এই মডিউল সম্পর্কে
মডিউল 5 24 অক্টোবর 2023 এ খোলা হয়েছে। এই মডিউলটি পিপিই, ভেন্টিলেটর এবং অক্সিজেন সহ মূল স্বাস্থ্যসেবা সম্পর্কিত সরঞ্জাম এবং সরবরাহের যুক্তরাজ্যের চারটি দেশের শেষ-ব্যবহারকারীদের সংগ্রহ এবং বিতরণ সম্পর্কিত সুপারিশ করবে।
মডিউলটি ক্রয় প্রক্রিয়ার দৃঢ়তা এবং কার্যকারিতা, প্রাপ্ত আইটেমগুলির পর্যাপ্ততা (তাদের স্পেসিফিকেশন, গুণমান এবং ভলিউম সহ) এবং শেষ ব্যবহারকারীর কাছে তাদের বিতরণের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করবে। এটি পাশ্বর্ীয় প্রবাহ পরীক্ষা এবং পিসিআর পরীক্ষাগুলির ইউকে-ব্যাপী সংগ্রহকেও বিবেচনা করবে।
আজ আমি আমার পঞ্চম প্রতিবেদনটি প্রকাশ করছি, যেখানে কোভিড-১৯ মহামারির মোকাবিলায় পিপিই, ভেন্টিলেটর এবং পরীক্ষার সরঞ্জাম সংগ্রহ ও বিতরণের ক্ষেত্রে যুক্তরাজ্য কীভাবে সাড়া দিয়েছিল, তা খতিয়ে দেখা হয়েছে। এটি তদন্ত কমিটির প্রতিবেদন প্রকাশের একটি মধ্যবর্তী পর্যায়কে চিহ্নিত করে – এই প্রক্রিয়াটি আমি আগামী বছরের এই সময়ের মধ্যে সম্পন্ন করার ইচ্ছা রাখি।.
যখন কোভিড-১৯ মহামারী আঘাত হানল, তখন বিশ্ব অত্যাবশ্যকীয় স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম ও সরবরাহ সুরক্ষিত করার এক মরিয়া প্রতিযোগিতায় নেমেছিল। সরকারগুলো যদি প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম ও সরবরাহ সংগ্রহ করতে ব্যর্থ হতো, তাহলে স্বাস্থ্য ও সমাজসেবা কর্মীসহ মূল সেবাকর্মীদের যথাযথভাবে সুরক্ষা দেওয়া যেত না; এতে তাদের নিজেদের জীবন এবং যাদের তারা সেবা করতেন তাদের জীবন ঝুঁকির মুখে পড়ত।.
সংকটকালে যুক্তরাজ্যসহ বিভিন্ন সরকার এক তীব্র প্রতিযোগিতায় লিপ্ত ছিল। আন্তর্জাতিক চাহিদা আকাশচুম্বী হয়ে ওঠে, দাম অনিয়ন্ত্রিতভাবে বাড়তে থাকে এবং বৈশ্বিক সরবরাহ ব্যবস্থা প্রচণ্ড চাপের মুখে ভেঙে পড়ে। একই সময়ে, চাহিদার এই বিশাল বৃদ্ধি মেটানোর জন্য যুক্তরাজ্যের কাছে থাকা পিপিই এবং অন্যান্য সরঞ্জামের জরুরি মজুত অপর্যাপ্ত ছিল।.
এই প্রতিবেদন প্রকাশের ১২ মাসের মধ্যে যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর নিশ্চিত করা উচিত যে, মহামারিকালীন মজুতগুলো:
- জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকি মূল্যায়নে চিহ্নিত মহামারী ঝুঁকির ব্যাপ্তি ও তীব্রতার সাথে আরও ভালোভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ মজুদ ধরে রাখা;
- যুক্তরাজ্যের সমগ্র স্বাস্থ্য ও সামাজিক সেবা ব্যবস্থার জন্য ন্যূনতম তিন মাসের পিপিই সরবরাহ বজায় রাখা;
- মেয়াদোত্তীর্ণ স্টকের ক্ষেত্রে প্রায় শূন্য সহনশীলতা বজায় রাখুন;
- ফিট-টেস্টিং এবং অন্যান্য সাইজিং প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে যুক্তরাজ্যের স্বাস্থ্য ও সামাজিক সেবা কর্মী বাহিনীর গঠনকে আরও ভালোভাবে প্রতিফলিত করা;
- ব্যবস্থাপনা ও তত্ত্বাবধানের একটি সরল এবং সুসংগঠিত ব্যবস্থা বজায় রাখা; এবং
- বিভিন্ন সহজলভ্য স্থানে সংরক্ষণ করা হয়।
উপরোক্ত বিষয়গুলোর ধারাবাহিক প্রতিপালন প্রদর্শনের জন্য, স্বাস্থ্য ও সমাজসেবা মন্ত্রীদের কাছে বছরে অন্তত একবার পরিদর্শন প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। চিহ্নিত যেকোনো সমস্যা তিন মাসের মধ্যে সমাধান করতে হবে।
পরিদর্শন প্রতিবেদনগুলো প্রস্তুতি ও স্থিতিস্থাপকতা প্রতিবেদনের সাথে প্রকাশ করা উচিত (মডিউল ১, সুপারিশ ৮)।
যুক্তরাজ্যব্যাপী মহামারী মোকাবেলা মহড়ার অংশ হিসেবে, যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর উচিত স্বাস্থ্য সরঞ্জামাদির জরুরি সংগ্রহ ও বিতরণের জন্য কাঠামো, ব্যবস্থা এবং প্রক্রিয়াগুলোর প্রস্তুতি মূল্যায়ন করা।
এই প্রতিবেদন প্রকাশের ১২ মাসের মধ্যে যুক্তরাজ্য সরকার, স্কটিশ সরকার, ওয়েলশ সরকার এবং উত্তর আয়ারল্যান্ড এক্সিকিউটিভ-এর প্রত্যেকেরই স্বাস্থ্য সরঞ্জাম জরুরি ভিত্তিতে সংগ্রহ ও বিতরণের জন্য প্রস্তুত ব্যবস্থা থাকা উচিত।
এই নতুন সিস্টেমগুলোকে অবশ্যই:
- সংগ্রহ ও বিতরণকে একীভূত করুন;
- দক্ষ কার্যক্রম দ্রুত সম্প্রসারিত করার সক্ষমতা থাকা, যার মধ্যে সমন্বিত জরুরি সংগ্রহ দল গঠন এবং সরবরাহের প্রস্তাবগুলোর বাছাই ও প্রক্রিয়াকরণ স্বয়ংক্রিয় করা অন্তর্ভুক্ত; এবং
- অর্থের সঠিক ব্যবহার নিশ্চিত করতে বাজার গবেষণা, মডেলিং এবং মূল্য বেঞ্চমার্কিং ব্যবহার করতে সক্ষম হওয়া।
যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর উচিত জরুরি স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জামের জন্য সরলীকৃত বিধিমালা প্রকাশ করা, যা জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকি মূল্যায়নে চিহ্নিত মহামারী ঝুঁকির ব্যাপ্তি ও তীব্রতাকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং তার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হয়।
সরলীকৃত প্রবিধানগুলিতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো থাকা উচিত:
- বিশেষভাবে মহামারীর সময়ে ব্যবহারের জন্য স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জামের ন্যূনতম প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্য নির্ধারণ করা, যার মধ্যে যুক্তরাজ্যে স্বীকৃত আন্তর্জাতিক মান অন্তর্ভুক্ত থাকবে;
- প্রতিটি ধরণের সরঞ্জামের জন্য প্রবিধান, পরিদর্শন এবং প্রয়োগের সমন্বয়ের দায়িত্বে থাকা নিয়ন্ত্রক সংস্থাকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করুন; এবং
- এর সাথে একটি ক্রেতা নির্দেশিকা থাকবে যা স্বাস্থ্য ও সামাজিক সেবা খাতের ক্রয় কর্মকর্তা, সরবরাহকারী এবং চূড়ান্ত ব্যবহারকারীদের কাছে সহজে বোধগম্য হবে।
জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকি মূল্যায়নের প্রাসঙ্গিক পরিবর্তনসমূহের সাথে সঙ্গতি রেখে জরুরি স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম সংক্রান্ত বিধিমালা এবং ক্রেতা নির্দেশিকা পর্যালোচনাধীন রাখা ও হালনাগাদ করা উচিত।
যুক্তরাজ্যের নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো, যার মধ্যে হেলথ অ্যান্ড সেফটি এক্সিকিউটিভ, হেলথ অ্যান্ড সেফটি এক্সিকিউটিভ ফর নর্দার্ন আয়ারল্যান্ড, অফিস ফর প্রোডাক্ট সেফটি অ্যান্ড স্ট্যান্ডার্ডস এবং মেডিসিনস অ্যান্ড হেলথকেয়ার প্রোডাক্টস রেগুলেটরি এজেন্সি অন্তর্ভুক্ত, তাদের ভবিষ্যৎ মহামারীর জন্য একটি জরুরি স্বাস্থ্য সরঞ্জাম বিষয়ক আন্তঃ-নিয়ন্ত্রক পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা করা উচিত।
পরিকল্পনাটিতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলির ব্যবস্থা অবশ্যই অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:
- নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর কাছ থেকে প্রাপ্ত লিখিত নির্দেশনার সমন্বয় সাধন করা, যাতে তা স্পষ্ট, সংক্ষিপ্ত এবং প্রয়োজন অনুযায়ী হালনাগাদ করা হয়; এবং
- সিস্টেমে প্রবেশকারী নিয়ম-বহির্ভূত সরঞ্জামের পরিমাণ কমানো এবং প্রয়োগ ব্যবস্থা উন্নত করার লক্ষ্যে টেস্টিং হাউসের সক্ষমতা বৃদ্ধি করা এবং উপযুক্ত পরিদর্শন ব্যবস্থা স্থাপন করা।
এই প্রতিবেদন প্রকাশের ১২ মাসের মধ্যে, যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর উচিত জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকি মূল্যায়নে চিহ্নিত মহামারী ঝুঁকির ব্যাপ্তি ও তীব্রতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, দ্রুত সম্প্রসারণযোগ্য নিবিড় পরিচর্যা চিকিৎসা প্রযুক্তির নীলনকশা তৈরির জন্য যৌথভাবে একটি বিশেষজ্ঞ দলকে দায়িত্ব দেওয়া।.
জরুরি স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম সংক্রান্ত প্রবিধান এবং ক্রেতার নির্দেশিকা (এই প্রতিবেদনের ৪ নং সুপারিশ দেখুন) অনুসারে নকশাগুলো জারি করা উচিত এবং প্রযুক্তিগত অগ্রগতি প্রতিফলিত হচ্ছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য সেগুলো নিয়মিত পর্যালোচনা করা উচিত।.
যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর দ্বারা যে যুক্তরাজ্যব্যাপী পূর্ণাঙ্গ বেসামরিক জরুরি অবস্থা কৌশল প্রণয়নের সুপারিশ তদন্তে করা হয়েছে (দেখুন তদন্তের মডিউল ১ প্রতিবেদন, সুপারিশ ৪), তাতে মহামারীর সময়ে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য এবং দেশীয় শিল্পের জন্য সুনির্দিষ্ট উদ্দেশ্য অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত।
এগুলোর মধ্যে অবশ্যই অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:
- পরবর্তী মহামারীর আগেই বাণিজ্যিক জোট প্রতিষ্ঠা করা, যাতে কাঁচামাল ও স্বাস্থ্য সরঞ্জামের বৈদেশিক উৎসে বৈচিত্র্য আনা যায়;
- কাঁচামালের দেশীয় ও আন্তর্জাতিক সরবরাহকারী এবং স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম প্রস্তুতকারকদের সাথে চুক্তিভিত্তিক ব্যবস্থা, যা মহামারী ঘোষিত হলে কার্যকর হয়;
- স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম উৎপাদনের জন্য দেশীয় উৎপাদকদের তাদের কারখানাগুলো দ্রুত নতুন করে সাজাতে ও সেগুলোর ব্যবহার উপযোগী করে তোলার একটি সুদৃঢ় পরিকল্পনা; এবং
- যুক্তরাজ্যে স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জামের উন্নত উৎপাদন ক্ষেত্রে গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগকে সমর্থন করা।
যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর প্রত্যেকেরই জরুরি ভিত্তিতে স্বাস্থ্য সরঞ্জাম সংগ্রহ ও বিতরণে প্রশিক্ষিত কর্মকর্তাদের একটি দল গঠন করা উচিত।
প্রতিটি দেশের কেন্দ্রীয় স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম সংগ্রহকারী সংস্থার কর্মশক্তির অন্তত ২০১টিপি৩টি-এর জন্য প্রশিক্ষণটি সম্পন্ন করা বাধ্যতামূলক হওয়া উচিত এবং বার্ষিক রিফ্রেশার কোর্সের মাধ্যমে তা হালনাগাদ রাখা উচিত।
যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসনগুলোর উচিত স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জামের জরুরি সংগ্রহ ও বিতরণের জন্য পূর্ব-অনুমোদিত বহিরাগত বিশেষজ্ঞদের নিয়ে একটি যুক্তরাজ্যব্যাপী বাণিজ্যিক কাঠামো চুক্তি প্রতিষ্ঠা করতে সহযোগিতা করা।
প্রতি তিন বছর অন্তর কাঠামোটি হালনাগাদ করা উচিত।
যুক্তরাজ্য সরকার, স্কটিশ সরকার, ওয়েলশ সরকার এবং উত্তর আয়ারল্যান্ড নির্বাহী পরিষদের উচিত জরুরি অবস্থায় ক্রয় প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা, সুশাসন এবং জবাবদিহিতা উন্নত করা।
ন্যূনতমভাবে, এই উন্নতিগুলোর মধ্যে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত থাকা উচিত:
স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা
- ক্রয়কার্যের জন্য ব্যবহৃত যেকোনো কেন্দ্রীয় ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে অবশ্যই চুক্তি সংক্রান্ত তথ্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংকলনের ব্যবস্থা থাকতে হবে এবং চুক্তি সংক্রান্ত তথ্য প্রকাশের সাথে জড়িত প্রশাসনিক বোঝা কমাতে হবে।
- সরবরাহকারী কোন দেশে অবস্থিত তা নির্বিশেষে, যুক্তরাজ্য জুড়ে চুক্তিকারী কর্তৃপক্ষগুলোকে চুক্তি প্রদানের বিজ্ঞপ্তির (স্কটল্যান্ডে) এবং চুক্তির বিস্তারিত বিজ্ঞপ্তির পাশাপাশি চুক্তি প্রদানের বিজ্ঞপ্তিও (ইংল্যান্ড, ওয়েলস এবং উত্তর আয়ারল্যান্ডে) প্রকাশ করতে বাধ্য করা উচিত।
সুশাসন: জরুরি ক্রয়ে ন্যায্যতা
- উচ্চ অগ্রাধিকারের কোনো লেন থাকা উচিত নয়।
- মহামারীর সময় স্বাস্থ্য সরঞ্জাম সরবরাহের সকল প্রস্তাব বস্তুনিষ্ঠ মানদণ্ড প্রয়োগের মাধ্যমে মূল্যায়ন করা উচিত।
জবাবদিহিতা: স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জামের জন্য জরুরি ব্যয়ের অনুমোদন প্রক্রিয়া
- মহামারীর আগেই, প্রতিটি সরকারের স্বাস্থ্য ও সমাজসেবা বিভাগগুলোর উচিত তাদের নিজ নিজ কোষাগার বা অর্থ বিভাগের সাথে মিলে স্বাস্থ্য সরঞ্জাম বাবদ জরুরি ব্যয় যাচাই-বাছাই ও অনুমোদনের একটি প্রক্রিয়ায় সম্মত হওয়া, যাতে জবাবদিহিতা এবং সময়োপযোগী ব্যয় সিদ্ধান্তের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করা যায়।
এই প্রতিবেদন প্রকাশের তিন বছরের মধ্যে, যুক্তরাজ্য সরকার এবং বিকেন্দ্রীভূত প্রশাসন জুড়ে স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম সংগ্রহ ও বিতরণের ব্যবস্থাগুলোকে ডিজিটাল এবং আন্তঃকার্যকরী করে তুলতে হবে।
ন্যূনতমভাবে, এই সিস্টেমগুলোকে প্রযুক্তি ব্যবহার করে যুক্তরাজ্য জুড়ে রিয়েল টাইমে নিম্নলিখিত বিষয়গুলোর ডেটা সংগ্রহ, শেয়ার এবং বিশ্লেষণ করতে সক্ষম হতে হবে:
- মহামারীকালীন মজুত, স্বাস্থ্য ও সামাজিক সেবা খাতের মজুদ এবং ব্যবহারের হার;
- সরবরাহের প্রস্তাব, যা স্বয়ংক্রিয় তুলনা, বাছাই এবং প্রক্রিয়াকরণ সক্ষম করে;
- নিয়মবহির্ভূত স্বাস্থ্যসেবা সরঞ্জাম বাজারে প্রবেশ করছে;
- সরবরাহ শৃঙ্খল, যার মধ্যে রয়েছে আন্তর্জাতিক ডেলিভারির সময় এবং অভ্যন্তরীণ লজিস্টিকস ও বিতরণ ডেটা;
- ক্রয় ও বিতরণ কর্মশক্তির সক্ষমতা; এবং
- ব্যয় – প্রকাশের জন্য মূল চুক্তি তথ্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে শনাক্ত করা, সংগ্রহ করা এবং সংকলন করা।
ক্রয় সংক্রান্ত মডিউল ৫ প্রতিবেদনের বিষয়ে তদন্ত কমিটি এখনও কোনো জবাব পায়নি।