબદાર ગૌણ અથવા સહાયક જૂથો અને સમિતિઓને તર્કસંગત અને સુવ્યવસ્થિત બનાવવી જોઈએ. આ કોર સ્ટ્રક્ચરને સમર્થન આપવા માટે જાળવી રાખવામાં આવેલા અથવા બનાવવામાં આવેલા કોઈપણ જૂથો અને સમિતિઓનો સ્પષ્ટ હેતુ હોવો જોઈએ અને તેમને સોંપેલ કાર્યોની પ્રગતિ અને પૂર્ણતા વિશે નિયમિતપણે જાણ કરવી જોઈએ.

યુકે સરકારે જોઈએ:

• સમગ્ર-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટી સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા માટે મુખ્ય સરકારી વિભાગના મોડેલને નાબૂદ કરો; અને
• કેબિનેટ કાર્યાલયને યુકેના સરકારી વિભાગોમાં સંપૂર્ણ-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની તૈયારી કરવા અને તેના માટે સ્થિતિસ્થાપકતા બનાવવાની જરૂર છે, જેમાં અન્ય વિભાગોની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા પર દેખરેખ રાખવા, સમસ્યાઓ સુધારવા માટે વિભાગોને સહાયક કરવા અને યુકે કેબિનેટ-સ્તરની મંત્રી સમિતિને મુદ્દાઓ વધારવાનો સમાવેશ થાય છે. અને ભલામણ 1 માં વરિષ્ઠ અધિકારીઓનું જૂથ.

યુકે સરકાર અને વિકૃત વહીવટીતંત્રોએ જોખમ મૂલ્યાંકન માટે એક નવો અભિગમ વિકસાવવા પર સાથે મળીને કામ કરવું જોઈએ જે એક અભિગમ તરફ એકલ વાજબી સૌથી ખરાબ-કેસ દૃશ્યો પર નિર્ભરતાથી દૂર જાય છે:

• વિવિધ જોખમોના પ્રતિનિધિઓની વિશાળ શ્રેણી અને દરેક પ્રકારના જોખમની શ્રેણીનું મૂલ્યાંકન કરે છે;
• તેના પરિણામો સાથે વ્યવહાર કરવા ઉપરાંત કટોકટીના નિવારણ અને શમનને ધ્યાનમાં લે છે;
• વિવિધ જોખમોની સંયુક્ત અસરો કટોકટીને જટિલ બનાવી શકે છે અથવા વધુ ખરાબ કરી શકે છે તે રીતોનું સંપૂર્ણ વિશ્લેષણ પ્રદાન કરે છે;
• ટૂંકા ગાળાના જોખમો ઉપરાંત લાંબા ગાળાના જોખમોનું મૂલ્યાંકન કરે છે અને તેઓ એકબીજા સાથે કેવી રીતે ક્રિયાપ્રતિક્રિયા કરી શકે છે તે ધ્યાનમાં લે છે;
• સંવેદનશીલ લોકો પર દરેક જોખમની અસરનું મૂલ્યાંકન હાથ ધરે છે; અને
• યુકેની ક્ષમતા અને ક્ષમતાઓને ધ્યાનમાં લે છે.

આમ કરવાથી, યુકે સરકાર અને વિકૃત વહીવટીતંત્રોએ જોખમ મૂલ્યાંકન કરવું જોઈએ જે ખાસ કરીને ઈંગ્લેન્ડ, વેલ્સ, સ્કોટલેન્ડ, ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ અને સમગ્ર યુકેના સંજોગો અને લાક્ષણિકતાઓને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

દરેક કટોકટીને અટકાવવા અને તેની અસરોને ઘટાડવા, નિયંત્રણ કરવા અને ઘટાડવા માટે યુકે સરકાર અને વિકૃત વહીવટીતંત્રોએ સાથે મળીને યુકે-વ્યાપી સમગ્ર-સિસ્ટમ સિવિલ કટોકટી વ્યૂહરચના (જેમાં રોગચાળો શામેલ છે) રજૂ કરવી જોઈએ.

લઘુત્તમ તરીકે, વ્યૂહરચના હોવી જોઈએ:

• અનુકૂલનશીલ બનો;
• દરેક સંભવિત સંપૂર્ણ-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીને સમર્પિત વિભાગોનો સમાવેશ કરો - ઉદાહરણ તરીકે, યુકે સરકારની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓની સ્પષ્ટ સમજૂતી સાથે રોગચાળો પરનો એક, વિતરિત વહીવટ અને તેમના વિભાગો/નિર્દેશકો તેમજ સ્થાનિક પ્રતિસાદકર્તાઓ;
• દરેક પ્રકારની કટોકટી માટે સંભવિત દૃશ્યોની વિશાળ શ્રેણીને ધ્યાનમાં લો;
• મુખ્ય મુદ્દાઓને ઓળખો અને સંભવિત પ્રતિભાવોની શ્રેણી નક્કી કરો;
• કોઈપણ સંભવિત પ્રતિભાવો કટોકટીના ચોક્કસ સંજોગોને અનુરૂપ છે તેની ખાતરી કરવા માટે વ્યૂહરચના કેવી રીતે લાગુ કરવી તે ઓળખો;
• પ્રકાશિત મોડેલિંગના આધારે, સંભવિત આરોગ્ય, કટોકટીની સામાજિક અને આર્થિક અસરો અને વસ્તી અને ખાસ કરીને, સંવેદનશીલ લોકો પર કટોકટીના સંભવિત પ્રતિભાવોના આધારે ટૂંકા, મધ્યમ અને લાંબા ગાળાના મૂલ્યાંકનનો સમાવેશ કરો; અને
• ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, ટેક્નોલોજી અને કૌશલ્યોનું મૂલ્યાંકન શામેલ છે જે યુકેને કટોકટીને અસરકારક રીતે પ્રતિસાદ આપવા માટે જરૂરી છે અને તે જરૂરિયાતો વિવિધ પરિસ્થિતિઓમાં કેવી રીતે બદલાઈ શકે છે.

વ્યૂહરચના ઓછામાં ઓછા દર ત્રણ વર્ષે નોંધપાત્ર પુન:મૂલ્યાંકનને આધીન હોવી જોઈએ જેથી કરીને તે અદ્યતન અને અસરકારક છે તેની ખાતરી કરવા માટે, પુનઃમૂલ્યાંકન વચ્ચે શીખેલા પાઠને સમાવીને.

યુકે સરકારે, વિકૃત વહીવટીતંત્રો સાથે કામ કરીને, ભવિષ્યના રોગચાળાની અગાઉથી, કટોકટીના પ્રતિભાવોની જાણ કરવા માટે સમયસર સંગ્રહ, વિશ્લેષણ, સુરક્ષિત શેરિંગ અને વિશ્વસનીય ડેટાના ઉપયોગ માટે મિકેનિઝમ્સ સ્થાપિત કરવી જોઈએ. રોગચાળાની કસરતોમાં ડેટા સિસ્ટમ્સનું પરીક્ષણ કરવું જોઈએ.

યુકે સરકારે ભવિષ્યના રોગચાળાના સંજોગોમાં શરૂ કરવા માટે તૈયાર સંશોધન પ્રોજેક્ટ્સની વિશાળ શ્રેણી પણ શરૂ કરવી જોઈએ. આ 'હાઇબરનેટેડ' અભ્યાસો અથવા હાલના અભ્યાસો હોઈ શકે છે જે નવા ફાટી નીકળવા માટે ઝડપથી સ્વીકારવા માટે રચાયેલ છે. આંતરરાષ્ટ્રીય ભાગીદારો સાથે વધુ સારા કામને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ. આમાં પ્રોજેક્ટ્સ શામેલ હોવા જોઈએ:

• નવા વાયરસના વ્યાપને સમજો;
• વિવિધ જાહેર આરોગ્ય પગલાંની શ્રેણીની અસરકારકતાને માપવા; અને
• રોગચાળા દ્વારા સંવેદનશીલ લોકોના કયા જૂથોને સૌથી વધુ અસર થાય છે અને શા માટે તે ઓળખો.

યુકે સરકાર અને વિતરીત વહીવટીતંત્રોએ સાથે મળીને ઓછામાં ઓછા દર ત્રણ વર્ષે યુકે-વ્યાપી રોગચાળાના પ્રતિભાવની કવાયત યોજવી જોઈએ.

કસરત કરવી જોઈએ:

• યુકે-વ્યાપી, ક્રોસ-ગવર્નમેન્ટ, રાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક પ્રતિસાદને તમામ તબક્કે પરીક્ષણ કરો, પ્રારંભિક ફાટી નીકળ્યાથી લઈને ઘણા વર્ષોમાં બહુવિધ મોજાઓ સુધી;
• રોગચાળાની તૈયારી અને પ્રતિભાવમાં સામેલ લોકોની વ્યાપક શ્રેણીનો સમાવેશ કરો; અને
• રોગચાળાની સ્થિતિમાં સંવેદનશીલ લોકોની વ્યાપક શ્રેણીને કેવી રીતે મદદ કરવામાં આવશે તે ધ્યાનમાં લો.

તમામ નાગરિક કટોકટીની કવાયત માટે, યુકે, સ્કોટલેન્ડ, વેલ્સ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સરકારોએ દરેકને કરવું જોઈએ (સિવાય કે આમ ન કરવા માટે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાના કારણો હોય):

• કવાયતના નિષ્કર્ષના ત્રણ મહિનાની અંદર તારણો, પાઠ અને ભલામણોનો સારાંશ આપતો કવાયત અહેવાલ પ્રકાશિત કરો;
• રિપોર્ટના તારણોના જવાબમાં અને ક્યા એન્ટિટી દ્વારા, કવાયતના નિષ્કર્ષના છ મહિનાની અંદર, ચોક્કસ પગલાં લેવામાં આવશે તે નિર્ધારિત કરતી એક ક્રિયા યોજના પ્રકાશિત કરવી; અને
• કટોકટીની સજ્જતા, સ્થિતિસ્થાપકતા અને પ્રતિભાવ સાથે સંકળાયેલા તમામને સુલભ, એકલ, યુકે-વ્યાપી ઓનલાઈન આર્કાઈવમાં સમગ્ર યુકેમાંથી કસરત અહેવાલો, કાર્ય યોજનાઓ અને કટોકટીની યોજનાઓ અને માર્ગદર્શન રાખો.

યુકે, સ્કોટલેન્ડ, વેલ્સ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સરકારોએ ઓછામાં ઓછા દર ત્રણ વર્ષે સમગ્ર-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા પર દરેકે પોતપોતાની ધારાસભાઓને અહેવાલો ઉત્પન્ન કરવા અને પ્રકાશિત કરવા જોઈએ.

અહેવાલોમાં ઓછામાં ઓછું શામેલ હોવું જોઈએ:

• જોખમો કે જે દરેક સરકારે ઓળખ્યા છે તે સમગ્ર-સિસ્ટમ સિવિલ કટોકટીમાં પરિણમી શકે છે;
• તે જોખમોને ઘટાડવા માટે દરેક સરકારને જે ભલામણો કરવામાં આવી છે અને શું આ ભલામણો સ્વીકારવામાં આવી છે કે નકારી કાઢવામાં આવી છે;
• ખર્ચ-લાભ વિશ્લેષણ જોખમોને ઘટાડવા માટે પગલાં લેવા સામે જોખમો સ્વીકારવાના આર્થિક અને સામાજિક ખર્ચને સુયોજિત કરે છે;
• કોણ જોખમો માટે સંવેદનશીલ હોઈ શકે છે અને તે જોખમોને ઘટાડવા માટે કયા પગલાં લેવામાં આવી રહ્યા છે;
• જે ભલામણો સ્વીકારવામાં આવી છે તેના અમલીકરણ માટે સમય માપદંડો નક્કી કરતી યોજના; અને
• અગાઉ સ્વીકૃત ભલામણોના અમલીકરણ પર જે પ્રગતિ કરવામાં આવી છે તેના પર અપડેટ.

યુકે, સ્કોટલેન્ડ, વેલ્સ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સરકારોએ સિવિલ સર્વિસમાં રેડ ટીમના ઉપયોગની રજૂઆત કરવી જોઈએ અને સિદ્ધાંતો, પુરાવાઓ, નીતિઓ અને સમગ્ર સિસ્ટમની સિવિલ ઈમરજન્સી માટે સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતાને લગતી સલાહની ચકાસણી અને પડકાર આપવી જોઈએ. રેડ ટીમોને સરકાર અને સિવિલ સર્વિસની બહારથી લાવવી જોઈએ.

યુકે સરકારે, વિકૃત વહીવટીતંત્રો સાથે પરામર્શ કરીને, સમગ્ર-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીની સજ્જતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા માટે એક વૈધાનિક સ્વતંત્ર સંસ્થા બનાવવી જોઈએ.

નવી સંસ્થાને આ માટે જવાબદારી આપવી જોઈએ:

• યુકે સરકારને સ્વતંત્ર, વ્યૂહાત્મક સલાહ પૂરી પાડવી અને સમગ્ર-સિસ્ટમ સિવિલ કટોકટીઓ માટે તેમના આયોજન, તૈયારી અને સ્થિતિસ્થાપકતાના નિર્માણ અંગે વહીવટીતંત્રને વિતરિત કરવું;
• રાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક સ્તરે સ્વૈચ્છિક, સમુદાય અને સામાજિક એન્ટરપ્રાઇઝ સેક્ટર અને સમગ્ર-સિસ્ટમ સિવિલ કટોકટીમાં નબળા લોકોના રક્ષણ પર જાહેર આરોગ્યના નિર્દેશકો સાથે પરામર્શ;
• સમગ્ર યુકેમાં સમગ્ર-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીઓ માટે આયોજન, તેની તૈયારી અને સ્થિતિસ્થાપકતાનું મૂલ્યાંકન કરવું; અને
• ક્ષમતા અને ક્ષમતાઓ પર ભલામણો કરવી કે જે સંપૂર્ણ-સિસ્ટમ નાગરિક કટોકટીઓ માટે તૈયાર કરવા અને સ્થિતિસ્થાપકતા બનાવવા માટે જરૂરી હશે.

વચગાળાના પગલા તરીકે, આ અહેવાલના 12 મહિનાની અંદર બિન-કાયદેસર ધોરણે નવી સંસ્થાની સ્થાપના થવી જોઈએ, જેથી તે કાયદો પસાર થાય તે પહેલાં તેનું કામ શરૂ કરી શકે.

યુનાઇટેડ કિંગડમની સ્થિતિસ્થાપકતા અને તૈયારી પરના મોડ્યુલ 1 રિપોર્ટના નીચેના પ્રતિભાવો પૂછપરછને મળ્યા:

યુકે સરકાર

• યુકે સરકાર તરફથી પ્રતિભાવ, 16 જાન્યુઆરી 2025 ના રોજ પ્રાપ્ત થઈ
  • અધ્યક્ષ તરફથી યુકે સરકારને પત્ર, ૧૯ માર્ચ ૨૦૨૫ ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
    • યુકે સરકાર તરફથી અધ્યક્ષને પ્રતિભાવ, 4 એપ્રિલ 2025 ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
• યુકે સરકારના અમલીકરણ અપડેટ, 8 જુલાઈ 2025 ના રોજ પ્રાપ્ત થયું
• યુકે સરકાર અપડેટ (ડેશબોર્ડ દ્વારા અપડેટ આપવામાં આવ્યું છે, વપરાશકર્તા માર્ગદર્શિકા ઉપલબ્ધ છે) અહીં), ૧૬ જાન્યુઆરી ૨૦૨૬ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું

સ્કોટિશ સરકાર 

• સ્કોટિશ સરકાર તરફથી પ્રતિભાવ, 16 જાન્યુઆરી 2025 ના રોજ પ્રાપ્ત થઈ
  • સ્કોટિશ સરકારને અધ્યક્ષ તરફથી પત્ર, ૧૯ માર્ચ ૨૦૨૫ ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
  • સ્કોટિશ સરકાર તરફથી અધ્યક્ષને પ્રતિભાવ, ૧૮ મે ૨૦૨૬ ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
• સ્કોટિશ સરકારના અમલીકરણ અપડેટ, ૧૬ જુલાઈ ૨૦૨૫ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું
• સ્કોટિશ સરકાર અપડેટ, ૧૬ જાન્યુઆરી ૨૦૨૬ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું

વેલ્શ સરકાર

• વેલ્શ સરકાર તરફથી પ્રતિભાવ, 16 જાન્યુઆરી 2025 ના રોજ પ્રાપ્ત થઈ
  • અધ્યક્ષ તરફથી વેલ્શ સરકારને પત્ર, ૧૯ માર્ચ ૨૦૨૫ ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
• વેલ્શ સરકારના અમલીકરણ અપડેટ, ૧૪ જુલાઈ ૨૦૨૫ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું
•  વેલ્શ સરકાર અપડેટ, (દ્વારા પણ પ્રદાન કરવામાં આવ્યું છે ડેશબોર્ડ) ૧૪ જાન્યુઆરી ૨૦૨૬ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું

ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવ

• ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવ તરફથી પ્રતિભાવ, 16 જાન્યુઆરી 2025 ના રોજ પ્રાપ્ત થઈ
  • ઉત્તરી આયર્લેન્ડના કારોબારી માટે અધ્યક્ષ તરફથી પત્ર, ૧૯ માર્ચ ૨૦૨૫ ના રોજ મોકલવામાં આવ્યું
• ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવ અમલીકરણ અપડેટ, ૧૮ જુલાઈ ૨૦૨૫ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું
• ઉત્તરી આયર્લેન્ડ એક્ઝિક્યુટિવ અપડેટ, ૧૬ જાન્યુઆરી ૨૦૨૬ ના રોજ પ્રાપ્ત થયું