أصدرت البارونة هالت، رئيسة لجنة التحقيق البريطانية بشأن كوفيد-19، اليوم تقريرها الخامس. يتناول التقرير كيفية قيام الحكومة البريطانية والإدارات المحلية بتوفير وتوزيع المعدات الصحية الحيوية خلال جائحة كوفيد-19، ويقدم توصيات للمستقبل. الوحدة الخامسة: المشترياتيسلط التقرير الخامس من بين 10 تحقيقات أجرتها لجنة التحقيق الضوء على العديد من أوجه القصور، لا سيما في بداية الجائحة.
يخلص الرئيس إلى أن العيوب المنهجية والتخطيط غير الكافي والإخفاقات الأخرى تسببت في تأخيرات غير ضرورية في حصول العاملين في مجال الرعاية الصحية والاجتماعية على معدات الحماية الشخصية وأجهزة التنفس الصناعي ومعدات الاختبار التي كانوا في أمس الحاجة إليها.
مع تفاقم الجائحة، عمل العديد من الأطباء والممرضين والعاملين في قطاع الرعاية الصحية دون معدات وقاية شخصية كافية أو معدات رعاية صحية كافية مثل أجهزة التنفس الاصطناعي. وقد جعلهم هذا غير قادرين على حماية أنفسهم، أو من هم تحت رعايتهم، من العدوى الخطيرة.
خلصت البارونة هالت إلى أن المملكة المتحدة دخلت الجائحة ومخزونها من معدات الوقاية الشخصية في حالة حرجة، إذ لم تكن تملك ما يكفي من الإمدادات الحيوية، فضلاً عن وجود كميات كبيرة من المعدات منتهية الصلاحية. ولم تكن هناك خطط جاهزة للتوريد أو التوزيع في حالات الطوارئ. إضافةً إلى ذلك، لم تكن المملكة المتحدة "مستعدة ببساطة للمنافسة" في سباق السوق العالمي لتأمين معدات الرعاية الصحية الحيوية، ما اضطر الوزراء والمسؤولين إلى الارتجال، فأنشأوا أنظمة توريد جديدة في غضون أيام.
يخلص الرئيس إلى أن "هدر أموال دافعي الضرائب كان هائلاً". وقد أدى ذلك إلى الإضرار بشكل كبير بثقة الجمهور وتقويض العمل الجاد الذي بذله العديد من مسؤولي المشتريات.
كان "مسار الأولوية العالية"، المعروف أيضاً باسم "مسار الشخصيات المهمة"، محاولةً خاطئةً لترتيب الأولويات، رسّخت عدم الإنصاف في عمليات الشراء الطارئة. فقد حظي بعض الموردين بمعاملة تفضيلية نظراً لعلاقاتهم بالحكومة، مما قوّض ثقة الجمهور في وقتٍ كانت فيه الحاجة إليها ماسة. ورغم أن لجنة التحقيق لم ترصد أي محسوبية أو فساد من جانب الوزراء والمسؤولين في قرارات التعاقد النهائية، إلا أن رئيس اللجنة خلص إلى أن "مسار الأولوية العالية" ما كان ينبغي إنشاؤه، ويجب عدم تكراره.
من أصل مبلغ 14.9 مليار جنيه إسترليني تقريبًا أُنفق على معدات الوقاية الشخصية، أُهدر ما يقرب من ثلثي المبلغ - أي حوالي 10 مليارات جنيه إسترليني. وتجاوز إجمالي الإنفاق الحكومي في المملكة المتحدة والإدارات المحلية على معدات الوقاية الشخصية وأجهزة التنفس الاصطناعي ومعدات الفحص بين يناير 2020 ويونيو 2022 مبلغ 42 مليار جنيه إسترليني.
على الرغم من هذه الإخفاقات، يُشير تقرير اليوم إلى نجاحات عمليات التوريد خلال الجائحة. فقد سارعت الشركات والجمهور وقطاعات علوم الحياة والتصنيع المتقدم المحلية في المملكة المتحدة إلى تقديم المساعدة بحماس. وقدّم الجيش خبرات لوجستية حيوية. وينبغي أن يكون التعاون بين القطاعين العام والخاص نموذجًا يُحتذى به في كيفية استجابة الحكومات للأوبئة المستقبلية.
بشكل عام، يخلص الرئيس إلى أنه لو كان الوزراء والمسؤولون مجهزين بشكل أفضل بالخطط والمعلومات والأنظمة المناسبة، لكانت قرارات الشراء أسهل وأكثر عدلاً وأقل تكلفة بكثير - ولوصلت المعدات إلى أولئك الذين يحتاجون إليها بشكل أسرع.
عندما ضربت جائحة كوفيد-19، دخل العالم في سباق محموم لتأمين المعدات والمستلزمات الطبية الحيوية. وفي خضم هذا الصراع العالمي لتوفير هذه المعدات والمستلزمات، لم تكن المملكة المتحدة مستعدة للمنافسة، إذ فوجئت الجهات المسؤولة، بخطط غير كافية وغير مجربة لزيادة عمليات الشراء والتوزيع الطارئة بسرعة.
كان هدر أموال دافعي الضرائب هائلاً. يجب أن يثق الجمهور بأن أموالهم تُنفق بنزاهة وعدل وشفافية. ثقة الجمهور – لذلك أمر بالغ الأهمية في حالات الطوارئ – تم تقويضه بسبب الإخفاقات في عمليات الشراء.
إن التغييرات التي أوصي بها تُعدّ استثمارًا في قدرة المملكة المتحدة على الصمود والاستعداد. وهي ثمن زهيد لضمان ثقة الجمهور، في المرة القادمة، في قرارات الإنفاق الحاسمة التي ستُتخذ، ووصول المعدات الطبية الأساسية إلى مستحقيها في الوقت المناسب. كما أن نظامًا أفضل استعدادًا للمشتريات الطارئة سيُقلل من تكلفة الحصول على الإمدادات الأساسية وينقذ الأرواح.
يحدد التقرير 11 توصية - إذا تم تنفيذها على الفور وبشكل كامل وبالتنسيق مع التوصيات الواردة في تقارير التحقيق الأخرى - فإنها تشكل مخططًا لكيفية استعداد المملكة المتحدة بشكل أفضل لمواجهة الأوبئة المستقبلية والاستجابة لها.
أ ملخص موجز من أربع صفحات يمكن الاطلاع على التقرير على موقع التحقيق الإلكتروني وهو متوفر بلغات متنوعة وبصيغ يسهل الوصول إليها.
يتناول التقرير منح العقود لشركة PPE Medpro Ltd، التي تخضع لتحقيق جنائي جارٍ. ويتضمن تقرير الوحدة الخامسة فصلاً يعرض نتائج التحقيق بشأن الأدلة المتعلقة بشركة PPE Medpro، ولا يمكن نشر هذا الفصل في 14 يوليو/تموز 2026 لأنه مشمول بـ أمر التقييد يُمنح هذا الأمر من قبل الرئيس لضمان عدم تقويض التحقيقات الجنائية الحالية أو المستقبلية. ما لم يتم تعديل الأمر أو إلغاؤه في غضون ذلك، سيتم نشر الفصل بمجرد رفع الأمر عقب انتهاء أي إجراءات جنائية.
في المجمل، أدلى 48 شاهداً بشهادات شفهية في تحقيق الوحدة الخامسة على مدى 16 يوماً. جلسات استماع عامة عُقدت في لندن في مارس 2025. واستمعت لجنة التحقيق إلى مجموعة واسعة من الشهود بما في ذلك كبار السياسيين الحاليين والسابقين، وكبار العلماء، وكبار المتخصصين الطبيين، والموظفين المدنيين.
بعض استنتاجات البارونة هالت هي كالتالي:
لم تكن المملكة المتحدة مستعدة لعمليات الشراء الطارئة على نطاق الوباء. دخلت المملكة المتحدة الجائحة بمخزون غير كافٍ من معدات الوقاية الشخصية وخطط لم تخضع لاختبارات الضغط. واضطر المسؤولون والوزراء إلى الارتجال، فأنشأوا أنظمة جديدة للمشتريات والتوزيع في حالات الطوارئ في غضون أيام.
كان هدر المال العام هائلاً وكان من الممكن تجنبه. من أصل مبلغ 14.9 مليار جنيه إسترليني تقريبًا أُنفق على معدات الوقاية الشخصية، أُهدر ما يقرب من ثلثي المبلغ - أي حوالي 10 مليارات جنيه إسترليني. وكان من شأن التخطيط الأفضل أن يؤدي إلى قرارات شراء أكثر عدلًا وسرعةً وأقل تكلفة.
كان "المسار ذو الأولوية العالية" محاولة خاطئة لتحديد الأولويات، مما أدى إلى خلق ظلم وتقويض ثقة الجمهور. حظي بعض الموردين بمعاملة تفضيلية نظراً لعلاقاتهم بالحكومة. ورغم أن التحقيق لم يحدد أي محسوبية أو فساد من جانب الوزراء أو المسؤولين في قرارات التعاقد النهائية، إلا أنه ما كان ينبغي إنشاء "مسار الأولوية العالية" ويجب عدم تكراره.
تضررت ثقة الجمهور بسبب انعدام الشفافية. أُعطيت الأولوية لسرعة عمليات الشراء على حساب الشفافية مع الجمهور. ورغم أن هذا الأمر كان مفهوماً في البداية، إلا أن هذا النقص في الشفافية، بالإضافة إلى عدم عدالة مسار الأولوية العالية، أدى إلى تراجع ثقة الجمهور في عمليات الشراء الطارئة.
إن اعتماد المملكة المتحدة المفرط على دولة واحدة في الإمدادات جعلها عرضة للخطر بشكل خطير. كانت قاعدة الموردين في المملكة المتحدة مركزة بشكل مفرط في الصين، ولم يتم أخذ القدرات التصنيعية المحلية في الاعتبار بشكل كافٍ في التخطيط، مما جعل البلاد عرضة للخطر في لحظة حرجة.
يرى الرئيس ضرورة تنفيذ جميع توصيات الوحدة الخامسة بالكامل وفي الوقت المناسب. وستراقب لجنة التحقيق تنفيذ هذه التوصيات طوال فترة عملها. باختصار، توصي لجنة التحقيق بما يلي:
- إصلاح جذري لمرونة سلسلة التوريد وأنظمة الشراء والتوزيع في حالات الطوارئ، ووضع خطط واضحة ومجربة قبل الجائحة القادمة.
- وضع استراتيجية طارئة للتجارة الدولية والصناعة المحلية، والتعامل مع معدات الرعاية الصحية الرئيسية باعتبارها أصولاً وطنية استراتيجية.
- وضع أهداف محددة للتجارة الدولية والصناعة المحلية خلال فترة الجائحة، تشجيع الاستثمار والبحث والتطوير في مجال التصنيع المتقدم لمعدات الرعاية الصحية.
- رقمنة أنظمة الشراء والتوزيع خلال ثلاث سنوات، مما يتيح جمع البيانات ومشاركتها وتحليلها في الوقت الفعلي عبر حكومة المملكة المتحدة والإدارات المحلية.
- تحسين تكوين وإدارة مخزون المستلزمات الطبية الخاصة بالجائحة ليعكس ذلك النطاق الكامل لمخاطر الأوبئة وتنوع القوى العاملة في مجال الرعاية الصحية والاجتماعية.
- إنشاء برنامج تدريبي لموظفي المشترياتوضمان وجود أعداد كافية من الموظفين المهرة الجاهزين للانتشار في حالات الطوارئ.
- تحسين الشفافية والحوكمة والمساءلة في عمليات الشراء الطارئة، حتى يطمئن الجمهور إلى أن الأموال تُنفق بشكل سليم وعادل.
يمكن الاطلاع على القائمة الكاملة لتوصيات لجنة التحقيق في التقرير الكامل.
نشرت لجنة التحقيق تقارير لـ الوحدات 1 و2 و3 و4 و5تشير البارونة هالت إلى الإجراءات التي اتخذتها حكومات المملكة المتحدة الأربع حتى الآن، بما في ذلك نشر الحكومة البريطانية في مارس 2026 لخطتها الجديدة استراتيجية التأهب للأوبئة ويثق بأن جميع التوصيات ستُنفذ على الفور وبشكل كامل. ويمكن تتبع التقدم المحرز في تنفيذ التوصيات على صفحة مراقبة توصيات الاستفسار على موقع التحقيق الإلكتروني.
ستصدر تقارير أخرى لاحقاً. وسيُنشر التقرير في الخريف. الوحدة 6 تقرير، يحقق في "قطاع الرعاية" و الوحدة 7 تقريرٌ يُعنى بالتحقيق في "الاختبار والتتبع والعزل". وتعتزم البارونة هالت استكمال نشر جميع التقارير بحلول صيف عام 2027.
اقرأ النص الكامل تقرير الوحدة 5، ال ملخص موجز وغيرها تنسيقات يسهل الوصول إليها على موقعنا.